武昌府。
周蓐正拿著最新的戶冊資料，站在程毅麵前介紹：“大王，這是最近的武昌三衛、漢陽衛、漢口衛的軍戶黃冊。
另外這一疊，則是土地的魚鱗圖。”
程毅拿起來戶冊，翻了翻說：“不錯，你們這些天的收尾，也是出了大力氣。
不過……武昌府這邊的軍戶，可能要重編。
追隨丁廣武征伐江西的軍戶，全部官升一級，其家人，暫時遷往隨州屯田。”
“謝陛下。”周蓐笑著應下。
還好隻是西遷隨州，沒有跟明玉珍那樣，要去黔地吃苦。
隨州也是湖北少有的要衝之地，向北就是河南各府，桐柏山到大別山之間的關隘，也是往來人員頻繁。
程毅翻了翻魚鱗圖，圈了幾個地方，開始交代任務。
襄陽、成都、漢中、重慶之外，武昌、長沙要列為最新的工業基地。
武昌作為長江中遊重鎮，造船、紡織以及糧食種植，十分的發達。
自己想要奪取天下，最大的任務還是開荒種地，然後收儲糧食。
所以武昌這邊的工業任務，必須降低對人力的消耗。
程毅皺眉看了半天，還是決定將武昌的工業任務，變成糧食加工與來料加工。
鋼鐵從漢中、襄陽順流而下。
絲綢、食鹽、木材，從四川、重慶、滇黔順流而下，在漢口、長沙兩地變成船隻，然後再運抵武昌，進行成衣製造、軍械打造、以及各種零件的集散。
標準化、工業化、機械化，將會是武昌的核心。
當然，這麼搞，程毅需要推行的配套工作就多了。
水泥基建、學校教育、防洪防汛……
草擬完計劃，程毅就丟給了內閣去分條目，擬定考功，以及下達部分審核事項。
然後就去休息了。
但內閣內，周蓐跟著一起條擬完善計劃，看得眼睛都直了。
難怪程毅能這麼快將政策推行下去。
這群內閣條擬的人，簡直就是超人，不僅熟悉襄王府內隨時可能變化的官屬，還會根據各種問題提出是否增加辦事機構。
辦事機構是常駐還是臨時，其中需要拿出多少官位，覈算多少俸祿，甚至歸屬哪個衙門執行，哪個監督機構直接監管。
細則很快寫好，檔案被一一整理出來，最後匯總到主官手中一一彙編，然後放在皇帝的桌上等待明天皇帝的閱覽。
做完這些，他們就又開始處理其他政務。
周蓐到了後半夜，實在扛不住，就回去了。
而內閣是兩班倒，二十四小時運轉，並且每個都是年輕人，各個都能頂著熬夜，實在恐怖。
等到換班，交接，周蓐才爬起來。
然後看著新換上來的人，繼續戰鬥。
程毅在吃完早飯上班，已經是九點半了。
他拿起昨天擬好條文，圈圈畫畫，並且在上邊加上自己的意見或者去掉某些不必要的衙門，增加那些必要的衙門，以及壓低部分預算，提升部分預算。
最後打回來。
由白班接手，重新根據上邊的內容進行整編。
下午。
方案放在程毅桌上。
周蓐回去睡了一覺回來，剛進來想要行禮，這份方案就被程毅用印，放在了他身前。
“接下來，卿家會暫任一段時間的武昌知府。這是武昌府，接下來四年半的計劃。”
周蓐拿起書，下意識的開啟。
館閣體，很漂亮。
然後他很快看完總綱與目錄，整個人一僵：“三年半？區劃搭建、軍民分戶、路渠基建、江河防汛、湖澤圩田、輕工業、重工業、經濟計劃……
這麼多！我一個人……”
“會給你搭建吏員團隊。”程毅擺了擺手，笑著打斷周蓐說，“寡人知道，時間緊，任務重，但這是沒辦法的事情。
你手中的，原本是五年計劃，但因為武昌直到今日才收復，所以留給你的時間隻有三年半。
按照考功，完成上邊內容的百分之六十，算你合格，平調但不加薪。
百分之七十，考功良好，平調並加薪。
百分之八十，考功優秀，升一級。
百分之九十，考功卓越，升二級。
百分百，並且還能往下延展並超越，升三級，入閣嘉獎。”
程毅看向眼前的人：“你回去之後，也需要完善計劃，然後發行省協調。不過這一次寡人身上掛著湖北行省平章政事的官職，所以算是用內閣許可權，直接替你辦了。
算是給你加了擔子。”
“臣……明白了！臣會儘快處理好的！”周蓐一聽被加擔子了，也知道這是程毅給他的考驗。
若是他能夠很快融入襄王府的行政框架，那麼未來他必然是典範。
隻是，這裏頭的內容……
周蓐找個位置開始翻看，看到後邊，越來越覺得恐怖。
根本就是傻瓜式操作，隻要主官不是傻子，將任務交代下去，然後加強好各地的監管，這些任務隻要按部就班做完，考功評級一個優秀絕對跑不了。
但問題的關鍵，就是監管。
知府手裏，似乎隻有議會閣能夠使用，議會閣是一年一屆，由知府任免的顧問機構。
按照各地人口基數，在本坊市內，由禦史監督，知府抽取成年丁口名字。
入冊的人選也是有要求的。
身家清白無犯罪記錄，本地居住滿五年，戶籍在本地，並且已成婚。
這批人，統稱為議員。他們有權瞭解未來五年的府內計劃，並且還有在府內計劃製定的時候，進參與進議題的討論。
並且，擔任一屆議員之後，接下來四屆不得擔任。
這是一個流官與地方豪強、士紳、利益集團博弈，甚至同流合汙的地方。
當然，議員也是利益代表，明麵上說每個人都有機會。
但參議的席位是有限的，知府需要根據上級的發展方向，對下方的議會席位進行調整。
每五年一次調整。
換而言之，每一任知府上位，就需要根據自己的政治任務，抓緊摸排形成自己在本地的關係網，甚至要借用議會，對上一屆知府遺留的關係網進行清洗，從而換上自己人。
當然，議會的實踐，是從武昌開始的。
程毅是拿武昌作為實驗基地，一旦周蓐這邊搞出了問題，那背鍋的就是周蓐，程毅直接砍了他，平息民憤就是了。
但要是武昌實驗能成功，那麼程毅能節約一大筆的製度成本開銷。
尤其是，為之後的軍戶轉民戶，打好基礎。
一旦某個區域的軍戶尾大不掉，那就將這個軍戶變成議會區，直接塞進議會體係，再把軍戶轉變為民籍，讓這批軍戶去跟本地的民戶博弈。
民戶做大，也可以塞軍戶進去，讓他們打一打擂台。
尤其是現階段，軍戶與民戶的經濟隔離相當嚴重，如今是軍強民弱，但隻要給民戶安穩發展的機會，隻能發展市鎮的民戶，必然產能超過民戶。
隻要經濟地位顛倒，議會就是給所有地方豪強博弈的地方。
讓好漢查好漢，英雄打英雄，順道讓吏員與本地豪強，形成不了徹底的利益團體。
畢竟，隻要身家清白的子弟，就能被抽上來當議員。
當權利在握的時候，會發生什麼事情呢？
“對了，這是《軍民土地的交易細則》，民田雖然可以購買，但必須落籍本村、本縣郊。非本縣郊之籍貫，不得購置民田。
至於宅基，那個統一是坊市所有，民眾購買的方式還是老樣子，七十年統建或者永居自建。七十年統建不需要上繳太多賦稅，但永居自建每年都要上稅。”
一個內閣的禦史走來，將一卷細則放在了周蓐麵前，“這是實驗，武昌先行。如果沒問題，之後會全國推廣。”
“好……”