雨終於停了。可連綿的陰雨過後，山間的土路泥濘不堪，行人深一腳淺一腳地走著，褲腿上沾滿了黃泥。貴陽沿街的商鋪大多半掩著門，衣衫襤褸的百姓蹲在牆角，麵黃肌瘦，眼神空洞，偶爾有幾個揹著煙槍的煙鬼搖搖晃晃地走過，更添了幾分破敗與蕭條。
成都督辦公署的政務廳裡，楊度手裏拿著厚厚的一疊貴州民生報表，眉頭擰成了一個川字。他翻了一頁又一頁，臉色越來越沉重，最後重重地將報表拍在桌上，長長嘆了口氣：“老百姓是真窮啊。我走遍了大江南北，從沒見過這麼窮的地方。”
林少川接過報表，一頁頁仔細翻看。上麵的數字觸目驚心：貴州全省人均年糧食產量不足兩百斤，一半以上的百姓一年有三個月以上吃不上飯；人均年收入不到三塊銀元，很多人家連一件完整的衣服都沒有；關鍵為數不多的土地百分之七十以上的耕地，都種上了鴉片，糧食全靠從四川和雲南接濟。
“地無三尺平，天無三日晴，人無三分銀。古人誠不欺我。”林少川放下報表，語氣也有些沉重。早就知道貴州的貧困，可當親眼看到這些真實的數字時，心裏還是一陣刺痛。
劉顯世統治貴州的八年，根本不管百姓的死活，隻知道橫徵暴斂，中飽私囊。為了維持軍費，他更是大力鼓勵鴉片種植，將鴉片稅作為主要的財政收入。結果就是，鴉片越種越多，糧食越來越少，百姓越來越窮，整個貴州都陷入了“以毒養軍，以軍護毒”的惡性迴圈。
“不止窮，還亂。”楊度接著說道，“鴉片泛濫成災，上至達官貴人，下至平民百姓，十有**都抽大煙。很多士兵也染上了煙癮，打仗的時候扛不動槍，跑不動路，根本沒有戰鬥力。地方上的煙販和土匪勾結，殺人越貨，無惡不作，百姓苦不堪言。”
蔣百裡也點了點頭，沉聲道：“鴉片是貴州最大的毒瘤。劉顯世的軍隊，號稱‘雙槍兵’，一手槍，一手煙槍，戰鬥力極差。如果不徹底剷除鴉片，貴州永遠也發展不起來，我們的軍隊進去也會受到影響。”
林少川站起身，走到窗邊，望著遠方連綿的群山，眼神無比堅定：“窮不怕，隻要肯實幹，總能富起來。但鴉片這個東西，必須徹底剷除！別的地方我管不著，反正隻要是在我護國軍的治下，就不能再種鴉片了！”
他轉過身，看著楊度和蔣百裡，一字一句道：“當務之急，是解決百姓的吃飯問題，同時把貴州的基建搞起來。修路！先修路，再辦實業。貴州雖然窮，但地下有豐富的煤炭、鐵礦、鋁土礦，還有大量的木材和藥材。隻要路通了，這些資源就能換成大洋，百姓就能過上好日子。”
“我也是這個意思。”楊度贊同道，“我們可以推行以工代賑。招募當地的百姓參與修路，管吃管住。這樣既能解決百姓的溫飽問題，又能加快修路的進度，還能避免流民作亂，一舉三得。”
“沒錯。”林少川點了點頭，“立刻給詹天佑先生髮電，請他派一支工程隊過來，主持貴州的公路建設。先修貴陽到重慶、貴陽到畢節的兩條主幹道，再逐步修建連線各個縣城的支線。咱們現在有大規模施工的建設經驗，完全可以用到貴州來。所有修路的材料，優先從鋼鐵廠和水泥廠調運，財政上全力保障。”
“那禁毒的事呢？”蔣百裡問道，“禁毒可不是一件容易的事。劉顯世時期，鴉片稅佔了財政收入的八成以上。現在我們全麵禁種鴉片，財政收入會大幅減少。而且很多百姓靠種鴉片為生，突然禁種，他們會沒有活路，很可能會引起動亂。還有那些煙販和地方豪強，肯定會拚死反抗。”
“這些困難我都想到了。”林少川早有準備，沉聲道，“禁毒不能一刀切，要分步驟、分階段進行。第一，從今年開始，所有耕地一律禁止種植鴉片，已經種上的，全部剷除，改種糧食和經濟作物。政府免費向百姓發放玉米、土豆、茶葉、桐油的種子，派學生指導百姓種植，剩下部分從川省財政補貼，要保證他們的收入不低於種鴉片。”
“第二，嚴厲打擊鴉片販賣和吸食。成立專門的禁毒總隊，人員由軍隊傷殘老兵抽調，在全省範圍內開展禁毒運動。凡是販賣鴉片超過五兩的，一律槍斃；凡是吸食鴉片的，強製送入戒煙所戒毒，逾期不改的，嚴懲不貸。軍隊內部率先禁毒，凡是染上煙癮的士兵，一律開除，軍官加倍處罰。”
“至於財政缺口的問題，暫時由四川的財政補貼。等路修通了，礦產資源開發出來了，財政收入自然會上來。而且禁毒之後，糧食產量會大幅提高，百姓不用再花高價買糧食，生活成本會大大降低，這本身就是最大的民生。”
他頓了頓，語氣變得無比嚴厲：“告訴所有的留任官員和，誰敢包庇煙販，誰敢參與鴉片交易，不管他是誰，不管他背後是誰，一律槍斃，絕不姑息！禁毒是一場硬仗，我們必須打贏，沒有任何商量的餘地！”
楊度和蔣百裡相視一眼，都從對方的眼裏看到了堅定。他們都清楚，禁毒會遇到巨大的阻力，但這是必須要做的事。如果任由鴉片泛濫，貴州隻會越來越窮，越來越亂，永遠也沒有出頭之日。
訊息很快傳到了貴陽，果然引起了軒然大波。
一些靠鴉片發家的地方豪強和煙販，紛紛串聯起來，散佈謠言，說護國軍要斷百姓的活路，煽動百姓反抗。還有一些舊軍官，暗中勾結煙販，企圖發動叛亂。
王家烈找到林少川，憂心忡忡地勸道：“總司令，禁毒的事是不是太急了？貴州的百姓靠種鴉片活了幾十年，突然不讓種了，他們真的會活不下去的。而且那些煙販手裏都有槍，萬一鬧起來，不好收拾啊。”
“難辦就不辦了嗎？。”林少川看著王家烈，嚴厲道，“但再難，也必須做。鴉片害了多少人？多少人家破人亡，多少人變成了廢人？如果我們現在不禁毒，將來隻會更難。百姓一時不理解沒關係，我們可以慢慢解釋，可以幫他們找活路。你作為軍人你是知道軍隊一旦抽上大煙是什麼樣子！。”
“至於那些敢鬧事的煙販和豪強，”林少川的眼神瞬間變得冰冷，“那就讓他們試試。你的槍，不是擺設好看的。誰敢阻擋禁毒，誰就是我林少川的敵人，我們就堅決消滅誰！”
隨後，林少川下令，調趙大山的教導旅進駐貴州各地，配合禁毒總隊開展工作。對於那些膽敢暴力抗法、煽動叛亂的煙販和豪強，堅決予以鎮壓。
同時，以工代賑的修路工程也正式開工了。成千上萬失地的百姓，拿起了鋤頭和鐵鍬，加入了修路的隊伍。他們每天能領到足夠的糧食和工錢，再也不用忍飢挨餓。
禁毒總隊也在全省範圍內展開了雷霆行動。一大批罪大惡極的煙販被公開處決，大量的鴉片和煙槍被收繳銷毀。各地的戒煙所也紛紛成立，為吸食鴉片的百姓提供戒毒治療。
短短三個月的時間，貴州的禁毒工作就取得了顯著的成效。全省的鴉片種植基本絕跡，糧食種植麵積大幅提高，社會治安明顯好轉。百姓們親眼看到了護國軍是真心為他們做事，之前的疑慮和不滿都煙消雲散了，紛紛主動配合政府的工作。
貴陽的街頭，再也看不到搖搖晃晃的流民，取而代之的是忙碌的修路工人和趕集的百姓。商鋪重新開張，工廠恢復了生產，整個貴州都煥發出了勃勃生機。