2009年1月15日，週四，晚上九點。
陸青峰坐在宿舍那張破書桌前，麵前攤著三個筆記本。
第一個記滿了，第二個也記滿了，第三個記了一半。全是這半個月走村串戶記下來的東西——人名、地名、數字、事情、時間、金額，密密麻麻，有的地方字跡潦草得隻有他自己能看懂。
半個月，十個行政村，三十多個自然村。上百戶人家，十幾次座談會。從清溪村開始，到大柳樹村、石門村、向陽村、紅旗村、前進村、東風村、立新村、曙光村、雙河村——他一個村一個村跑下來，有的村去了兩趟，有的去了三趟。
那輛二八大杠，車胎補了兩次，鏈條掉過三回，閘皮磨沒了。有一次從村裡回來，天黑了，沒路燈，他騎到溝裡去了，摔得一身泥，推著車走回來，走了兩個小時。
但值得。
他把三個筆記本攤開，從頭到尾翻了一遍。然後拿出一張白紙，開始往上列。
清溪鄉的問題，到底有哪些？
第一條，村幹部隊伍軟弱渙散。
全鄉十個村支書，最小的四十七，最大的六十三。任職最短的八年，最長的二十三年。有五個幹了超過十五年，三個超過二十年。
清溪村的趙德厚，二十三年。大柳樹村的趙老歪，十九年。石門村的劉大炮，十七年。向陽村的孫瘸子，十六年。紅旗村的王胖子，十五年。
這些人，有的是土改時候就在村裡的，有的是八十年代上來的，有的是九十年代接班上來的。十幾年、二十幾年乾下來，村裡的事，他們說了算；村裡的錢，他們管著；村裡的地，他們分著。老百姓說句話，沒人聽；老百姓告個狀，告不動。
陸青峰想起大柳樹村那個老漢說的話：“陸科長，我跟您說實話，咱們村的支書，比皇帝當得還久。皇帝還有換的時候呢，他這都十九年了。”
他把這句話記在心裡。
第二條，惠農政策落實不到位。
這半個月，他問得最多的就是政策。糧補、直補、良種補貼、農機補貼、低保、五保、危房改造、合作醫療……老百姓知道這些政策嗎？知道。拿到了嗎？不一定。
清溪村那個張大娘，低保每個月六十，到她手裡隻有四十。那二十哪去了？不知道。
石門村有個姓劉的老漢，說他家的危房改造指標被人頂了。他申請了三年，年年說有名額，年年沒輪上。去年村裡一戶人家蓋了新房，跟他家情況差不多，但人家支書的小舅子，就批了。
雙河村有個年輕人，出去打工幾年，回來想搞養殖，想申請小額貸款。去了信用社，說要有抵押。他哪有抵押？找村裡擔保，村裡說不管。政策檔案上寫著“支援返鄉創業”，下麵一句“請聯絡當地金融機構”。聯絡了，辦不了。
陸青峰在紙上寫：政策到了鄉裡，還是政策；到了村裡，變成人情；到了老百姓手裡，變成空氣。
第三條，基礎設施建設滯後。
全鄉十個行政村，三十多個自然村，到現在還有三個自然村不通自來水。老百姓吃水靠挑，一擔水走二裡地，一天挑兩趟。
紅旗村有個自然村叫石砬子，二十幾戶人家，在山頂上。沒有路，下山要走一個多小時的羊腸小道。摩托車都上不去，更別說汽車了。村裡人想賣點山貨，得人背肩扛下去。想買點東西，也得人背肩扛上來。
陸青峰去過一次石砬子，爬了一個半小時的山，到的時候腿都在抖。村裡一個老太太拉著他的手說：“領導啊，咱們這輩子最大的願望，就是有條路，能通車，能讓孫子騎摩托車回來過年。”
他當時沒說話，但把這話記下了。
全鄉還有五個村的通村路是土路，一下雨就成了泥塘。拖拉機陷進去出不來，人走路得踩著石頭跳。去年秋天連下十天雨，五個村都成了孤島，外麵進不去，裡麵出不來。
第四條，信訪積案多年未解。
全鄉有記錄的信訪積案，四件。
最久的那件，三十年。土改時候的地界糾紛，幾代人扯不清。告狀的那個人從二十歲告到五十歲，頭髮都白了，還在告。鄉裡換了一茬又一茬領導，誰都不敢碰，誰都說“歷史遺留問題”。
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