待看完兩份奏摺，阿桂將摺子輕輕放在案上，抬眼看向乾隆與福康安，語氣沉穩地開口：
“皇上，福貝子，這兩份奏摺思慮極為周密，尤其是台灣善後之策，切中要害。隻是臣有幾處疑問，想向福貝子請教。”
福康安微微欠身：“阿桂大人請講。”
阿桂道：“台灣平叛之後，民心未定，豪強殘餘勢力仍在，你擬行‘土地國有、軍墾民耕’，又許鄉紳贖買田產，此法雖能安民心，但如何界定叛黨田產與良民產業？若有官吏藉機徇私舞弊，欺壓百姓，反倒會激起民怨，此事如何規避？”
福康安從容回道：“阿桂大人顧慮極是。臣已擬好配套章程，將派專人協同台灣府衙與軍中親信，共同清查田產，對照平叛時的戶籍冊與戰功錄，逐戶覈實，叛黨田產皆有定罪文書為證，良民產業登記造冊，由鄉紳與部族首領聯名擔保。同時設立巡檢司，接受百姓訴狀，若有官吏徇私，一經查實，立斬不饒，以儆效尤。”
阿桂點頭讚許，又道：“另有一事，此前和珅曾與臣提及，朝廷有意重建福建水師，以鞏固東南海防，震懾台灣海峽與南洋海域。不知福貝子在台灣善後之策中，對此可有籌劃？水師駐點何處最為妥當？”
談及福建水師，福康安語氣愈發篤定：“臣正有此意。福建水師擬分兩處駐點，一處設於廈門，管控閩南海域與台灣海峽；另一處設於福州馬尾，輻射閩東及南洋航線，形成犄角之勢。”
緩了緩，接著言道，
“臣計劃招撫一批熟悉南洋海域、水性極佳的海盜，許其戴罪立功，編入水師，充實海上力量
——
這些海盜常年在海上行走，熟知洋流暗礁與倭寇、西洋商船行蹤，用其所長，可事半功倍。”
他頓了頓，補充道：“為防海盜反覆，臣打算令投降的海盜首領將子女送入京師國子監讀書，表麵是給予恩寵，實則以為人質；對有功者厚加封賞，授予官職，使其安心為朝廷效力。在水師建製尚未完全成型前，先以招降海盜為骨乾，配合原有水師戰船，駐守台灣海峽，保障海疆安全。”
“更重要的是，此番蘭芳共和國主動內附，福建水師建成後，可借道南洋諸島，與蘭芳互通聲氣，也可在蘭芳覓一港口駐紮水師、屯兵。一來能震懾西洋諸國在南洋的覬覦之心，二來可將台灣的蔗糖、茶葉運往南洋，換回當地的香料、木材，充盈國庫，形成海疆防務與商貿往來的雙贏之局。到時我朝水師可以在海路上威懾，安南、緬甸、暹羅等國。如若這幾國但有不臣，我朝可水陸並舉，克師閥罪！”
“妙！”
阿桂撫掌讚歎，“此策一舉兩得，既消弭了海盜之患，又充實了水師力量，更能借蘭芳內附之機拓展南洋商貿，福貝子考慮得極為周全。台灣之事，如此定奪，必能穩固東南海疆，安撫民心。”
誇讚過後，阿桂話鋒轉向吉林屯墾：“再看吉林屯墾之策，安置傷殘兵丁，耕戰結合，此舉既能解決老兵生計，又能鞏固東北邊防，立意極佳。隻是臣有一問，關外旗人、部族眾多，傷殘兵丁遷入後，糧草、土地分配如何協調？會不會與當地部族產生衝突？”
福康安回道：“臣所選屯墾區域，皆為柳條邊外無主荒地，不與旗人封地、部族領地重疊。糧草由盛京糧倉暫調，來年自給後再行補還；土地按‘一戶一甲’分配，兵丁與部族互通有無，兵丁教部族騎射軍紀，部族傳兵丁耐寒狩獵之術。”
“同時設立專門的協調衙門，由吉林將軍統管，統一規劃，避免土地兼併與勢力割據。待後續屯墾人員齊備，吉林將軍可擇一處寬闊平敞之地，修建軍墾軍團大營，劃分墾區、練兵場、工坊三區，讓兵丁農時耕作、閒時操練，既得糧草自給，又不廢武備，更能讓戍邊將士無後顧之憂，安心守疆。”
阿桂眸中精光一閃，撫掌長歎，語氣滿是讚歎：“好！好一個軍墾軍團之策！福貝子此言，可謂點石成金！此前關外墾殖多是零散自發，百姓流離無依，旗人圈地自肥，部族各自為政，如今設軍團統管，既能統一調配人力物力，又能耕戰一體，實乃固本安邊的良策！”
他越說越興奮，聲音不覺高了幾分：“試想，數千百戰老兵聚整合團，一邊開荒種糧，一邊操練戍邊，既能充實關外人口，又能化作一支虎狼之師，協同原有八旗駐防兵力，北拒羅刹鐵騎，東防倭人窺伺，龍興之地的屏障，就此築牢！更難得的是，軍團統管之下，土地歸公、按戶分配，從根上杜絕了豪強兼併、勢力割據的隱患，讓將士們安家立業、子孫繁衍，再無後顧之憂
——
軍心穩，則邊防固啊！”
阿桂稍作停頓，看向乾隆，語氣愈發鄭重：“皇上，臣以為，此策若在吉林試行成功，非但能解東北邊防之憂，更可向蒙古、新疆等邊陲之地推廣。屆時，諸邊皆有軍墾軍團駐守，兵民一體，糧餉自給，朝廷既省了钜額軍需開支，又能永固疆域，實乃萬世之功！”
乾隆端坐榻上，靜靜聽著二人議事，此時開口插話，語氣帶著不容置疑的決斷：
“阿桂所言極是。台灣善後與吉林屯墾之策，就按你們二人商議的思路細化，軍機處儘快擬定完整章程奏報上來。福建水師重建之事，也交由你二人協同和珅統籌，務必加快推進。蘭芳內附之事，亦要與水師建設相呼應，不可脫節。”
“臣遵旨！”
福康安與阿桂同時躬身領旨。
阿桂忽又想起一事，看向乾隆與福康安：“皇上，福貝子，方纔奏摺中提及‘水泥’一物，說是可用於築路、築城，不知此物工藝如何？是否需嚴加管控？”
福康安連忙回道：“阿桂大人顧慮周全。水泥工藝乃犬子景鑠從西洋典籍中琢磨而出，關乎軍需民用，實屬機密。臣已懇請聖上，在水泥樣品覈驗合格、工藝成熟前，嚴守秘密，僅限皇上、臣、大人與景鑠四人知曉，絕不外傳，謹防西洋人與彆有用心之人窺探仿造。”
乾隆頷首附和：“此事朕已應允。水泥若能推廣，築城修路皆能事半功倍，邊防與民生皆能受益，保密之事，你二人務必上心，切不可有半分疏漏。”
阿桂鄭重應道：“臣謹記聖上教誨，絕不敢泄露半分！”