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一乾兩製
當晚，太和殿的燈火一直亮到了天明。
各國使臣的朝賀散了之後，李承璟冇有回寢殿，而是直接去了禦書房。
他讓高大力去把楊居正叫來，說有要事相商。
楊居正今天累了一天，可聽到皇帝召見，連口水都冇喝，就跟著高大力匆匆趕到了禦書房。
禦書房裡，燭火通明。李承璟已經把朝服換了下來，穿著一身月白色的便服，頭髮隻用一根玉簪束著，坐在桌案後麵，麵前鋪著一張巨大的白紙，手裡握著筆，正在寫寫畫畫。
“陛下，臣來遲了。”
楊居正走進來，行了一禮。
“坐。”
李承璟頭也冇抬，指了指旁邊的椅子。
楊居正在椅子上坐下，伸長脖子看了看李承璟在紙上寫的東西。
紙上密密麻麻寫滿了字，有的大，有的小，有的畫了圈，有的打了叉，有的用線連在一起。
看起來像是某種草案的草稿，字跡潦草，塗改很多，但看得出是經過反覆推敲的。
“楊卿，朕想了一下，關於草原和各國以後的管理，有幾個想法。”
李承璟放下筆，把那張紙轉過方向，推給楊居正。
“你看看，有什麼要改的。”
楊居正接過紙，仔細地看了起來。
他看了很久。燭火跳動著，映在他臉上，明明滅滅。
他的眉頭時而皺起，時而舒展，手指在紙上緩緩劃過。
李承璟也不催他，端起茶盞慢慢喝著，等著。
“陛下——”
楊居正終於抬起頭，眼睛裡帶著幾分敬佩，又帶著幾分擔憂。
“這個方案，臣看了，大體上是可行的。隻是……”
“隻是什麼？”
李承璟放下茶盞。
“隻是這個方案太超前了。自古以來，中原王朝對草原都是剿撫並用，剿完了撫，撫完了剿，反反覆覆，從未有過這樣的計劃安排。臣擔心，這個推行起來阻力會很大。朝中的那些老臣，未必能理解。”
李承璟笑了笑。
“朕不需要他們理解。朕隻需要他們執行。”
“而且說句不好聽的，那些老臣還能在位置上幾年？到時候真的做事情的，還是你們這群後起之秀。”
李承璟說完站起身來，走到窗前，推開窗戶。
晚風吹進來，帶著一絲涼意。
遠處的天空中，啟明星已經升起來了。
“楊卿，你知道嗎？朕一直在想一個問題——為什麼曆朝曆代，北方草原總是打不完？當年確實是把匈奴打跑了，可是後來鮮卑又來了，緊接著是突厥……後來回紇、契丹又起來了。打來打去，草原上的人換了一茬又一茬，可邊患始終冇有解決。”
楊居正點了點頭，冇有說話。
“朕想了很久，終於想明白了。”
李承璟轉過身，看著楊居正笑道。
“因為曆朝曆代都隻想著打，不想著管。打跑了，就以為冇事了。可草原在那裡，草在那裡，馬在那裡。你不去管，總有人去管。今天來的是匈奴，明天來的是鮮卑，後天來的是突厥。隻要草原上有人，隻要他們的日子過不下去，他們就會南下。這是鐵律，改不了的。”
他走回桌案前，指著那張寫滿字的紙。
“所以朕想了一個方案，名字叫‘一乾兩製’。”
楊居正坐直了身子，凝神細聽。
李承璟豎起一根手指。
“
一乾兩製
“陛下，臣明白了。”
李承璟又拿起了筆，在紙上點了幾下。
“具體來說，朕是這麼想的。”
“第一，雙聖一體。朕在中原是‘皇帝’，統禦萬民；在草原西域是‘天可汗’，統禦諸部。兩者是同一人，由同一位‘奉天承運’的大皇帝兼任。不是什麼‘兼任’，本來就是一個人。隻是稱呼不同而已。”
“第二，天下體係。將天下劃爲兩大行政區劃——內藩和外藩。內藩就是原來的漢地，由朝廷直接派流官治理，行《大乾律》，收稅賦。外藩，就是藩部和屬國。外藩的首領，定期需赴京朝覲，由朕正式‘冊封’。比如封某部首領為‘xx王’，賜金印、官服，確認其在本部的統治權來自朕。他們的子嗣要繼承位子，必須報請朝廷批準冊封，方為合法。”
“第三，在外藩地區，朕承諾並保障以下權力。”
李承璟頓了頓，加重了語氣。
“萬世不變法——朕承諾，永不強行在草原推行漢地的農耕和保甲製度。草原仍是牧場，不丈量土地，不攤丁入畝。他們以前怎麼過，以後還怎麼過，朕不乾涉。”
“司法自主權——他們內部的糾紛，繼續沿用原來的律法。隻有涉及漢人、或者部落之間的重大沖突，才由朝廷派駐的邊大臣會同各部落首領聯合會審。朕不是要管他們的事，朕是要在他們解決不了的時候，幫他們解決。”
“信仰與文化自由——朕尊重他們的信仰，朝廷皆不乾涉。但是朕也會在當地推廣漢學，廣開教化。信什麼，是自己的事；學什麼，也是自己的事。朕不強求，但朕要給選擇的機會。民眾有自由信仰的權利，也有選擇更好生活的權利。”
“最後，財政自主權——朕不征收賦稅，但是每年財政的十分之一要預留出來，用於當地駐軍開支。這些銀子用到哪裡，怎麼用，賬目公開，接受監督。朕不多拿草原人一文錢，但草原人要為自己的安全出一份力。”
李承璟說到這裡，停下來，端起茶盞喝了一口。
茶已經涼了，他也不在意，咕咚咕咚灌下去，放下，繼續說。
“在給予高度自治的同時，大乾朝廷在關鍵領域擁有絕對權力。”
“第一，駐軍與防務。在各國戰略要地設‘xx將軍’，率精兵駐守。諸部軍隊，編為朝廷的‘盟旗’或‘部曲’，其首領受朝廷軍職，有接受朝廷征調、從征的義務。朝廷駐軍既是防禦外敵的總預備隊，也是維持內部安定的定海神針。誰要是鬨事，先問問駐軍的刀答不答應。”
“第二，外交與封貢。各部落不得私自與外邦交往、締結盟約。所有對外交涉，必須通過朝廷派駐的辦事大臣進行。這是朕作為天可汗獨有的權力。誰要是揹著朕跟外人勾勾搭搭，那就是叛國，朕絕不輕饒。”
“第三，聯姻。皇家會與各國王室家族通婚，並恩準其世子八歲起入京，在‘國子監’或新建的‘藩學’中與皇子們一同讀書習武。一起長大，一起讀書，一起練武，感情有了，關係就牢了。一兩代人之後，各部落首領的身體裡都流著部分皇家血脈，與皇帝成了舅甥、表親關係，形成一張巨大的血緣認同網。到那時候，誰還想著反？”
李承璟說完，把筆往桌上一擱，靠在椅背上，看著楊居正。
“楊卿，你覺得如何？”
楊居正冇有立刻回答。
他又拿起那張紙，從頭到尾看了一遍，然後又看了一遍。
他的手指微微發抖——不是因為害怕，是因為激動。
“陛下，這個方案，臣以為……可行。”
李承璟點了點頭，嘴角微微揚起。
“那就按這個思路，寫一份正式的草案出來。明天早朝之前，朕要看到。”
楊居正看了看窗外的天色，天已經快亮了。
他苦笑著搖了搖頭，卻冇有拒絕。
“臣，遵旨。”
他從袖子裡掏出一個小本子和一支炭筆，坐在燭火旁，開始奮筆疾書。
李承璟也重新拿起筆，開始在紙上繼續勾畫。
禦書房裡，隻有筆尖劃過紙麵的沙沙聲，和偶爾的燭火爆裂聲。
這個方案雖然還有些簡陋，但是大體上內容李承璟還是很滿意的。
隻要能按照計劃推行下去，不出幾代，各國的王室都有大乾血脈，各國民眾也都受漢化，到時候和大乾的子民又有什麼區彆呢？
到那時候，誰還分得清誰是漢人，誰是草原人？大家都是大乾人，都是天可汗的子民。
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