他頓了頓，理清思路。
“其一，核心權力不容分散。探礦權、開采許可、鑄幣式樣與成色標準、最終定價權，必須牢牢掌握在朝廷手中，此乃國權根本，絕不可假手於人。民間所參之‘股’，主要在於輔助性的環節。”
“其二！”
李從嘉繼續道，眼中閃著思辨的光。
“可考慮將部分非核心環節，如礦坑的日常開采管理、礦石的初級運輸、鑄錢監的燃料穩定供應、部分輔助工具的製造維修，乃至成品錢幣向指定區域的分銷運輸！”
“以‘招標承包’或‘特許經營’的方式，吸引民間有實力、有信譽的商社參與。朝廷與之簽訂嚴格契約，明確年產量、質量、成本上限、交貨時間，並預留監察與處罰之權。”
董蒨眼睛一亮：“陛下此議，頗有‘委托經營’之意。”
“將朝廷不擅長或管理成本過高的瑣碎事務交予擅長此道的商人，朝廷則專注於標準製定、質量抽查、賬目審計與最終調控。”
“如此，或可減少官吏直接插手具體事務的機會，降低貪腐可能，同時藉助商人的效率提升產量、壓低成本？”
“正是此意。”
李從嘉點頭，“但關鍵在於監管，必須比純官營時更為嚴密、立體。”
他看向江文蔚和張義方：“禦史台需派員常駐重要礦場、鑄監，不參與具體經營，隻負責監察契約執行、官吏行為、有無違法舞弊。”
“大理寺、刑部則需製定專門適用於此類合營模式的律法細則，違約如何罰，舞弊如何罪，偷漏如何懲，皆要明文規定，使其不敢越雷池半步。”
他又看向張泌和元德昭.
“戶部、工部需聯合設立專門的‘礦冶錢監審計司’，獨立於地方，直接對朝廷負責。其職責包括：覈算真實成本，設定合理承包價與利潤空間！”
“建立從礦石出土到錢幣入庫的全流程賬目追蹤係統，每一環節都需有單據對應，定期盤查；對承包商的資質、財力、信譽進行嚴格稽覈與年審。”
潘佑興奮地補充：“還可設立‘舉告重賞’之製，鼓勵工匠、役夫乃至承包商內部人員揭發不法，查實後予以重獎，並嚴懲報複。”
“同時，對清廉自守、超額完成契約、革新工藝提升效率的承包商及朝廷駐場官員，亦應予以厚賞，樹立榜樣。”
李從嘉讚許地看了潘佑一眼，總結道：“簡而言之，便是‘官府掌舵定規，民間出力劃槳，多方眼睛盯緊，律法鐵腕護航’。”
“朝廷通過掌控核心權力與嚴格監管，確保大局不失、利歸國庫；藉助民間的高效與靈活，提升運營效率，分攤管理風險，抑製官僚**。”
“此非簡單‘官營’或‘民營’，而是一種‘契約化的國家資本主義’。”
他用了這個此時無人能懂但感覺頗為精準的詞，繼續道：“當然，此法並非萬能，亦非所有礦場錢監都需如此。可先擇一兩處試點，如將閩南整頓後的礦場、或江寧附近一處新礦，按此模式試行。”
“摸索經驗，完善細則，觀其成效，再決定是否推廣、如何推廣。”
堂內陷入沉思。
李從嘉這番結合了後世治理方式、並非全環節有官府出人管理，官服監管，重要環節朝廷派人，雖然細節有待填充，但框架清晰，目標明確，既試圖解決官營弊端，又避免了完全放權的危險，給眾人開啟了一扇新的思路之窗。
趙普沉吟良久，緩緩道：“陛下深謀遠慮，此策……頗有釜底抽薪之意。若能設計得當，監管得力，或真可收奇效。然牽涉甚廣，利益重新分配，阻力必然不小。試點之選，主持之人，章程之細，皆需萬分慎重。”
張泌也道：“確需慎重。其成本和分利，如何做到公平合理，讓朝廷不吃虧，承包商有利可圖，又不至於暴利誘發新的貪慾，這中間的‘度’，極難把握。”
李從嘉神色堅定：“難，也要做。因循舊弊，隻會重蹈覆轍。閩南的血，不能白流。則平，會同潘佑、董蒨，以元卿所擬條陳為基礎，融入今日所議‘有限合營、立體監管’之策，細化章程，擬定試點方案與配套律法，呈朕禦覽。趙相、張泌總攬協調，務必考慮周全。”
“臣等遵旨！”
七人齊聲領命，心中都清楚，一場不亞於軍事改革的、深刻影響國家經濟治理模式的製度變革，即將在這澄心堂內醞釀成形，並很快將觸及帝國最核心的利益領域。
李從嘉的統治手腕，正從戰場上摧枯拉朽的霸氣，向著更複雜、更需智慧的廟堂製度建設領域，穩步延伸。
潭州的秋空，似乎因此變得更加高遠清朗。
從嘉從政以來，處理過兩個大案子，一個是糧草案，一個是鑄幣案。
當初糧草就是地方官吏貪墨，縱容小吏超額收取糧草，層層盤剝，曾在邸報之上，掀起軒然大波。
而今這個事情，在李從嘉刻意的推波助瀾下。
又一次在學林中、百姓裡，官場上，掀起驚濤駭浪，議論紛紛，民間茶館裡、酒肆裡、渡口處，總能看到人們據此案津津樂道討論著。
秋陽暖融融地鋪在潭州城“聽雨軒”茶館的灰瓦屋簷上，臨街的敞軒裡坐滿了茶客。
沸水衝入蓋碗的輕響、茶博士悠長的吆喝、以及各桌高低起伏的議論聲混雜在一起，蒸騰出市井特有的鮮活氣息。
近日裡，最熱門的話題，莫過於剛剛落幕、震動朝野的閩南鑄幣大案，以及隨之而來的那道言辭犀利、透著革新意味的皇帝詔書。
靠窗的一桌，圍坐著四五個風塵仆仆的行腳商人，看打扮是往來於荊湖與閩粵之間的布帛茶葉商。
旁邊一桌，則是三名穿著漿洗得略顯發白的瀾衫年輕書生，麵前擺著粗茶和幾樣便宜點心，正熱烈地討論著什麼。
提著長嘴銅壺的茶博士，是個四十來歲、眼明手快的老手，一邊穿梭添水，一邊耳朵靈光地捕捉著各桌的隻言片語。