第108章 定策。
歷代賦稅改革，往往都是減了又加，加了又減，百姓的負擔不但沒減輕，反而越來越重。
“馮相公說得對。”李炎緩緩道，“所以本王想了另一個辦法。”
“什麼辦法？”
“攤丁入畝。”
堂中眾人麵麵相覷，顯然沒聽明白這個詞。
馮道皺眉道：“殿下，何為攤丁入畝？”
李炎斟酌了一下措辭，道：“說白了，就是把丁稅攤到田畝裡去。”
“丁稅是人頭稅，不管有沒有地都得交。”
“那些沒地的佃戶、流民，本來就吃不上飯，還要交人頭稅，這不是逼他們去死嗎？”
“攤丁入畝，就是把本來按人頭收的稅，改成按田畝收。”
“地多的多交，地少的少交，沒地的不交。”
“這樣既能保證朝廷的收入，又能減輕貧苦百姓的負擔。”
堂中又沉默了。
桑維翰眼睛一亮，隨即又皺起了眉頭：“殿下，這個辦法好是好，但實施起來恐怕不容易。”
“丁稅攤到田畝裡，就意味著那些有大量田地的豪強、節度使，要多交稅。他們會答應嗎？”
“不答應也得答應。”李炎冷冷道，“本王沒打算跟他們商量。”
馮道沉吟道：“殿下的意思是——先用強令推行？”
“對。”李炎道，“但本王不會蠻幹。“
“攤丁入畝之前，本王會先做幾件事：”
“第一，丈量土地，把天下有多少地、在誰手裡，弄清楚。”
“第二，統計人口，把誰有地、誰沒地，弄清楚。”
“第三，製定新稅則，田地分等，按等徵收。”
“這些都是細活，急不得，但方向必須定下來。”
景延廣撓了撓頭：“殿下，這些丈量土地、統計人口的事，得花多少時間？”
“契丹人可不會等咱們慢慢量地。”
“所以本王說了，兩條腿走路。”李炎道，“近的應對，遠的規劃。”
“整軍、安民、渡難關，這是近的事。”
“丈量土地、改革稅製、興修水利，這是遠的事。”
“兩件事同時辦，互不耽誤。”
景延廣點了點頭，不再說什麼。
和凝這時又開口了，語氣比之前軟了一些：“殿下，臣還有一問。”
“講。”
“殿下剛才說，廢除雜稅之後，朝廷隻保留兩稅，再加上攤丁入畝，把丁稅攤到田畝裡去。”
“那臣想問——兩稅的稅率，要不要也調整一下？”
李炎想了想，道：“兩稅的稅率暫時不動，但要對受災的地區減免。”
“蝗災旱災嚴重的地方，該免的免，該減的減。”
“那朝廷的財政收入，夠用嗎？”
這個問題，李炎自己也拿不準。
他看向馮道。
馮道掐著手指算了半天，搖頭道：“殿下，老臣粗略估算了一下，即便實行攤丁入畝，朝廷的財政收入在頭幾年也會大幅下降。”
“因為丈量土地、統計人口需要時間，在這之前，很多稅收不上來。”
“而且廢除雜稅之後，那些原本靠雜稅維繫的開支，都得另想辦法。”
“什麼辦法？”李炎問。
馮道沉吟道：“開源節流。節流方麵，可以精簡機構、裁汰冗官、削減不必要的開支。”
“開源方麵，除了田賦之外，還可以考慮商稅——鹽、茶、酒、鐵，這些大宗商品的稅收，若能規範起來，也是一筆不小的收入。”
李炎點了點頭：“商稅的事，本王已經在安排了。”
“市司整改就是第一步，把商戶從那些行頭的勒索中解放出來，讓他們安心做生意，商稅自然就上來了。”
桑維翰補充道：“殿下，還有一件事——藩鎮。”
“各節度使在自己的地盤上收稅，朝廷一分錢也拿不到。”
“如果能讓節度使們把一部分稅收上繳朝廷，朝廷的財政壓力就能緩解不少。”
李崧苦笑：“桑相公，你說的容易，做起來難。”
“那些節度使，哪個肯把吃到嘴裡的肉吐出來？”
桑維翰道：“所以不能硬來，得慢慢來。”
“殿下可以先從近處的藩鎮入手，比如歸德軍節度使高行周。”
“他轄宋、亳、潁三州，與汴州相鄰。”
“說服他向朝廷上繳一部分稅收，其他藩鎮就有樣學樣了。”
李炎若有所思地點了點頭，“年後我去與他講道理，我這人喜歡以德服人。”
高行周這個人，太平年裡沒出現過，他也隻知道此人是歸德軍節度使，手裡有三州之地。
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商議了半日，眾人的意見漸漸統一，雖各有側重，但大緻方向算是定下來了。
李炎最後拍闆：
第一步，廢除苛捐雜稅。
所有兩稅之外的雜稅，一律廢除。
鹽稅、曲稅、丁口稅、牛皮錢、橋道錢、農具錢……凡是不合理的，全部取消。
這個事，由馮道牽頭，會同判三司劉遂清擬定廢除清單，年前出方案。
第二步，整頓商業。
規範市司職能，打擊行頭勒索，重新覈定商稅。
商戶按規矩交稅，朝廷按規矩收稅，不許任何人從中盤剝。
這個事，賈琰已經在做了，李炎讓他加快進度。
第三步，興修水利，開墾荒地。
汴水、蔡河、惠民河全麵疏浚，由陳承昭負責。
開春之後組織流民開荒，誰開出來的地歸誰種，頭三年免稅。
這個事，李炎讓李陳承昭出具體方案。
第四步，整軍。
汰弱留強，補發欠餉，整頓軍紀。
但整軍之前，先要把軍餉的問題解決好，不能讓士兵餓著肚子打仗。
這個事，景延廣負責，郭榮盯著，防止他胡來。
第五步，整治冗官。
精簡機構，裁汰不稱職的官員，削減不必要的開支。
這個事，由馮道和桑維翰共同負責，先摸清各衙門的編製和開支，再擬定精簡方案。
至於攤丁入畝，
李炎決定先做準備——丈量土地、統計人口，等條件成熟了再正式推行。
這個事急不得，但也不能拖，年後就著手。
和凝聽李炎一項一項地部署，臉上的表情從懷疑變成了沉默，從沉默變成了一種說不清是佩服還是無奈的神色。
他終於忍不住道：“殿下，臣不得不說一句——殿下這些舉措，若是真能推行下去，確是利國利民之策。”
“但臣還是要提醒殿下，欲速則不達。”
“有些事，慢一點，穩一點，反而更快。”
李炎看了他一眼，淡淡道：“和舍人說得對，本王記下了。”
和凝見他態度平和，心中稍安，不再多言。
散會之後，眾人陸續散去。
李炎留在堂中，看著窗外灰濛濛的天，心中思量萬千。
廢除苛捐雜稅、攤丁入畝——這些話說起來容易，做起來卻難如登天。
那些靠著這些雜稅養活的官員、兵卒、吏員，會善罷甘休嗎？
那些擁有大量田地的豪強、節度使，會乖乖地多交稅嗎？
還有契丹人，會給他在那裡安心改革的時間嗎？
這些問題，一個一個地擺在他麵前，像一座座大山，壓得人喘不過氣來。
有時候他真的很想殺個天昏地暗，又恐人間變成地獄。
既然選擇了站出來，他就必須走下去。
不是為了什麼宏圖霸業，也不是為了什麼青史留名。
而是因為如果連他都退縮了，無數的百姓，就真的沒有活路了。
想到這裡，李炎站起身來，整了整衣冠，大步走出了中書門下。
前世那些爭霸小說，主角虎軀一震，文臣名將紛紛來投，整日幾十萬大軍，百萬大軍的打仗。
他就納悶了，這百萬大軍拉屎撒尿怎麼辦，吃喝怎麼辦。
大軍所過之處能不能——一沃（窩）千裡。
打贏瞭然後就天下太平了，他也好想這樣啊。
讓全天下的節度使、契丹人全部整合大軍，他花費一個月時間全部殺完。
然後係統安排一個天下太平。
良善能行天下，小民隔夜有糧。
真到了那一天，他就在通業坊小院子裡每日簽簽到，喝喝茶，聽聽曲。
夜深了去敲敲小娘子的窗戶。
但現實裡，光是一個賦稅問題就涉及這麼複雜。
難怪前世郭榮郭威父子會命短，這天下挑起來是真不容易。
五代第一明君這幾個字，李炎第一次感覺到含金量真高。
趙匡胤結束這個亂世的含金量也很高。
幸好，這兩人都在為他打工。
這兩天勞心費力過度，得去找石重貴談談心去。
想到這鱉孫和馮氏每日玩樂，李炎心裡就更不得勁了。
（兄弟們，這幾章作者廢寢忘食的查資料整理，如果哪裡不符合史實的，或者有更好的執政方法，記得評論留言哦！後續還有軍改、商改、水利、民生、殖民等執政方針諸位大才也多多給給意見哦！跪謝大家。另外喜歡的記得點點催更和五顆小心心哦！所有心善的人都會發大財。）
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