看著郭圖的馬車消失在遠處，袁譚寒徹入骨。
雖然郭圖語焉不詳，但他肯定嗅出了危險的氣息，否則不會用大澤鄉和扶蘇來比喻。
陳勝、吳廣借扶蘇、項燕之名，在大澤鄉揭竿而起，起兵反秦，導致秦二世而亡，與如今的形勢依稀有幾分相似，很難說是巧合還是命中註定。
以袁熙在江南搞的那些新政，被人嘲諷為秦政也不算太冤枉。尤其是軍功爵，天然刻著秦法的烙印，根本無法掩人耳目。而他平定交州後，不肯解甲歸田，還以封異姓王為誘惑，使諸將繼續征伐，更是像極了秦始皇南征百越、北拒匈奴的窮兵黷武。
如果有人以此為理由，登高一呼，還是能蠱惑不少人的。
至於背後的目的究竟是什麼，其實並不重要。
袁譚仔細想了想，決定接受郭圖的建議，閉門謝客，不與任何人接觸。
有人想借他的名，他阻止不了，但他不能主動給任何人藉口，逼得袁熙非殺自己不可。這不僅是自取滅亡，更是給袁熙找麻煩。
——
數日後，袁紹在剛剛完成的洛陽南宮太極殿舉行朝會，驃騎將軍淳於瓊、衛將軍蔣奇、大司馬韓遂、宗正袁遺、光祿勛高幹、衛尉馬騰等在朝的公卿大臣悉數到場。
大將軍留府長史賈詡沒有來，隻派來了府丞甄堯旁聽。
當天的第一個議題是介紹新任大司徒陳琳，第二個議題是推選太常。
大陳的太常不太吉利，陳群被殺後就空缺了好久，許靖剛接任太常不久就主動請辭，寧願去梅嶺書院做祭酒。太常主禮儀，兼教化，是九卿之首，不能一直空缺。既然許請確定不肯就任，那就隻能另選他人。
除了陳琳和高幹，其他人都被形勢的變化搞得措手不及。他們都聽說了郭圖請辭大司徒的事，但誰也沒想到袁熙會同意，還推薦了陳琳為大司徒。
陳琳文章極好，但施政經驗接近於無，又是個徐州人，能擺得平郭圖都搞不定的兗豫大族？
滿朝文武沉默以對，等著看陳琳出醜。
推選太常也不順利，大臣們推舉了幾個人選，其中不乏名士大儒，比如王朗、華歆，但沒人知道他們肯不肯受命，隻能先發詔書。
接著，陳琳作為新上任的大司徒，對郭圖遺留的一些問題做了陳述，做了一些工作規劃。
其中一項，就是催繳各州郡去年應繳而未繳的錢糧。北疆需要的錢糧已經由袁熙從交州運來的米填補了，但朝廷官員的俸祿還沒有全額發放，有些官員的生活已經出現問題，必須儘快解決。
順著這個問題，陳琳提出度田。
度田二字一出口，朝堂上就是一片嘩然，幾乎是眾口一詞的反對，隻是理由不同而已。有人覺得度田不合理，是與民爭利的惡政、暴政，根本就不應該出現在大陳的朝堂上。有人覺得度田有必要，但不能急於求成，應該等幾年再說。
袁紹坐在禦座上，看著情緒激動的大臣，和從容不迫的陳琳，心中疑惑。
這是袁熙想要的結果嗎？
陳琳提出度田，是他自己要政績，還是受袁熙的指使？
不管怎麼說，朝廷與兗豫大族之間的矛盾一旦公開化了，之後必然有一場動亂。
就在一片反對聲中，陳琳他慷慨陳詞，陳述了度田的必要性，其中最重要的一點就是官員的俸祿依賴田租賦稅。如果延續前朝的故事，大量的土地不肯繳納賦稅，官員沒有俸祿，何以為生？
陳琳對著滿朝的文武說，你們不少人擔任過漢臣，應該還記得桓靈之際朝廷缺錢，官員先是隻發半俸，後來乾脆連半俸都沒有了。殷鑒在前，大陳不能不有所行動，度田勢在必行。
中原經過二十年戰亂，戶口損耗嚴重，地多人少，大片土地拋荒，無人耕種，現在度田是難度最小的時候。等戶口滋生，所有的土地都有人耕種，再想度田，激起的矛盾更大。
當然，他也清楚度田的難度不小，所以不是全麵推開，而是選一州進行試行，在執行中發現問題，再解決問題，以便尋求一個妥善的解決方案。
陳琳話音未落，便有人提議，既然大司徒決定度田，那就從徐州開始吧。
麵對一道道等著看笑話的目光，陳琳欣然接受，隨即拿出一份名單，呈給袁紹。袁紹看了一下，上麵幾乎全是徐州籍的，但名聲不顯，至少有一半他沒聽說過。
“大司徒這是何意？”
“臣受大將軍建水學堂的啟發，挑選當地人士協助大司徒府進行度田，除了方便瞭解當地情況外，也能選拔一些真正的人才，為後續的度田做準備。度田需要相當的實務能力，可不是讀幾句子曰詩雲就行的。”
大臣們一聽，麵麵相覷。
陳琳這是有備而來，早就準備好了從徐州著手度田啊。按照他這個辦法，最後留下來的人才中自然是徐州人最多。如果度田順利完成，這些人都是有功之臣，也不會全部遣返，大司徒府利用手中的權利，任命為郡守、縣令的可能性更大。
換言之，這是徐州人要和朝廷做交易，以度田為條件，換取大量的徐州人入仕。
宗正袁遺站了出來，質問陳琳，當地人度當地田，誰能保證公平公正，不會互相勾結，隱匿田產戶口？再者，如果有人以權謀私，引發民憤，甚至叛亂，怎麼辦？
麵對袁遺的刁難，陳琳笑了笑。“之所以選在徐州，有兩個重要原因：一是徐州有江海之利，在大將軍平定交州，打通南北之後，徐州已經成為南北商賈往來的中轉地。徐州百姓參與商業，獲利厚於耕種，對土地的佔有不像內地那樣偏執；二是鎮東將軍孫賁駐紮在彭城，隨時可以平叛。他的兵力如果不足，征東將軍還可以增調一部分熟悉徐州地形的將領增援。”
袁遺調侃道：“大司徒這是準備對本州百姓痛下殺手麼？”
眾人哂笑，看向陳琳的目光充滿了不屑。
陳琳也不介意，微微一笑。“宗正雖是宗室，卻對大將軍知之甚少。大將軍坐鎮江南，整治水利，為民造福，除了會稽有個別貪得無厭之徒，哪有大規模的叛亂？但聖人治國，自當文武並用，不可一味懷柔。若真有人為了一己之慾，不顧朝廷安危，此誠國賊，殺之可也，又何必介意他是不是本州？”
袁遺被那句國賊噎得滿臉通紅，正待發怒，袁紹製止了他。
“眾卿若是沒有其他意見，就請大司徒寫成文書，發大將軍審閱吧。”
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