劉備沉吟片刻，鄭重回答：“我本意是借路西行，尋找新的根據地。但一路走來，看到這片土地雖然貧瘠，但百姓淳樸，勇士彪悍。所以我現在改變了想法——我想留在這裡，與各部共同開發這片土地，讓它變成安居樂業的家園。”
“共同開發？”迷當皺眉，“說得好聽，最後還不是你們漢人占大頭？”
“不。”劉備搖頭，“我會製定法令：漢羌平等，一體對待。漢人耕種，羌人放牧，各展所長。設立集市，公平交易。設立學堂，教漢人學羌語，教羌人學漢字。還要推舉賢能，組成議事會，大事共同商議。”
這番話超出了所有羌人的想象。曆來漢人官府要麼鎮壓他們，要麼剝削他們，何曾有過平等相待？
“你說的是真的？”郎木不敢相信。
“口說無憑，我們可以立約。”劉備讓諸葛亮拿出一卷竹簡，“這是我擬的《西陲盟約》，請二位過目。”
盟約主要內容有：一、漢羌各部停止互相攻伐，有糾紛由議事會調解；二、開放鹽、鐵交易，價格公道；三、共同防禦外敵，一方受攻，八方來援；四、互通婚姻，促進融合；五、設立學堂，教授技藝。
迷當和郎木仔細看完，交換眼神。
“這盟約……對我們有利。”郎木低聲說。
迷當也承認，但他還有顧慮：“如果其他部落不遵守呢？”
“那就共討之。”劉備斬釘截鐵，“盟約不是一紙空文，要用刀劍來扞衛。誰破壞和平，誰就是所有部落的敵人。”
這話讓迷當放心了。草原上，實力纔是保證。劉備有這個實力，也有這個決心。
“我還有最後一個問題。”迷當看著劉備，“如果我們加入這個聯盟，你是什麼身份？我們的王嗎？”
帳內安靜下來。所有人都看著劉備。
劉備緩緩站起，走到帳中央。“我不是王，也不想當王。我是大漢的左將軍，是漢室的臣子。在這裡，我是聯盟的發起者，是諸位的盟友，是……一個想給子孫後代留下太平的老人。”
他轉身，目光掃過每個人：“如果你們願意，可以叫我一聲‘劉公’。公者，公平、公正、公開之謂也。”
迷當和郎木對視良久，同時起身，右手按胸——這是羌人最鄭重的禮節。
“劉公，燒當羌願加入聯盟。”
“犛牛羌也願加入。”
盟約簽訂那日，鹽泉旁舉行了盛大的儀式。漢羌各部首領齊聚，殺白馬為誓，獻血為盟。
關羽主持儀式，這位驕傲的將軍第一次對羌人露出笑容：“從今往後，我們就是兄弟。兄弟同心，其利斷金！”
關平更是直接拉著一群羌人勇士喝酒：“以前是敵人，現在是兄弟！來，喝酒！不醉不歸！”
篝火熊熊，歌聲嘹亮。漢人的《大風歌》和羌人的《牧羊曲》交織在一起，回蕩在河穀上空。
劉備站在高處，望著這前所未有的景象，心中感慨萬千。
法正悄然來到身邊：“主公，這一步走對了。”
“是啊，打打殺殺終究不是長久之計。”劉備歎息，“隻是不知道，這份和平能維持多久。”
“隻要利益一致，和平就能維持。”許靖也走過來，“如今我們有鹽，他們需要鹽；他們有馬，我們需要馬。互補共贏，纔是長治久安之道。”
建安十五年七月初五，成都，州牧府正堂
曾經屬於劉備的鎏金主座，此刻坐著的是雍闓。
這位南中豪強首領身著蜀錦長袍，外罩虎皮坎肩，臉上有著常年征戰的粗糲痕跡，但此刻嘴角掛著誌得意滿的微笑。他一手搭在椅臂上，五指輕輕敲擊著紫檀木的紋理，發出“篤、篤”的輕響，像在彈奏勝利的樂章。
他身後，孟獲如一尊鐵塔般屹立。這位南中第一猛將**上身，隻披著一件犀牛皮護心甲，渾身虯結的肌肉在燭火下泛著青銅般的光澤。他雙手抱胸，虎目掃視堂下眾人，目光所及之處，空氣似乎都凝重了幾分。
左側首席，坐的是狄青——孫權任命的征西將軍，麵容冷峻，一身銀甲纖塵不染。他身後站著兩名副將：狄傑、狄瑞，都是狄氏宗族子弟，年紀輕輕，卻已在益州戰功赫赫。
右側首席，是高定。這位越巂夷王穿著南中特有的百褶黑袍，頭上插著三根雉雞翎，臉上圖騰紋飾在燭光下猙獰如鬼。他盤腿而坐，腰間的彎刀刀鞘上鑲嵌著七顆血紅的瑪瑙。
高定身側，是朱褒——牂牁太守，五十餘歲的胖子，笑嗬嗬的像個和氣商人，但一雙小眼睛滴溜溜轉著，透著商賈特有的精明。
堂內炭火正旺，驅散了七月初的濕氣。侍女們捧著銅壺來回斟酒，蜀地特有的“錦江春”酒香四溢。但酒香掩蓋不了另一種氣味——血腥氣，來自成都街頭尚未清理乾淨的屍體，也來自在座每個人手上。
“諸位，”雍闓端起酒樽，聲音洪亮，“今日能坐在這成都州牧府，同飲此酒，乃天意也！劉備那織席販履之徒，妄稱皇叔，竊據益州數年，今日終得報應！”
他將酒一飲而儘，重重放下酒樽：“那麼……該說說正事了。”
堂內安靜下來。
“劉備遺留下的地盤，”雍闓手指在空中虛劃，“蜀郡、廣漢郡、犍為郡、蜀郡屬國、犍為屬國，還有廣漢屬國名義上也算……總計五郡之地。”