高自在的額角滲著汗，卻不是因為熱。
李秀寧的目光像兩把淬了冰的刀，颳得他生疼。
“戲檯子……”他咀嚼著這三個字，臉上浮現出一絲苦笑，“殿下說的是。是臣想岔了，想給那位留點體麵，反倒成了羞辱。”
他深吸一口氣，像是做出了某種決定，又從懷裏掏出一張紙。
這張紙，比之前那張還要不堪。邊角捲曲，墨跡深淺不一，上麵畫滿了各種箭頭、圈圈，還有幾個醜得別具一格的小人頭像，旁邊注著“世家”、“寒門”之類的字樣。
這不像是一份決定帝國未來的草案，更像是一個瘋子在夢囈中留下的塗鴉。
“這是第二章，議會。”
高自在將紙推了過去，聲音裡沒了之前的輕浮，多了一分鄭重。
“新秩序的骨架。”
李秀寧沒有說話，隻是將那張鬼畫符般的草紙拈了起來。
燭火下，她的視線緩緩移動。
《第二章·議會》
第四條：議會為國家最高立法機關，行使立法權、財政權、監督權。由上院（貴議院）與下院（民議院）組成，兩院地位平等，各司其權，協同運作。
看到這裏，李秀寧的指尖微微一頓。
立法、財政、監督。
這三樣，幾乎囊括了朝堂上除了直接領兵打仗之外的所有權力。高自在這是要憑空造出一個新的權力中樞，一個足以與皇權分庭抗禮，不，是足以取代皇權的中樞。
她的目光繼續下移，落在了“上院”的條文上。
第五條：上院（貴議院）。
一、議員構成：由宗室近支、開國勛貴後裔、世家大族代表組成，共一百二十席，任期終身（年滿七十歲自動卸任），席位由議會銓選署審核確認，不得世襲。
李秀寧的鳳眸中閃過一絲瞭然。
這是一個安撫，也是一個牢籠。
將那些盤根錯節的宗室、勛貴、世家，統統請進這個名為“貴議院”的華麗屋子裏。給他們尊崇的地位，終身的任期，讓他們遠離地方的根基，遠離軍隊的權柄，在長安城裏，在天子腳下，安享尊榮。
最毒辣的，是那句“不得世襲”。
這一刀，直接斬斷了門閥世家賴以生存的根。一代人的尊榮，換取子孫後代歸於平凡。
她繼續看下去。
二、核心職權：複核下院通過的法案，可行使擱置權（最長不超過六個月，期滿自動生效）；審議君主冊封、外交條約等禮儀性議題；彈劾行政首相、司法大臣（需下院半數以上同意方可啟動）；傳承大唐禮製、倫理傳統。
“擱置權？”李秀寧輕聲念出這三個字，聲音裏帶著一絲玩味。
“對，擱置，不是否決。”高自在立刻解釋道，“就是拖延。下院通過的法案，他們看著不爽，可以壓著不辦，最多壓半年。半年之後，不管他們同不同意，法案自動生效。這是給他們留的最後一點麵子，讓他們有個發泄情緒、討價還價的渠道。總不能把人逼急了，狗急了還跳牆呢。”
李秀寧沒說話，她懂。
這個“擱置權”，看似給了上院掣肘的能力，實則是一個泄壓閥。它能延緩變革的腳步，卻無法阻擋時代潮流的車輪。
而那個彈劾權，更是精妙。看似權力極大，可以彈劾首相，但前提是“需下院半數以上同意方可啟動”。這等於把刀柄交給了下院，上院最多隻能算是個遞刀的人。
高明。
她的目光，終於落在了最關鍵的部分——下院。
第六條：下院（民議院）。
一、議員構成：由全國三百餘州縣按人口比例推舉賢才、寒門官員、工商代表組成，共三百六十席，任期四年，每四年全國普選（年滿二十歲男性公民有選舉權，年滿三十歲有被選舉權）。
普選！
這兩個字，像是一道驚雷，在靜謐的書房中無聲地炸響。
李秀寧的呼吸，有那麼一瞬間的凝滯。
她戎馬半生，見過最悍不畏死的勇士，也見過最狡詐如狐的政客。她理解權力來源於刀劍，來源於土地，來源於人心。
可她從未想過，權力可以來源於一張張選票。
“年滿二十歲的男性公民？”她抬起頭，第一次正眼看向高自在，目光銳利如刀，“高自在，你知不知道你在寫什麼？田裏的農夫，碼頭的苦力，街邊的貨郎，隻要是個男的，年滿二十，你就要給他權力，讓他來決定誰去管理這個國家？”
“對！”高自在毫不退縮，迎著她的目光，斬釘截鐵地說道，“必須是他們！殿下，權力這東西，就像是建房子打地基。地基越寬，房子才越穩。隻靠士族、勛貴那幾根柱子撐著，地動山搖一下，就塌了！隻有把地基鋪滿整個大唐的每一個角落，讓每一個大唐的子民都成為這房子的基石，它才能真正地萬世永固！”
他的聲音不大，卻擲地有聲。
李秀寧沉默了。
她看著草紙上那一行行顛覆性的文字，腦海中卻浮現出另一幅畫麵。
玄武門外，血流成河。她的父皇，她的兄弟，為了那至高無上的權力，骨肉相殘。這權力的根基，不就是太窄了嗎？窄到隻能容下一個人，所以其他人都得死。
如果，這權力從一開始就屬於天下人呢？
她的心，不受控製地劇烈跳動了一下。
她強迫自己冷靜下來，繼續看下院的職權。
二、核心職權：主導立法提案（稅收、財政、民生等核心法案須由下院發起）；審議並表決國家年度預算；選舉行政首相及內閣成員；監督行政部門，可通過不信任案罷免首相；接收民間陳情。
如果說，上院是一個華麗的養老院。
那麼這個下院，就是一頭剛剛被放出牢籠的，飢腸轆轆的猛虎！
錢袋子（財政預算），印把子（選舉首相），筆杆子（主導立法），幾乎所有實質性的權力，都被高自在塞進了這個由“民”組成的下院手中。
第七條：議會運作規則。
法案生效流程：下院提案→下院表決→上院複核→最高法院審核→首相與君主聯合簽署→正式生效。
議事公開，允許長安民眾旁聽下院辯論。
議員在議會內發言不受追責。
……
一條條看下來，李秀寧隻覺得口乾舌燥。
這是一個完整、精密、且環環相扣的權力體係。它將皇權徹底架空，將舊貴族圈養起來，然後，將真正的權力，交給了那個名為“下院”的新生怪物。
許久，她緩緩放下草紙，揉了揉眉心。
“有點意思。”
她吐出四個字。
高自在長長地鬆了口氣，後背早已被冷汗浸透。他感覺自己像是剛從鬼門關走了一遭。
“這隻是個骨架子，殿下。”他擦了擦汗，連忙補充道，“血肉還沒填呢。比如這個選舉，怎麼選？是大家舉手，還是寫小紙條？州縣那麼多，人口怎麼統計？工商代表又怎麼界定？這些都是要命的細節，臣……臣還沒想好。”
“是不好想。”李秀寧的指尖，輕輕敲擊著桌麵，發出“篤、篤”的聲響，像是在敲擊著高自在的心臟，“你把權力給了天下人，可天下人，是會犯錯的。”
她的聲音變得幽深。
“三百六十個來自天南地北的議員，代表著三百六十種不同的利益。為了家鄉的一條水渠，為了商路的一點稅收，他們會吵得不可開交，甚至會為了各自的利益，撕裂這個國家。”
“你把選舉首相的權力給了他們，他們若是選出一個隻會誇誇其談的庸才，或是選出一個野心勃勃的梟雄，又該如何？”
“你說下院議事要公開，讓百姓旁聽。若是有人在議會上，用煽動性的言語，蠱惑民心，掀起暴亂，又該如何？”
一連串的問題，如同連珠炮般砸向高自在。
每一個問題，都精準地打在了這套製度最脆弱的關節上。
高自在臉上的輕鬆蕩然無存，取而代之的是一片凝重。
“殿下，您說的都對。”他低聲說道，“這套製度，不是靈丹妙藥，它有無數的漏洞和風險。它甚至可能會在初期，讓大唐陷入混亂。”
“但是，”他抬起頭，目光灼灼，“它給了大唐一個糾錯的機會！”
“議員選錯了，四年之後，可以把他換掉！首相選錯了，議會可以罷免他！政策走錯了，新的議員可以提出新的法案來修正它！”
“它會吵鬧，會混亂，會走彎路，但它不會像現在這樣，一個人走錯了，整個天下就得跟著他一起萬劫不復！”
“骨架，有了。”
良久，李秀寧終於開口，她的聲音裡聽不出喜怒，卻帶著一種不容置疑的決斷。
“但光有骨架，立不起來。”
她的目光，從那張寫著“議會”的草紙上移開，落在了高自在的臉上。
“本宮要看它的血肉，它的經絡。”
“行政，司法。”
她一字一頓地說道。
“你選出來的首相，誰來用？你定下的法律，誰來判？”
“這個新世界，它的手和腳，在哪裏？”
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