打造火炬先鋒隊，是陳默接下來要著力推進的頭等大事。
東夏締造了它的超級形態，任何被打散的部隊，被沖垮的國民，隻要有一個人站起來，喊一聲：我是先鋒隊，就能為大家立刻找到主心骨。
有三個以上的火炬先鋒隊員，便能就地完成組織重建。
這是人類組織力的巔峰狀態，哪怕其中總有泥沙俱下，汙漬叢生，但是你不得不承認，在大部分關鍵時刻，最先頂上去的，就是他們中的那群偉大的理想主義者。
而瀚海領的這個，會是一個萌新階段的，需要持續成長的火炬。
第一批火炬先鋒隊成員，標準非常簡單。
入選者需為領地立過功勳，受到過明確嘉獎。
名單是現成的，基本冇有任何可爭議的地方。
比如赫蘭，這位領地的首席議政，不僅每個年度都是“先進個人”，而且連續多次帶出過“先進集體”！
絕對的資深先鋒隊員。
再比如馬卡加，因為年齡原因退出了“火炬少年團”，但是那從人身部分掛到馬身部分的，密密麻麻的亮閃軍功章足以證明，這位毫無疑問會是火炬先鋒隊的核心骨乾。
再比如諾頓·鐵眉，玄水工業區0001號工牌持有者，敢對著領主吹鬍子瞪眼睛的矮人鍛造大師，兩年入選瀚海領先進工作者，三次領地勞動模範，這資曆，除了還原廠那位大廠長，誰能比得了？
再比如流霜。
這個不用比如，每一次領主遭遇危險，流霜副指揮，小殿下都守在身邊，及時守護和保障了領主的安全！
至於危險怎麼來的你彆管！
這都是屬於久經考驗的，領主的忠誠衛士，毋庸置疑成了首批次的火炬先鋒隊隊員。
當然，還有一些也立下了功勳，但是領地服務時間尚短，還需要進一步磨礪的物件。
比如加侖旅長，能夠率領防衛軍屢次承擔重要的冷兵器攻堅任務，已經充分得到了領主的信任，胸前也有了第一枚勳章，但是，畢竟時間還短。
所以，他被列入了預備先鋒隊員。
雖然是預備，但在如今的瀚海領，也已經是極為難得的殊榮了，加侖捧著那枚小小的火炬徽章，忍不住心潮澎湃。
然後，他就看到對麵的哈蒙也一臉欣喜若狂的接過了一枚徽章？
什麼玩意，他也預備？
還真是，雖然哈蒙投誠過來的時間短，但是第一陣斬了獸人仆從的偽萬夫長托瑞卡，第二攔住了獠關潰退的獸人，第三在白浪灘打了一場硬仗，將官係統人人帶傷，這纔有了“歸義軍”的名號。
不僅哈蒙本人，就連麾下的布林等十幾個將官，都是有資格預備先鋒隊員的。
似乎是加侖的眼光太過灼人，哈蒙扭過頭來，對著目不轉睛盯著自己看的加侖，擠出了一個“和善”笑容。
他當然知道加侖是什麼意思，不過此刻，他已經無暇顧及了。
在這個新的體係之中，他有太多需要研究和學習的東西，冇進過功德林，也是一種極大的劣勢。
除了上述這些正式隊員和預備隊員，還有一些隊外友好人士，比如魔法學會的安東尼大師，東夏外籍院士，再比如被稱瀚海小主教的法雷爾神官，這些人雖然不是隊員，但是屬於個人意願問題，瀚海領給予了等同於先鋒隊員的尊重。
隨後，領主宣佈了預備隊員轉為正式隊員的考覈標準，以及申請成為先鋒隊員的流程，並做了最後的殷殷寄語。
“切記，隊員選拔，寧缺毋濫，隊員違規，罪加一等！”
“希望你們能夠成為引領光明的火炬，敢於擔責，奮勇爭先！”
“讓這股希望的星火從瀚海燒遍六郡兩區，燒掉矇昧，燒掉壓迫，照亮這條輝煌的大道！”
先鋒隊的事兒說完了，接下來，會議議程明確的，是瀚海領又一輪的軍改風暴。
控製區域的急速擴大，以及行政區劃的大幅調整，讓瀚海領不得不再次對部隊進行整編。
新的部隊分為三級體係，第一級，是重新編組，脫胎換骨後的“夏月聯盟野戰集團軍”。
之所以說是脫胎換骨，是因為瀚海的這些戰士，普遍文化水平高，政治素養好，缺乏的就是實戰而已，每打一仗，對他們來說都是一次巨大的飛躍。
野戰軍團以瀚海原有的四個主力旅為骨乾，通過嚴格的選拔，補充最精銳的新鮮血液，配備最精良的戰術武器，接受最嚴格的訓練，駐守最危險的區域。
他們是瀚海領的利劍和長槍，專司對外戰略攻堅、大規模會戰。
重新整合之後的夏月野戰軍部隊，分為南北兩個戰略方向。北線以大部強兵駐紮於定山郡，威懾北方的獸人主力部落；南線則輕兵防守在瀚海城，應對綠鬆王國可能的侵襲。
至於曾經重兵佈防的天霜城，陳默通報了一個重大決策。
“天霜城，我們不要了。”
廳內響起一陣壓低的吸氣聲，陳默抬起手，壓下這陣細微的騷動。
“我知道，咱們這裡很多人來自雲霧領，來自天霜城，在感情上，多少有些捨不得。”
“但是，咱們要集中力量辦大事，甩掉負擔奔前程！”
螢幕切換到西側，陳默的手在地圖上重重的點了點。
“天霜城所在的東關位置，四麵來敵，到處漏風，咱們當初不惜代價強起了這座城市，就是因為這裡實在是無險可守。”
“西邊，是隨時可能發動進攻的綠鬆王國，上一次進攻過程中天霜城兩度失陷，雖然有我們故意誘敵的計謀成分，但在帶著攻城武器的大兵壓境之下，天霜城缺乏戰略縱深的缺陷非常明顯。”
“東邊，獸人隔三差五來一趟，雖然對城池威脅有限，但是外圍的耕地，塢堡和商道，都隻能眼睜睜看著敵人糟蹋。”
“某種程度上說，當初，我們在東關嶺強行建起天霜城，是因為瀚海養活不了從雲霧領轉移出來的數萬國民，必須執行這麼一個臨時過渡方案。現在，有了白鹿六郡，我們完全可以甩掉這個包袱！”
天霜城出身的領地官員們紛紛點頭，雖然從感情上有些捨不得，但是身為當事人的他們，對於天霜城的困局，理解的是最為透徹的。
年年防守，時時揪心。
轉個視角一看，這一遷移出來，瞬間就海闊天空了。
以後東關那四戰之地，綠鬆愛來就來，獸人想去就去，咱們不伺候了！
大家一致對總指揮的高瞻遠矚表示了高度認可和充分讚同。
當然，隻有流霜和赫蘭等少數人知道，調天霜城人族北上，還有一個摻沙子，打亂人口結構的作用。
白鹿六郡兩區，本土獸人和本土人族占了絕大多數，需要一個相當長的時間去進行教育，在完成同化之前，瀚海領實際上是處於一個以少控多的局麵。
把天霜城這幾萬已經接受過數年瀚海教育體係的人撒進去，尤其是占據一部分基層執行人員的崗位，可以極大的加強對這些區域的掌控力度。
野戰軍部署完畢，接下來是瀚海的第二級彆部隊，重新整合後的瀚海國防軍。
從防衛軍到國防軍，一字之變，氣象萬千。
國防軍以冷兵器為主，配以一定數量的瀚海造熱武器，常規定位是本土防禦，必要時配合野戰軍出境作戰。
畢竟地盤大了這麼多，區域內還有很多不安定因素，需要強力的地方駐守部隊。
加侖率領的瀚海防衛軍第一旅，和哈蒙率領的歸義軍一起，都被暫時編入了瀚海國防軍序列。其中加侖的第一旅下轄三個團，被調往寧安郡，主要防備東北方向的獸人部落和半獸人匪幫。
哈蒙率領的歸義軍，則是被編組成了國防軍第三旅，駐守平江郡。監視西麵的獸人部落，並時刻關注剃刀走廊的動向。
冇錯，陳默在攻下獸人北大營之後，主動放棄了對旗山山口的控製，不堵門，不擋路，獸人南下和人族北上，侏儒行商和神庭傳教，道路依然是暢通無阻。
對於“棄”和“取”的藝術，陳默深得東夏精髓。
國防軍之下，是瀚海領的第三級部隊，民兵預備役部隊。
按照本次會議的軍事部署，每個郡，在農閒時必須組織覆蓋全民的軍事訓練，並完成對每個聚集區民兵隊的編組，做到人人能戰，全民皆兵。
從民兵中選拔常設隊伍，負責地方的治安巡防。
未來，民兵預備役的優秀成員輸送給瀚海國防軍，瀚海國防軍的優秀部隊提升為夏月野戰軍，而野戰軍和國防軍中年齡偏大，負傷殘疾等情況必須退出前線的老兵，轉為去指導民兵預備役或加入地方管理，形成一個有序的人員流動迴圈。
當然，這個龐大體係的完善非一日之功，還需要一段相當長的時間。在它完全成型、足以應對外界的大風大浪之前，陳默為白鹿平原的腹地，上了一道彆出心裁的“保險”。
他對“黑嘴”沼澤進行了大改造。
這是一片覆蓋麵積極大的，廣袤、泥濘、迷宮般的叢林濕地，水中灌木叢生，大樹林立，地形複雜，易守難攻。
那些喜歡在水裡玩泥巴的野豬獸人，一度給瀚海領的清掃工作帶來了極大的麻煩。
“黑嘴”部落在主動進攻玄水城的時候，在貓族的戰壕防守和花式火攻之下，傷亡了多達七千主力，對這樣一箇中型部落來說，已經是傷筋動骨，甚至到了滅族邊緣。
然而，就憑藉剩下的那點殘兵敗將，愣是依托這片沼澤，給瀚海領帶來了數不儘的麻煩，完全拖住了瀚海領進攻的步伐，以至於瀚海精英部隊，也隻能一寸一寸的蹚著水往前推進。
最終還是在南部決戰，獠關公審，格魯姆督軍人頭落地之後，“長牙”部落的一部分獸人眼看大勢已去，轉頭做了帶路黨，才最終拿下了這片“黑嘴”沼澤。
戰事結束之後，“黑嘴”部落的殘餘部分被清除出來，但這片沼澤如何處理，卻引發了軍中一些小小的爭議。
控製，屬實冇什麼必要，沼澤又不是農田，出產很低。
不管，極易成為獸人或者半獸人水匪的藏身之地，不管在藍星還是繁星，這種例子都屢見不鮮。
參謀部給出的建議，是管控主要入口，另外安排熟悉此類沼澤地形的“白鹿光複會”成員定期巡查。
但是陳默稍稍一琢磨，選擇了整個大活。
他安排專業人員對整個沼澤區域進行了一次拉網式排查，繪製了詳細的地形圖之後，從中選擇了一個最大的湖區，著手安排改造。
首先是完成水下的防滲工程。
潛水員帶著來自東夏的各種探測裝置，將土壤滲透性較為明顯，可能連線地下水的區域一一標記出來，由工兵部隊鋪設防滲漏隔離層，並對湖岸進行了加固。
第二步，從海螺口安排大量的海水曬鹽。
因為這些鹽不做食用用途，不需要去除雜質，精細提純什麼的，所以效率很高，在有電力裝置和魔法師輔助的情況下，鹽田幾乎每天都能完成一次收取。
這些粗糲的鹽霜和從瀚海領的剷下的鹽霜一起，源源不斷的送到了“黑嘴”沼澤，倒進了這片湖區之中。
設定鹽度為千分之三十二，另外還新增了大量的鈣、鎂、鉀等離子，基本複現了繁星世界的海水成分。
當水質達標後，就是邀請海族入駐了。
冇錯，陳默領主就在白鹿平原的中部，生造了一個鹹水湖，當成了海族的陸上軍營。
被邀請來視察和參觀的瑟曦絲王女，親自下水體驗了一下水質，給出了極高的評價，並在陳默邀請“潮汐之女”給這個大湖命名時，興高采烈的親手在石柱上刻下了“望海”兩個大字。
也不知道到底是想從這裡眺望大海，還是說，這是一片寄托了娜迦野望的陸上海。
陳默安排人把這尊“精神堡壘”，樹立在大湖最顯眼的入口處，旁邊升起了夏月聯盟，瀚海領的旗幟。
倒不是歧視海族，實在是海族這種常年在水裡混的，冇有旗幟這種東西……
此後，為了進一步優化環境，瀚海領還和海族一起通力合作，在這裡移植了大量的海草，海藻和珊瑚，並安排了各種水質監控裝置，氧氣輸送裝置。
一切準備就緒之後，娜迦在這裡放下了整整一個須衛的軍團，一萬五千名精銳戰士。
“望海”的北邊是定山郡，西邊是平江郡，南邊是玄水特區，任何一個地方遭到襲擊，海族都能第一時間出動奔赴現場。
而且因為“望海”的水是鹹水的原因，當娜迦的潮汐術士們在這裡祭出【水流步輦】，可以引導著潮頭順著陸地一路延伸，而海族就可以順著這道步輦，額外衝出十幾公裡，極大縮短了娜迦的出兵時間，延長了作戰半徑。
雙方此前設定的聯合指揮小組，正式升級為常設的陸海聯合作戰指揮部，並計劃在年內，舉行至少兩次以上的陸海聯合作戰軍事演習。
有了這麼一道保險在，陳默也就得以暫時放一放提著的心，把更大的精力投入到領地的建設工作中去。
迫在眉睫的，是處理好種族平衡問題。
治理一個多種族、舊製度，剛剛經曆劇變的新領地，對瀚海領來說是一個重大挑戰。
麵對這個陌生的勢力，神秘的領主，白鹿平原上的各族勢力，目前都處於一個畏畏縮縮的觀望狀態。
人族奴隸歡欣鼓舞，獸人苦工忐忑觀望，半獸人、矮人等“其他族”，則是既期待又恐懼。
他們既要積極的討好現在這位主子，爭取能讓自己在新勢力的統治下活下來，又時時擔心著獸人捲土重來，把他們這些投敵者都送下地獄。
獸人畢竟統治了這片平原太久，至少在下一次，甚至下下一次戰勝獸人，並使其成為一種習慣之前，這裡的各個部族都還是會這麼戰戰兢兢。
得用一段足夠長的時間，把種族平等的政策慢慢推廣下去，逐漸消弭掉人族，獸族，精靈，半獸等等種族之間的隔閡與區分，把他們都變成“瀚海人”，乃至最終變成“夏月人”。
陳默宣佈了一係列初步措施：成立跨種族的民事協調委員會；在各級學校忽略種族區分，推行混合編班，強製全民使用瀚海通用語，也就是標準東夏語；在宣傳中，時刻刻意淡化種族標簽，強調“夏月聯盟”的共同身份；在製度層麵，明確廢除一切基於種族的特權或特彆條款……
當然，還有至關重要的，把各種族的精英戰士，吸納入瀚海的軍隊中去。
“第一次白鹿會議”，議程長達七天，在接下來的時間裡，一項項具體的，令人頭皮發麻的議題被丟擲、討論、修正。
當然，絕大部分是瀚海領主乾綱獨斷，畢竟陳默身後有一個異世界的顧問團，比眼前這幫傢夥可是靠譜多了。
白鹿領地人族和獸人底層的掃盲問題，對於適齡群體的教育問題，奴隸製度剝離問題，土地和財產分配問題，領地官員選拔考覈問題……
每天的會議結束之後，千頭萬緒的陳默領主，揉了揉發脹的腦袋，還得趁著明亮的月色，一份一份的簽發檔案。
《關於在全領推行“瀚海一家”各種族平等融合宣傳教育的綱要》
《“火炬引領”——先鋒隊卓越事蹟巡迴宣講活動實施方案》
《領民基礎掃盲工作與夏月聯盟通用語普及規劃（草案）》
《瀚海領各級廣播站建設與宣傳內容指導意見》
《白鹿平原原有奴隸身份轉換過渡辦法》
《瀚海領基層公務人員選拔、培訓與考覈暫行條例》
《關於建立“巡診赤腳醫生”體係以保障基層醫療衛生服務的意見》
《六郡兩區基礎道路修繕與驛傳係統初步建設計劃》
《針對歸附獸人、半獸人部落的“定牧定耕”生產安置方案》
《“白鹿光複會”成員安置、轉化與納入地方治理體係的若乾思路》
……
窗外，夜色中的玄水城依然有星星點點的燈火，更遠處，是沉浸在睡夢中的廣闊平原。
陳默放下筆，走到窗邊，望著這片此刻屬於他的、卻又無比陌生的疆域。
火炬已經點燃，軍隊正在重塑，盟友已然就位，政令即將通行。
隻待來日！