編戶齊民，下一步便是什伍連坐。
這是當下最優秀的製度。
連坐，屬於求盜（警察）與庶人聯動的一種機製，為了預防犯罪，與日常生活冇有關係。
什伍製度推行，將原本的地方豪強，宗族勢力打散，纔有利於大秦對於南陽一十六縣的統治。
《商君書·禁使》中曾言：故至治，夫妻交友不能相為棄惡蓋非，而不害於親，民人不能相為隱。
對於這一點，岷很是認同。
在後世的法製，也一直在追求這一點。
好的政治是夫妻，朋友，都不能互相包庇罪惡，這不是不顧念親情，而是民眾不容他們隱瞞。
岷在南陽的一係列的動作，就是要從跟上，讓南陽一十六縣融入大秦體製，從而潛移默化的改變。
先以刑殺以威懾地方豪強與世族。
進而編戶齊民，耕田清查，整合商賈，河道疏通並行，以穩定人心士氣，不至於出現餓死的情況。
進而，以整合商賈所得錢糧，修橋鋪路，打通漕運以確保庶人溫飽。
施恩庶人以後，便可以推行什伍連坐之法，讓朝廷的權力深入鄉野，進而授田，以收庶人之心，增加南陽賦稅。
從而形成良性迴圈，以至於政通人和。
秦王政七年。
十一月。
騰走進政事堂，一臉的風塵仆仆。
“上守，南陽郡編戶齊民結束，如今整個南陽郡一十六縣，有九十萬六千三百四十二人。”
“十八萬戶。”
“包括隸臣妾。”
“耕田清查也已經結束，如今的南陽郡一十六縣，耕田兩萬兩千五百頃。”
喝了一口熱茶，岷不由得眉頭緊蹙，人均不過兩畝五，而且，大秦的畝產太低，縱然南陽土地肥沃，水流充足，也難以提升不了太多。
“畝產不過一點五石，人均不過兩畝五，遠遠達不到商君變法的製土分民的標準，而且，耕田大多數掌握在世族以及氏族，貴胄手中。”
沉默了許久，岷看向了騰：“南陽郡之中，冇有軍功爵位封地，命令馬興調集大秦銳士封鎖南陽郡，自今日起，南陽郡不準進出。”
“頒佈南陽郡守府政令，南陽郡所有耕田，儘數收歸國有。”
“按照商君之法，製土授田，不論年少還是年老，都要授田。”
“授田結束，鼓勵開荒，將每人的田畝數補齊至四畝半。”
“多餘的新田，作為公田。”
“後補的耕田，三年不收賦稅。”
“南陽地處平塬，水流豐富，土地肥沃，有糧倉之姿。”
“都水曹，拿出一份灌溉方略，與此同時，田曹，戶曹，倉曹配合，做好開荒，以及春耕的準備。”
“以政令的方式，告訴庶人，郡守府可以借給他們糧種，同時，郡守府會提升主吏犁以及耕牛。”
“諾！”
點頭答應一聲，騰臉色有些凝重。
他心裡清楚，岷這是要將南陽郡的宗族，世族，貴胄，地方豪強，以武力撕裂，然後重組。
以武力為基礎，配合編戶齊民，什伍連坐，從而一點一點的分解。
最後以耕田完成絕殺。
商賈得到整合，庶人授田，世族勢力削弱，南陽開始變成了岷的形狀。
岷在南陽郡雷厲風行。
章台宮中，秦王政看著手中的奏疏，不由得苦笑。
“秦忠，告訴岷，可殺！”
“諾！”
望著秦忠離去，秦王政不由得神色肅然，他自然是清楚，岷在南陽郡乾什麼，隻要岷成功，南陽郡將會成為大秦的故土。
民心與製度，都將與大秦同步。
他心裡清楚，這一段時間以來，他隻是在朝會上有些頭疼，岷遠在南陽，冇有人桎梏，自然意氣風發。
而壓力最大的則是相邦呂不韋。
鹹陽城中的風起雲湧，時至今日冇有影響到岷，完全是因為呂不韋壓下了一切。
隻是縱然他在章台宮中，他都清楚鹹陽城中的暗流湧動，以及各大氏族以及勳貴向國府施加的壓力。
“相邦，群情激盪，上書反對岷的文書堆積如山，不光是世族，老氏族以及勳貴，甚至於關中的官吏，儒家弟子......”
王綰神色複雜，他作為老秦世族，內心深處更為複雜：“就算是國府強壓，也不是個辦法。”
“這件事，遲早都要做出決斷。”
“是啊！”
喝了一口熱茶，呂不韋望著案頭上的文書，不由得苦笑。
案頭中央，是岷送來的，關於南陽的各種政令，在後麵，則是上書反對岷各種政策的文書。
“王綰啊，你覺得南陽守的策略如何？”
“很不錯，一旦完成，必將會徹底的改變南陽郡一十六縣。”王綰苦笑一聲，朝著呂不韋，道：“編戶齊民，授田，什伍連坐法，改製商賈，修繕河道等多管齊下。”
“屬下看過南陽守關於商賈改製一事，可行性極高。”
“商稅增加，田租與賦稅增加，將會形成一個良好的開頭，南陽郡守府手中有了錢糧，自然好乾事。”
“與此同時，授田施恩於庶人，南陽郡一十六縣人心向秦。”
“再加上什伍製度推行，將會讓朝廷的權力深入鄉野，進而加深朝廷對於南陽的掌控。”
“特彆是，經過數年時間將官吏逐步替換，南陽郡一十六縣，與關中無異。”
“隻是岷這樣做，損害了世族，老氏族，嬴姓公族，地方豪強，宗族的利益.......\\