不知不覺已是巳時三刻。
縣、府二級的官員俸祿也算得差不多了。
於是，朱友儉丟擲另一個新的問題：“俸祿保其廉，但如何勵其勤？”
“有些官，不貪，也不辦事，整天混日子，這又該如何？”
眾人一愣。
這問題確實存在。
見眾人沒有回答，朱友儉將自己的想法說了出來：“朕想設一個獎金。”
張煌言眼睛一亮，問道：“陛下的意思是，績效？”
“對，績效。”
朱友儉點頭道：“官的績效是升遷，而吏基本升遷的機會不大，為了避免他們消極工作，所以想設定一個金錢獎勵。”
“但如何評績效？不能光靠上官評。”
“上官可能收錢，可能徇私。朕覺得，當由受益的百姓來評。”
“百姓評吏？”
範景文吃了一驚，說道：“這...自古未有啊！”
“自古未有，那就從朕開始。”
朱友儉隨後解釋：“每年秋收後，農閑時節，各縣組織民評會。成員由鄉紳、耆老、普通農戶代表組成，每村出兩人，全縣約百人規模。”
“百姓可提名本年度辦事公道、勤勉的吏役。需附具體事例，比如，某衙役幫忙調解鄰裡糾紛；某胥吏下鄉丈田，不吃拿卡要；某衙役斷案公正，修橋補路等等。”
“然後匿名投票。選出十佳吏役，每人獎紋銀二十兩；還有最佳團隊，比如某房胥吏全體廉潔勤勉，獎百兩，由他們自己分。”
黃道周先是振奮，隨即皺眉：“陛下，此法雖好，但有一隱患，鄉紳可能操縱評選。他們有錢有勢，若賄賂代表，或威逼利誘，則評選失真，反成惡政。”
朱友儉顯然想過這問題：“所以要有複核。府衙需派員監督民評會全程。且提名事例，需經覈查屬實。若發現賄選、操縱，涉事鄉紳革去功名，涉事官員胥吏，罪加一等。”
“此外，民評會代表，需輪換，不得連任。今年你村出兩人，明年換另外兩人。避免被長期收買。”
施邦曜思索著，緩緩道：“陛下，此製還有一難處。我朝祖製，為防胥吏擾民，定有‘吏不下鄉’之規。”
“胥吏不下鄉，百姓如何熟悉他們？”
“又如何評價？”
這話一出，暖閣裡幾人都看向朱友儉。
吏不下鄉，是太祖定的規矩。
本意是防止胥吏下鄉魚肉百姓，但執行百年，弊端越來越大，胥吏待在衙門，反而成了坐地虎，百姓辦事得求上門，更便於他們索拿卡要。
而且鄉鎮的主要負責人都是一些當地有權勢的鄉紳，因為吏不下鄉，導致他們在周邊百姓之中，權威比縣衙還要大。
有些鄉鎮，更是能抗拒縣衙的政令。
朱友儉提出獎金績效這一問題，就是想打破這一祖製。
朱元璋吏不下鄉的初衷是好的，而是卻放大了當地鄉紳的權力。
吏不下鄉，隻不過是換一個群體去壓榨普通百姓罷了。
他看了眼前七人，隨後沉默片刻，緩緩吐出四個字：“此製當廢。”
暖閣裡一片倒吸冷氣聲。
廢祖製！
黃道周激動的鬍子都翹起來了：“陛下！此事非同小可！祖製乃國之根本，輕易廢之，恐遭天下非議！”
“非議？”
朱友儉冷笑一聲：“黃卿，你剛還說製度逼人為盜。這‘吏不下鄉’的祖製，逼得胥吏坐在衙門裏收錢，當地鄉紳又逼百姓有事不敢報官，使得鄉紳土豪成了土皇帝，這樣的祖製，留著幹什麼？”
“胥吏不下鄉，政令就下不了鄉。朝廷清田畝，誰去丈量？”
“誰去登記？靠那些鄉紳？他們自己就是兼併田地的主力，會老老實實上報？”
“朝廷發賑糧，誰去監督發放？靠縣太爺一個人？他管得過來十幾個鄉、上百個村？”
朱友儉轉身，看著眾人：“胥吏必須下鄉。但要有規矩。”
“一，下鄉需雙人，不得單獨下鄉。”
“二，不得接受鄉民酒食饋贈，一茶一飯皆需自備或付錢。”
“三，辦事過程，需有本地裡甲長或鄉老陪同見證。”
“四，事後需有回執，由辦事鄉民畫押或按手印，交回衙門存檔。”
“五，設立監察機構，每月隨機抽查，若有發現欺壓百姓者，按律處置。”
說完，朱友儉看向黃道周：“黃卿，你是左都禦史，監察百官。”
“這新規矩，由你來擬，要細，要嚴。”
“胥吏下鄉若敢索賄擾民，查實一個，嚴辦一個。”
“但若遵紀守法，辦事勤勉，就該得俸祿，得獎金。”
黃道周怔了許久，忽然撩袍跪地：“陛下聖明！此真革弊之法！臣...臣必擬出詳章！”
朱友儉扶起他，繼續道：“吏可下鄉，則鄉紳權力必受製約。”
“他們從此隻有協助之權，再無把持之實。”
“百姓有事可直報胥吏，胥吏需記錄在案，限期回復。”
“如此，民評會評選，纔有依據。”
他走回書案，敲了敲那張寫滿數字的紙：“高薪養廉，明法禁貪，民評督勤，三管齊下，吏治或可一新。”
“哪怕無法十成把握杜絕貪腐，有個五成，那也是大捷！”
“陛下英明！”
商談這裏，已經是午時初。
朱友儉看了一眼天色，隨後對王承恩說道：“承恩啊，膳備好了沒？”
“回稟陛下，備好了。”
朱友儉深呼一口氣，放鬆一下全身，隨後對著範景文他們說道：“剩下的章程指定，咱們等吃完午膳繼續。”
“謝陛下賜宴！”
......
很快午膳擺上來了。
王承恩領著七個小太監，一人端進來兩個食盒。
沒有鋪張的排場，就一人一張尋常的方桌，一把椅子。
食盒揭開，裏麵是四菜一湯。
一碗清炒菘菜，油星很少，菜葉碧綠。
一碟醬瓜，黑褐色的，切得細細的。
一盤蔥花炒雞蛋，雞蛋黃澄澄的，點綴著翠綠的蔥花。
還有一小碗紅燒肉，約莫六七塊，肥瘦相間，醬汁濃稠，算是唯一的葷腥。
湯是簡單的豆腐青菜湯，清清亮亮。
沒有山珍海味，沒有精緻的器皿，就是尋常百姓家過節時的飯菜，甚至還不如南方一些富戶的日常。
範景文等人看著，都有些怔忡。
他們知道陛下節儉，但親見天子午膳如此簡單，心裏仍是一震。
這比許多京官的家宴都不如。
朱友儉卻神色如常，率先在主位坐下，拿起一個雜麵饅頭掰開：“都坐吃，下午事還多。”
他咬了一口饅頭，又夾了一筷子炒菘菜，吃了起來。
眾人默默坐下，拿起碗筷。
飯菜入口，滋味確實尋常，但此刻嚼在嘴裏，卻覺得分外沉重。
......
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