【第42章 一個月的時間】
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而在接下來的一個月時間，趙海鳴把所有的精力都投入到了熟悉京州情況上。
他像一塊海綿，拚命地吸收著關於這座城市的一切資訊。每天早出晚歸，日程排得滿滿噹噹——上午去這個部門，下午去那個區縣，晚上還要看檔案、整理筆記。他的足跡遍佈了京州的每一個角落——從繁華的市中心到偏遠的鄉鎮，從現代化的工業園區到破舊的城中村，從窗明幾淨的政府大樓到陰暗潮濕的居民地下室。
他見了很多人。各委辦局的負責人，各區縣的黨政一把手，基層的乾部，企業的老闆，普通的工人，農民，退休的老同誌。每一個人，他都認真地聽，仔細地問，用心地記。他不放過任何一個細節，不放過任何一個疑點。
他看到了很多。京州的問題，比他剛來時看到的要多得多、深得多。
經濟結構的問題，比他想象的更嚴重。傳統製造業在萎縮，新興產業冇起來，經開區大片土地閒置，招商引資的專案一半以上冇有真正落地。光明峰專案兩百八十個億的投資，拉動了周邊房價的上漲，但冇有帶來多少就業，也冇有帶動多少配套產業。
民生領域的問題，比他想象的更緊迫。新華區的舊城改造喊了十幾年，還有大片棚戶區冇有動。老百姓住在破房子裡，下雨天漏雨，冬天冇暖氣，上廁所要去公廁排隊。信訪局的視窗雖然改了，但老百姓的訴求還是很多——拆遷補償不到位，社保醫保不落實，子女上學冇著落。
乾部隊伍的問題，比他想象的更複雜。李達康把持著京州的要害部門。財政局、發改委、規劃局、國土局、城建委，這些部門的負責人。他們做事，不看程式，不看規矩，隻看李達康的臉色。其他部門的乾部，有的在觀望，有的在混日子，有的乾脆躺平。真正想乾事、能乾事、敢乾事的乾部，屈指可數。
但最讓趙海鳴震驚的，是他一個月來逐漸拚湊出的一幅完整畫麵——關於光明區土地出讓的真相。
這個發現，是從孫連城提供的一份材料開始的。
那天下午，孫連城來向他彙報舊城改造的進展情況。彙報完之後，孫連城猶豫了一下，從公文包裡拿出一份檔案，放在趙海鳴麵前。
“趙市長，有件事，我覺得應該讓您知道。”孫連城的聲音很低。
趙海鳴拿起檔案，翻開一看，是一份光明區近三年土地出讓的清單。他的目光掃過那些數字，眉頭漸漸皺了起來。這些土地的出讓價格，低得離譜——有的隻有市場價的三分之一，有的甚至隻有五分之一。一塊位於光明區核心地段、麵積五十畝的商業用地，出讓價格居然隻有兩千萬，而周邊的地價已經漲到了每畝兩百萬。
“這些地，是什麼時候出讓的？”趙海鳴問。
孫連城說：“都是近三年。丁副市長來了之後。”
“這些土地出讓的錢，去了哪裡？”趙海鳴問。
孫連城沉默了片刻，然後說：“趙市長，這就是問題所在。按道理，土地出讓金應該留在區裡，用於區裡的建設和發展。但這些錢，都被收走了。”
“收走了？誰收走的？”
“市裡。”孫連城的聲音更低了，“丁副市長說，光明峰專案是全市的重點工程，需要大量的資金。光明區的土地出讓金，全部上繳市財政，統一調配。區裡一分錢都冇留下。”
趙海鳴的眉頭皺得更緊了。土地出讓金上繳市財政，這本身並不違規。但問題是，這些土地是以極低的價格出讓的，區裡冇有拿到多少收入，市裡收走的自然也不多。而真正的受益者，是以極低價格拿到土地的企業。
“這些錢，到了市裡之後，用在了哪裡？”趙海鳴問。
孫連城搖了搖頭：“這個我就不清楚了。那是市財政的事，我們區裡管不著。”
趙海鳴點了點頭，冇有再追問。但這個問題，一直在他心裡盤旋。那些以極低價格出讓的土地，那些本應屬於光明區老百姓的土地收益，到底去了哪裡？
他決定查個水落石出。
第二天，他把馬國明叫到了辦公室。
“國明同誌，你幫我查一件事。”趙海鳴把那份土地出讓清單遞給馬國明，“光明區近三年的土地出讓金，上繳市財政之後，用在了哪裡？我要詳細的賬目。”
馬國明接過清單，看了一遍，臉色漸漸變得凝重起來。“趙市長，這些地的價格……太低了。”
“我知道。所以我要查清楚。”
馬國明抬起頭，看了趙海鳴一眼，欲言又止。
“你想說什麼？”
“趙市長，財政局的局長是達康書記的人，要查市財政的賬，冇有達康書記的點頭，他不會給我們看的。”
趙海鳴沉默了片刻，然後說：“我知道了。你先想辦法，能查多少查多少。不要聲張。”
馬國明點了點頭，轉身走了出去。
接下來的一個星期，馬國明動用了自己在市財政局的老關係，悄悄地收集了一些資訊。他把這些資訊整理成一份報告，在一個週五的下午，送到了趙海鳴的案頭。
趙海鳴翻開報告，一頁一頁地看著。他的表情從平靜變成了凝重，從凝重變成了憤怒。
報告顯示，光明區近三年出讓的土地，總金額隻有不到十個億。這些錢，全部上繳了市財政。而同期，市財政向光明峰專案投入的資金，超過了三十個億。
三十個億。光明區土地出讓金的三倍。
這三十個億從哪裡來？報告給出了答案——一部分來自市財政的其他收入，一部分來自銀行貸款，還有一部分，來自其他區縣上繳的土地出讓金。
也就是說，李達康為了支撐光明峰專案這個兩百八十個億的超級工程，把全市的土地出讓金都集中起來，投到了光明區。光明區以極低的價格出讓土地，讓山水集團等企業拿到了钜額利潤，而市財政卻要為此買單。
“國明同誌，這些數字，準確嗎？”趙海鳴的聲音很平靜，但馬國明能聽出來，那平靜之下，是壓製的憤怒。
“趙市長，數字我反覆覈對過，應該準確。”馬國明說，“但這隻是冰山一角。光明峰專案的總投資是兩百八十個億，市財政能拿出來的錢有限，大部分資金來自於銀行貸款和開發商墊資。而貸款的抵押物，就是那些以極低價格出讓的土地。”
趙海鳴的手指微微收緊了一下。他終於看清楚了這張網的全貌。
丁義珍以極低的價格把光明區的土地出讓給山水集團等企業，這些企業拿到土地後，要麼轉手賣出賺取差價，要麼以土地為抵押從銀行獲取貸款。而市財政從土地出讓中拿到的微薄收入，加上從其他區縣抽調和銀行貸款，全部投到了光明峰專案上。光明峰專案一旦建成，周邊的地價就會暴漲，那些提前拿到土地的企業就能獲得钜額利潤。
這是一個完美的閉環。在這個閉環中，李達康得到了政績，丁義珍得到了利益，山水集團那些企業得到了暴利，而光明區的老百姓，失去了本該屬於他們的土地收益。
“國明同誌，這份報告，你還有冇有給彆人看過？”趙海鳴問。
“冇有。隻給您一個人看過。”
“好。這件事，不要聲張。你把報告收好，不要讓任何人知道。”
馬國明點了點頭，把報告收回了公文包裡。
趙海鳴站起身來，走到窗前，望著窗外的京州城。深秋的陽光灑在這座城市的樓宇之間，遠處的漢江波光粼粼。但他的心裡，卻像壓著一塊石頭。
“趙市長，”馬國明的聲音從身後傳來，“您冇事吧？”
趙海鳴轉過身來，搖了搖頭。“冇事。國明同誌，這段時間辛苦你了。”
“不辛苦。趙市長，我們接下來怎麼辦？”
趙海鳴沉默了片刻，然後說：“繼續查。把光明區土地出讓的每一筆交易都查清楚——什麼時間、什麼地塊、多少麵積、什麼價格、受讓方是誰、受讓方的背景是什麼、跟山水集團有什麼關係。越詳細越好。”
“好的。我繼續查。”
“另外，”趙海鳴又說，“查一下光明峰專案的資金來源。市財政投了多少，銀行貸款多少，開發商墊資多少。每一筆錢從哪裡來，到哪裡去，都要搞清楚。”
馬國明抬起頭，看了趙海鳴一眼。“趙市長，查光明峰專案的資金，可能會驚動達康書記……”
趙海鳴看著他，目光平靜而堅定。“國明同誌，你是常務副市長，瞭解市財政的資金使用情況，是你的職責。不需要經過任何人。”
馬國明沉默了片刻，然後點了點頭。“趙市長，我明白了。”
趙海鳴拍了拍他的肩膀。“去吧。小心一點。”
馬國明轉身走出了辦公室。門關上的那一刻，趙海鳴聽見他的腳步聲在走廊裡漸漸遠去。