大秦工業園頂層指揮中心，巨大的全息沙盤佔據了整麵牆壁，薩克拉門托的基建工程、死士佈防、物資運輸路線，清晰地呈現在螢幕上。
秦政負手站在沙盤前，黑色西裝一塵不染，指尖輕輕敲擊著欄杆，聽著電話那頭皮斯塔切奧的彙報，漆黑的眼眸裡沒有絲毫波瀾，彷彿州府的施壓，不過是微不足道的塵埃。
“做得好。”秦政淡淡開口，聲音平靜無波。
他從一開始就沒把紐森的為難放在眼裏。
在美利堅這套聯邦製體係裏，聯邦、州、市三級權力相互割裂，聯邦無權乾涉州內事務，州府同樣無權插手市級治理，這是寫在憲法第十修正案裡的鐵律，也是他早就算好的底牌。
皮斯塔切奧偽裝的約翰遜市長，是薩克拉門托合法選舉的最高行政長官，手握市級自治全權，州府的封鎖令、稽查令，本質上都是越權違法行為，根本不具備法律效力。
隻要有約翰遜這個市長擋在前麵，州政府就算再憤怒，也找不到插手薩克拉門托的合法藉口，更不敢輕易動用武力——一旦國民警衛隊進入市區，就是違反地方自治法，引發全州乃至全國的政治風波，紐森就算再恨他，也不敢冒這個政治自殺的風險。
強權能征服土地，規則能護住根基。
秦政要的，從來不是跟州府硬碰硬，而是利用美利堅的製度規則，把薩克拉門托打造成一座完全獨立、不受任何外部勢力拿捏的鋼鐵要塞。
“老闆，”精算師快步上前，手持平板電腦，躬身彙報，“州公路局的人已經在州界設卡，攔下了三輛我們的建材運輸車隊，市交通局已經派人前往交涉，依據市級自治權，要求他們立刻放行。”
“州稅務局的稽查人員已經抵達工業園門口，被死士衛隊攔在外麵，他們沒有市級執法許可，根本無權進入園區稽查。”
“還有，加州建材商會已經全麵復工，我們自產的鋼筋、水泥、砂石，完全可以自給自足，州界的設卡，根本影響不了我們的基建進度。”
一條條彙報傳來，全是州府施壓失敗的訊息。
磐石站在一旁，身著黑色作戰服，身姿挺拔如鬆，沉聲說道：“老闆，若是州府的人敢硬闖，我立刻帶領死士衛隊清場，保證園區和基建工地的安全。”
“不必。”秦政輕輕搖頭，目光落在沙盤上薩克拉門托與州界的分界線，嘴角勾起一抹極淡的嘲諷，“紐森想玩規則遊戲，我們就陪他玩到底。他用州權施壓，我們就用市權反擊，讓他明白，在薩克拉門托，我的規則，纔是唯一的規則。”
他抬手對著通訊器下令：“通知影子，帶領滲透死士，監控州政府所有動向，紐森的每一道命令、每一次部署，都要實時傳回指揮中心。”
“通知安德森，帶領律師死士團隊，向州高等法院提起訴訟，控告州政府越權乾涉地方自治、非法封鎖城市交通、濫用稅務稽查權，要求法院判決州府指令無效，賠償我們的損失。”
“通知基建衛隊，全速推進工程，不用理會州府的任何指令，三個月內，必須完成南城社羣重建，讓五十萬貧民住進新房。”
三道命令落下，指揮中心內的死士齊聲應道，聲音整齊劃一，充滿了鐵血鬥誌。
秦政的目光，緩緩投向州政府大樓的方向，漆黑的眼眸裡閃過一絲銳利的鋒芒。
紐森以為靠著州府的權力就能拿捏他，卻不知道，從他掌控薩克拉門托的那一刻起，這座城市就已經成了他的私人領地，州府的手，再長，也伸不進來。
真正的掌控，不是靠武力鎮壓所有反對者，而是讓對手就算恨之入骨，也找不到任何下手的機會，隻能眼睜睜看著他一步步壯大，一步步築牢根基。
傍晚時分，薩克拉門托州界公路卡口。
州公路局的執法人員穿著藍色製服，正圍著大秦的建材運輸車隊，手持州府封鎖令，氣焰囂張地攔在車頭前。
“沒有州府的通行許可，一律不準通行！這是州長的命令，你們敢違抗，就是違法！”執法隊長叉著腰，對著車隊司機怒吼。
司機麵色平靜，坐在駕駛座上，絲毫沒有慌亂。
就在這時，三輛市政交通局的執法車疾馳而來，停在卡口前，市交通局局長快步下車，手持《加州地方自治法》文字，直接走到執法隊長麵前，語氣冰冷：“州公路局無權在薩克拉門托境內設卡攔車，城市交通管理權歸市級所有，你們的行為屬於越權執法，立刻放行，否則，我們將以非法拘禁、阻礙城市基建為由，逮捕你們所有人！”
執法隊長臉色一變，看著市交通局拿出的法律條文，瞬間啞口無言。
他沒想到，市級政府竟然真的敢公然跟州府對著乾，還拿出了法律依據。
與此同時，工業園門口，州稅務局的稽查人員被死士衛隊攔在警戒線外，無論如何叫囂，都無法踏入園區一步。律師死士團隊站在一旁，手持攝像機，全程記錄他們的違規行為，準備作為法庭證據。
州政府的三道施壓指令，在市級自治權的反擊下，全線潰敗，沒有起到任何作用。
訊息傳回州政府大樓，紐森看著手下傳來的報告，氣得渾身發抖，一把將辦公桌上的茶杯掃落在地，瓷片碎裂，茶水濺滿地毯。
“好！好一個秦政！好一個約翰遜！”紐森嘶吼著，眼中滿是怨毒，“你們以為靠著地方自治就能躲過一劫？我倒要看看，你們能躲到什麼時候！”