《一剪梅·秘語滄溟》
寒疆屯戍慰征塵，
邊草初新，戶有耕鱗。
霜衣築室禦荒榛夷跡難親，守誌彌真。
宸念深垂恤舊臣，
糧足牛馴，策定千春。
願驅寒霧護邊垠骨鑄忠魂，不負君恩。
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兩人又寒暄了幾句景鑠的近況，乾隆才話鋒一轉，目光落在福康安手中的奏摺上，語氣漸趨鄭重：“你懷裡揣著的，想來便是你今日要說的正事吧？”
“聖上明鑒。”福康安躬身應道，隨即雙手將奏摺奉上，由王進寶轉呈給乾隆，
“臣今日入宮，正是為台灣善後與吉林屯墾二事，特來向聖上稟明方略，懇請聖上過目定奪。”
乾隆接過奏摺，先拿起最上麵的台灣善後摺子，慢條斯理地翻閱起來，眉頭時而輕蹙，時而舒展，指尖不自覺地叩著榻沿。
半晌，老皇帝抬眼看向福康安，沉聲問道：“你這摺子上說，要在台灣行土地國有、軍墾民耕之策，借平叛充公之名，收豪強田產。朕問你，台灣那些豪強，雖涉叛亂，但族中子弟眾多，盤根錯節，勢力龐大，這般行事，會不會激起民變，反倒弄巧成拙，壞了大局？”
福康安早有準備，躬身從容回道：
“聖上思慮周全，臣也曾反覆斟酌此事。此番計劃充公的，皆是明著依附林爽文、助紂為虐、罪證確鑿的叛黨田產，此類人作惡多端，民心皆怨，收其田產非但不會引發非議，反倒能順民心、正風氣”
語氣愈發沉寧，接著說道：
“至於那些雖與叛黨有牽扯、但未曾參與作亂的商戶鄉紳，臣已擬好章程，許他們以銀贖買田產，既往不咎，保全其家族根基。再者，軍墾所用皆是退役士兵，民耕則按‘一戶一甲’分田，官給籽種農具，隻征一成賦稅，較往日三成苛稅減免大半。百姓得了實實在在的實惠，自然會感念聖恩，斷不會與豪強同流合汙。”
乾隆微微頷首，神色稍緩，又指著摺子上“水泥修路”一條，追問道：“你說的那‘水泥’，當真堅逾青磚，還能防水？台灣氣候濕熱多雨，若是修路用料不紮實，用不了幾年便損毀崩壞，豈不是白費功夫、勞民傷財？”
“回聖上，這水泥之法，是景鑠那孩子從西洋典籍裡琢磨出來的，以石灰石、粘土按精準配比煆燒研磨而成。眼下匠人正在加急試製，臣已嚴令他們三日內做出樣品，屆時親自逐項覈驗。”
福康安語氣篤定，神色懇切，
“臣敢向聖上擔保，這水泥若是試製成功，定然堅如磐石，防水耐腐，用它修路，工期能縮短六成，成本也較青磚節省三成，最適合台灣的氣候與地形。臣必定親自盯著試製全程，絕不讓聖上失望。”
乾隆點了點頭，話鋒又轉到賦稅之上，眼神裡帶著幾分考量：
“你說隻征一成實物稅，這比前朝舊製少了太多。朝廷在台灣設府置縣，駐軍糧餉、官吏俸祿、地方修繕皆需開銷，這般低的稅率，會不會虧空府庫，反倒拖累朝廷財政？”
福康安躬身答道：“聖上英明，這一點臣早已細細覈算過。雖是一成稅率，但此番土地國有之後，征稅基數大大增加——從前豪強隱匿田產、偷稅漏稅成風，十畝隻報三畝乃是常事，如今臣計劃全麵清查田畝，厘清地權，登記造冊，田畝數量較舊冊預計能增加一倍不止。”
“再者，臣在台灣規劃了蔗糖、茶葉、海鹽、礦產、棉花五大產業，待產業興旺之後，商稅、關稅亦能大幅充盈府庫。不出三年，台灣年繳賦稅便能從二十萬兩增至五十萬兩，非但不會虧空，反而能為朝廷增收，更能支援閩浙水師重建，一舉多得。”
“好！好一個增收之策！”乾隆撫掌大笑，眼中滿是讚賞，
“你這法子，既安了民心，又省了國庫開支，還能長遠增收，實在是妙！”
乾隆笑罷，將台灣摺子放在一旁，又拿起吉林屯墾的摺子，沉聲道：“你這吉林屯墾之策，是為安置北地傷殘兵丁？”
“正是。”
福康安躬身道，
“陝甘、白蓮教之役落幕未久，北地傷殘兵丁尚有數千之眾，朝廷撫卹微薄，他們回鄉後多因身有殘疾難以耕作，生計艱難，偶有流離失所者，看著著實令人心疼。臣想著，吉林地廣人稀，有大片無主荒地，正好用來安置這些將士。且吉林將軍統管當地軍政要務，屯墾之事由他總攬全域性、排程各方，最為妥當，臣稟明之後，吉林將軍自會從容策應。”
乾隆眉頭微皺，指尖叩著榻沿，緩緩說道：
“你可知曉，吉林乃我大清龍興之地，自康熙七年起便設柳條邊封禁，漢人出關需持朝廷核發的路票，私墾者論罪懲處，這是祖製。不過近年朕也有意鬆動禁令，準許在柳條邊周邊荒僻區域小規模招民墾荒，隻是範圍有限、管控甚嚴，並未明發上諭推行。朕會下旨叮囑吉林將軍，讓他全力配合你推進屯墾之事，統籌協調旗人、部族與屯墾兵丁的關係，莫要出亂子。”
頓了頓，乾隆又問道：
“吉林境內有阿勒楚喀、拉林等地的京旗移墾戶，還有索倫、赫哲等部族，你要安置數千兵丁及家眷，如何與這些人相處？京旗移墾戶多是宗室後裔，部族亦有舊製習俗，若是處置不當，怕是會引發紛爭。”
“臣豈敢違逆祖製，亦不敢擅擴墾荒範圍。”福康安連忙回道，“臣所選的屯墾區域，皆在柳條邊新邊之外的荒僻之地，不涉旗人封地、皇家圍場，亦不占用原有墾田，嚴守聖上劃定的招墾邊界。至於京旗移墾戶與部族，臣擬令屯墾兵丁與他們互通有無、互幫互助，兵丁教部族騎射、軍紀，部族傳兵丁狩獵、耐寒之術與當地生存技巧，彼此扶持共生。且由吉林將軍統籌排程，與阿勒楚喀副都統衙門各司其職、劃清權責，互不乾涉，絕無紛爭之虞。”