第107章 積累莫返之害。
和凝這時開口了，語氣中帶著幾分矜持：“殿下，臣以為，此事說難也難，說易也易。”
“先皇帝在位時，朝廷也曾有過財政困難，但通過整頓賦稅、節省開支，最終還是渡過了難關。”
“殿下若能效法先帝，整頓朝綱、規範賦稅、量入為出，假以時日，必能扭轉困局。”
李炎聽了，心中不以為然。
石敬瑭那時候的情況和現在能一樣嗎？
那時候契丹人是盟友，現在契丹人是敵人；
那時候天下還算安定，現在是遍地流民。
這老書生，就知道拿祖宗說事，卻不懂得此一時彼一時的道理。
過幾日得讓他去城外砍柴去。
他沒理和凝，轉向馮道：“馮相公，本王想知道一件事。”
“如今的賦稅製度，到底是怎麼回事？兩稅之外的那些雜稅，是怎麼來的？”
馮道捋了捋鬍鬚，緩緩道：“殿下問到了根本上。”
“說來話長，老臣盡量說得簡單些。”
“唐朝的時候，實行的是租庸調製。”
“安史之亂後，均田製崩潰，改行兩稅法，按土地和財產徵收夏秋兩稅。”
“這本是個好法子，但晚唐以來，戰亂頻仍，朝廷財政吃緊，就在兩稅之外不斷地加派各種雜稅。”
“鹽錢、麴錢、加耗、鬥麵、腳錢、牛皮錢……名目越來越多。”
“有的地方甚至徵收農具錢、鵝稅、蓮藕稅，什麼名目都有。”
“到了本朝，這些雜稅不但沒有廢除，反而越積越多。”
“朝廷也知道這些雜稅不合理，但朝廷沒錢，隻能睜一隻眼閉一隻眼。”
“久而久之，雜稅就成了正稅，百姓的負擔越來越重。”
李炎聽得直皺眉：“那這些雜稅，一年能收多少？”
馮道想了想：“具體數字得問劉遂清，但老臣估摸著，雜稅的收入，至少是兩稅的兩三倍。”
“也就是說，朝廷的大部分財政收入，靠的就是這些不合理的苛捐雜稅。”
堂中眾人麵麵相覷。
這話雖然是事實，但由一個宰相親口說出來，還是讓人有些尷尬。
“那免稅群體呢？”李炎追問，“哪些人可以免交這些雜稅？”
馮道苦笑一聲：“殿下，這纔是最要命的地方。”
“按規矩，官員、僧道、軍戶都有免稅特權。”
“但問題是，如今有特權的人太多了。”
“各節度使的幕僚、地方豪強的門客、宮中的宦官……”
“但凡有些門路的人，都能找到辦法免稅。”
“結果就是，負擔全壓在了普通百姓身上，而那些最該交稅的人，反而一分錢都不用出。”
李炎深吸一口氣。
這哪裡是稅收製度，分明是一座壓在百姓身上的大山。
“殿下，”桑維翰介麵道，“臣還有一個問題，比稅收更棘手。”
“說。”
“節度使。”
桑維翰的聲音低了幾分，“殿下也知道，本朝立國之初，先皇帝為了籠絡各地藩鎮，給了他們極大的自主權。”
“各節度使在自己的地盤上，幾乎就是土皇帝，收稅、養兵、任官，全由自己說了算。”
“朝廷能管到的，也就是汴州及周圍這麼一畝三分地。”
“殿下要改革賦稅、整頓吏治，若隻限於汴州還好說，若是想推廣到全國，隻怕……”
他沒把話說完，但意思已經再明白不過了。
李炎沉默了片刻。
這個時期的節度使，個個手握重兵，盤踞一方，誰的麵子都不給。
“桑相公說得對，這是個大問題。”李炎緩緩道，“但飯要一口一口吃，路要一步一步走。”
“現在想那麼遠也沒用，先把眼前的事辦好再說。”
桑維翰點了點頭，不再多言。
李炎沉默了良久，忽然開口，聲音不大，卻擲地有聲。
“咱們現在做的這些事，是治標還是治本？”
堂中眾人一愣。
“城外流民，十一萬六千人，我們給他們搭窩棚、施粥、分發柴炭，這是治標。”
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“以工代賑，讓他們幹活換活命，這也是治標。”
李炎的目光從眾人臉上掃過：“本王想問的是——治本之策，到底是什麼？”
堂中沉寂了片刻。
馮道緩緩開口：“殿下，治本之策，說穿了就是一個字——利。”
“利？”
“對。賦稅之弊，在於朝廷想多收錢，百姓想少交錢，雙方的利益是衝突的。”
“節度使之弊，在於朝廷想集權，藩鎮想割據，雙方的利益也是衝突的。”
“要治本，就得重新分配這些利益，讓朝廷、百姓、藩鎮三者之間，形成一個新平衡。”
李炎若有所思地點了點頭。
“馮相公說得對。”
桑維翰介麵道，“要重新分配利益，就得從最根本的地方入手——土地和人口。”
“土地歸誰種，稅從哪裡收，兵從哪裡招，這些纔是治本之策。”
李炎忽然問了一個讓眾人都沒想到的問題：“本王有個想法，不知當不當講。”
“殿下請講。”
“本王在想，能不能把賦稅製度徹底改一改？”
馮道目光一閃：“殿下指的是？”
“兩稅之外的雜稅，全部廢除。”李炎一字一頓，“隻保留兩稅。”
此言一出，堂中嘩然。
和凝第一個跳出來反對：“殿下，萬萬不可！雜稅雖然名目繁多，但畢竟是朝廷的主要財源。”
“若是一刀切地全部廢除，朝廷的財政收入至少要減少一半以上！”
“屆時軍餉怎麼發？官員俸祿怎麼發？朝廷的日常開支怎麼辦？”
景延廣也急了：“殿下，這可開不得玩笑！軍餉本來就欠著，您再把雜稅一廢，朝廷拿什麼發餉？”
“士兵們鬧起來，可不是鬧著玩的！”
桑維翰倒是沒急著反對，而是沉思了片刻，道：“殿下，臣以為，廢除雜稅是大勢所趨，但一下子全部廢除，恐怕確實有難度。”
“不如分步走——先廢除那些最不合理的，比如農具錢、鵝稅、蓮藕稅這些荒唐的稅目。”
“保留一些相對合理的，等朝廷財政寬裕了，再逐步廢除。”
李炎搖了搖頭：“桑相公，本王明白你的意思。”
“但你想過沒有——那些雜稅，哪一條是合理的？”
“鹽錢合理嗎？麴錢合理嗎？牛皮錢合理嗎？橋道錢合理嗎？沒有一條是合理的。”
“百姓牛死了，朝廷都還在收牛皮錢；”
“百姓修一座橋，朝廷要收橋道錢；百姓釀一壇酒，朝廷要收麴錢……”
“這些苛捐雜稅，件件都是敲骨吸髓！”
他的聲音漸漸大了起來：“唐末以來，朝廷就是靠這些雜稅維持的，可結果呢？”
“百姓越來越窮，流民越來越多，朝廷的財政反而越來越緊。”
“為什麼？因為那些真正有錢的人，那些節度使、豪強、僧道，根本不用交這些雜稅！”
“這些苛捐雜稅，全壓在普通百姓身上，百姓活不下去了，就逃亡，逃亡的人多了，稅收反而減少了！”
“這是個死迴圈，必須跳出去！”
堂中鴉雀無聲。
馮道看著李炎，眼中閃過一絲複雜的光芒。
這個年輕人，比他想象的要清醒得多。
“殿下，老臣鬥膽問一句，”馮道緩緩開口，“若廢除了雜稅，朝廷的虧空怎麼辦？幾十萬貫的欠餉怎麼填？”
李炎深吸一口氣，冷靜下來：“所以本王今天來找諸位，就是要一起想辦法。”
“本王一個人，想不出萬全之策，但大家一起想，總有辦法。”
馮道點了點頭，又道：“殿下，老臣還有一句話，不知當講不當講。”
“講。”
“殿下廢除雜稅的想法，老臣是贊成的。”
“但老臣必須提醒殿下一件事，減免之後，朝廷的財政怎麼維持？最後還是不得不恢復一部分雜稅。”
“治本之策，不能隻靠一腔熱血，還得有實實在在的財源。”
李炎沉默了。
馮道說得對，熱血不能當飯吃。
如果隻是廢除雜稅，卻沒有新的財源來填補窟窿，最後的結果隻能是。
雜稅廢除了，朝廷撐不下去，又恢復了一部分，甚至比以前更多。
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