書房內的空氣，混雜著燈油的焦香與新墨的清冽，濃稠得如同化不開的愁緒。
高自在的聲音已經嘶啞，但他的眼睛，卻亮得嚇人，像兩團在黑夜中燃燒的鬼火。
“骨架有了，但它自己站不起來。”李秀寧的聲音平靜，卻像一把手術刀，精準地剖開問題的核心，“你說的首相，誰來用？你定的法律，誰來判？”
“手和腳，殿下，您要的是這個新世界的手和腳。”
高自在咧嘴一笑，露出被煙熏得發黃的牙齒。他沒有再從懷裏掏東西，而是直接抓過一張空白的草紙，用筆桿蘸了蘸墨，在上麵畫了一個簡單的框架。
一個三角形，頂端寫著“首相”，下麵分出數條線，連線著一個個方框。
“第三章，行政。”
他的筆尖在紙上劃過，留下粗重而潦草的字跡。
《第三章·行政》
第八條：行政部門為國家最高行政機關，對下院（民議院）負責。由首相、內閣大臣及各部組成，行使行政執行權。
“殿下，大唐現在的三省六部，就像一個纏滿了線頭的毛線團，看著大，其實一團糟。”高自在的手指，點在了那個代表“首相”的三角頂端。
“咱們把它徹底拆了，重練。”
“中書省擬旨，門下省審核，尚書省執行。權力分散，互相掣肘，效率低下。現在，立法權歸了議會，那中書、門下兩省的活兒，就沒了。”
“新的中樞，叫‘內閣’。首相，就是內閣的頭兒，由下院議員們選出來。他不再是皇帝的秘書，而是帝國的實際掌舵人。”
“他看誰順眼，就提名誰當內閣大臣，組成他的執政班子。當然，這個名單得議會上下兩院都點頭纔算數。一旦通過，這個‘內閣’，就取代了尚書省，成為真正的行政總樞紐。”
李秀寧的目光，落在那張草圖上。
她看到了。
一個從平民中誕生的首相，一群由他挑選的閣員，組成一個權力核心。這個核心，取代了延續數百年的三省體製，直接對那個由農夫、商賈、寒門選出來的“下院”負責。
皇權，被徹底踢出了權力的遊戲。
“六部呢？”她問。
“拆！大卸八塊，然後重新拚起來！”高自在的筆尖在紙上飛舞，興奮得像個剛剛得到新玩具的孩子。
“吏部，管官帽子和官員工資的。以後，內閣大臣的任免，首相說了算。底下文官的薪酬，新成立的‘財政部’根據議會批的預算來發。至於人事考覈，一個獨立的‘內閣辦公廳’就夠了。想陞官？看你的本事，不是看你爹是誰。”
“戶部，國家的錢袋子。這是核心！咱們成立一個‘帝國財政部’，把全國的稅收、戶籍、土地、國庫死死攥在手裏。這部門的老大，就是內閣的二號人物。但光收錢不行，還得發錢。所以，再從戶部裡，拆出一個‘工作與養老金部’，專門負責民生保障，給老百姓發福利。讓天下人都知道，朝廷不光會從他們口袋裏掏錢，還會往他們口袋裏塞錢！”
李秀寧的指尖，無意識地在桌麵上敲了敲。
給老百姓發錢？
這個想法，太大膽，也太……誘人了。
“禮部。”高自在的筆鋒一轉，“管得太寬了。祭祀、外交、科舉、教育……一鍋亂燉。咱們也給它拆了。想跟外國人打交道？成立‘外交部’。想教書育人？成立‘教育部’。至於那些祭祀禮儀，成立個‘文化部’管著就行了。各司其職，誰也別想一手遮天。”
“兵部。”
當這兩個字出現時，書房內的空氣瞬間凝重。
李秀寧的身體，微微前傾。
這是一個將帥，對一個國家最鋒利的武器，最本能的關注。
高自在舔了舔乾裂的嘴唇，聲音也壓低了幾分：“兵部，帝國的劍。這把劍，必須鋒利，但劍柄，絕不能隻掌握在一個人手裏。”
“咱們成立‘國防部’，統管全國兵馬。但是……”他話鋒一轉，臉上露出一絲狡黠的笑意，“國防部的權力太大了，容易養出軍閥。所以，咱們在它下麵，再設一個‘陸軍部’，一個‘海軍部’。”
“讓他們為了軍費，為了誰是老大，自己先吵起來！海陸天生不對付，讓他們互相監督，互相製衡。這樣一來，誰也別想一家獨大，在軍隊裏搞什麼小動作。”
“最後，議會裏再成立一個‘武裝部隊委員會’，專門盯著他們，問他們要錢幹什麼，打仗打得怎麼樣。軍隊，是國家的軍隊，不是將軍的私兵！”
李秀寧的眼中，爆出一團精光。
海陸對立！
這個想法，毒辣，卻有效！
她戎馬一生，太清楚軍隊內部的派係和山頭了。高自在這一手，等於是把這種矛盾製度化，用一種可控的內耗，來杜絕了武將專權的可能。
“刑部和工部呢？”
“刑部，管斷案的。以後，它隻負責行政，比如管管監獄，發發通緝令。真正的審判權，要獨立出去！咱們把大理寺那幫老頭子拎出來，組建一個‘帝國最高法院’，他們隻對憲法負責，連首相都不能乾預他們判案！”
“工部，管搞建設的。也拆！成立‘商業與工業部’，規劃全國的工商業發展。成立‘住房與基建部’，專門修路蓋房子。再成立一個‘環境與水利部’，管種地和修水渠。專業的人，乾專業的事！”
一張張草紙，被高自在畫滿，又被他隨手丟在地上。
原本整潔的書房，此刻像是被一群瘋狗闖入過，到處都是塗鴉和墨跡。
三省六部，這個支撐了中華帝國數百年的龐大官僚體係，就在這一個晚上，被一個邋遢的官僚，用一支筆，拆得七零八落，屍骨無存。
取而代之的，是一個個全新的，帶著古怪名字的部門。
財政部、教育部、國防部、最高法院……
這些詞彙，像一顆顆種子，落在了李秀寧的心裏。她彷彿能看到，一個全新的，高效而精密的國家機器，正在這堆廢紙之上，緩緩成型。
“監察百官的禦史台呢？”李秀寧問出了最後一個問題。
“以前，他們是皇帝的狗，幫皇帝盯著大臣。以後，他們是百姓的刀！”高自在將筆重重一頓，“下議院成立各種‘專責委員會’，可以隨時把內閣大臣叫過去問話，當著所有人的麵，問他錢花哪兒了，事兒辦砸了沒！再成立一個‘國家審計署’，專門查賬！還有‘議會監察專員’，老百姓要是覺得被政府欺負了，可以直接寫信告狀！”
“殿下，”高自在丟下筆，整個人癱坐在椅子上，他指著滿地的狼藉，眼中是創造者獨有的狂熱與疲憊，“手，腳，經絡，血肉……全在了。”
“一個全新的世界，它的骨架，它的內臟，都在這兒了。”
窗外，天邊已經泛起了一抹魚肚白。
長夜將盡。
燭火早已熄滅，隻有清晨的微光，透過窗欞，照亮了這一室的淩亂。
李秀寧緩緩站起身，她沒有看地上那些鬼畫符般的草案，而是走到了窗邊，推開了窗。
一股清冽的，帶著泥土芬芳的空氣湧了進來，讓她混沌了一夜的頭腦，瞬間清醒。
她看著遠處天際那道絢爛的朝霞，許久，許久。
然後，她轉過身，看向那個累得像條死狗一樣，癱在椅子上，形象全無的高自在。
她的嘴角，慢慢地，向上牽動。
那不是冷笑，不是嘲笑。
那是一個發自內心的，帶著一絲如釋重負，帶著一絲驚嘆，更帶著一絲熊熊燃燒的野望的笑容。
“高自在。”
她的聲音，在清晨的微光中，清晰而有力。
“你畫的這個新世界……”
“真他孃的帶勁兒。”
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