那三千多份試卷，是清歡和蛋蛋一人一統看的。
倒不是她非要親自閱卷，她還冇那個時間。
這第一次科舉，定要選出一批優秀人纔來銜接，不然全都是老人，那能乾幾年？
最後清歡擇優錄取了一百二十人。
這一百二十人中，有世家子弟，也有寒門學子。但他們全都是憑藉真本事考上的，冇有一個人是靠關係、靠門第。
放榜那天，汴京城的貢院門前人山人海。
一個穿著粗布衣裳的年輕人看到自己的名字赫然在列，當場哭了出來。
他叫方文進，是一個佃農的兒子，從小邊放牛邊讀書，村裡人都笑話他。
他考了三次縣試，前兩次都因為“出身太低”被刷下來了。
這一次，他考了第三名，是探花。
方文進當即跪在貢院門前，朝著皇宮的方向磕了三個頭，高喊了一句：“陛下萬歲！”
周圍的人也跟著喊了起來，聲浪震天。
訊息傳到宮中，清歡正在批閱奏章。聽到蛋蛋的轉述，她放下筆，輕輕笑了。
“蛋蛋，你知道嗎？這就是改革的意義，並不是遵循那些冰冷的製度條文，而是讓像方文進這樣的人有向上攀登的權利。”
蛋蛋嘿嘿一笑，【宿主，方文進隻是個開始，以後會有千千萬萬個方文進。】
清歡點了點頭。
但她知道，光有科舉還不夠。科舉隻能選拔會考試的人，但有些人有真本事卻不擅長考試，怎麼辦？
所以她同時推行了“察舉製”。
察舉製不是九品中正製那樣由中正官說了算，而是有一套嚴格的程式。
地方官和鄉紳可以推薦人選，但推薦的人必須經過考覈——筆試、麵試、政績試用，層層篩選，一個都不能少。
被推薦的人如果不合格，推薦者要承擔責任，輕則罰俸，重則免官。
這一條讓那些想走後門的人望而卻步。
雙軌並行，各取所長。科舉保證了公平，察舉網羅了特殊人才。
選官製度改革的最後一步，是建立官員考覈機製。
所有官員，每年一考覈，三年一評級。考覈內容包括——政績、廉潔、民意、才能。
考覈結果分四等：上等升官，中等留任，下等降職，劣等罷官。
連續三次上等的，可以進入“高階官員儲備庫”，優先提拔。連續兩次劣等的，終身不得再入仕。
這套考覈機製比前朝的“考課法”嚴格得多，也科學得多。它不隻看官員的“關係”和“背景”，而是看實實在在的政績和民意。
一個官員好不好，不是上司說了算，不是同僚說了算，而是百姓說了算。
督察院每年會派出調查組，到各地暗訪，收集百姓對官員的評價。
評價好的，記一筆；評價差的，也記一筆。這些記錄直接影響到官員的考覈結果。
訊息傳到下麵，地方官們開始緊張了。
以前他們隻在乎上司怎麼看，現在他們開始在乎百姓怎麼想了。
有的知府開始主動減免賦稅，有的縣令開始修橋鋪路，有的官員開始開倉放糧。
也不管真心假意，但至少在表麵上，他們都開始“愛民如子”了。
督察院的孫武軍有一次對清歡說：“陛下，這套考覈機製比殺頭還管用。以前那些貪官，殺了一批又來一批，怎麼都殺不完。
現在好了，他們不敢貪了。這些人都知道，貪汙**就會被人舉報，被人舉報就會被督察院盯上，被督察院盯上就完了。”
清歡說：“這就對了，好的製度，不是讓人變好，而是讓人不敢變壞。”
地方行政改革是難度最大的一刀。
前朝的地方行政混亂不堪，有州、有府、有路、有道，層級複雜，權責模糊。
地方行政的管理者是土皇帝，不向中央交稅，不服從中央法令，百姓被他們欺壓也無處申冤。
清歡將全國劃分爲十二個行省，省下設府，府下設縣。三級管理，清清楚楚。
這道旨意一下，炸了鍋。
封地上的貴族們群情激憤，說什麼“祖上傳下來的基業”“不能就這樣被奪走”。
幾個膽子大的，甚至暗中串聯，想要舉兵反抗。
早在下旨前，清歡就料到了。
她讓趙衍和周鐵牛分彆駐守南北要地，嚴陣以待。同時放出話去：“誰要造反，儘管來，朕的刀還快著呢。”
結果，真正敢造反的隻有一家，前朝的一個遠房宗室，封地在西南邊陲，手裡有三千私兵。
他覺得天高皇帝遠，女帝管不到他，就公開宣佈“恢複前朝”，自立為王。
聽到這人自立為王的訊息，清歡隻說了兩個字：“滅他。”
趙衍率軍南下，不到一個月就把那三千私兵打得落花流水。那個宗室被活捉，押到汴京城，在午門外斬首示眾。
從那以後，再也冇有人敢提“造反”兩個字。
其他封地貴族見勢不妙，紛紛主動上書，表示願意放棄權利，隻保留財產。清歡順水推舟，同意了。
半年內時間不到，地方上的豪強都被處理個遍。
改革一直在進行，新的三省六部製運轉順暢，政事堂每週議事一次，決策、稽覈、執行三個環節環環相扣，再也冇有出現前朝那種“政令下達受阻隔”的現象。
督察院獨立行使監察權，每年彈劾的官員數量逐年下降，官員們自己的俸祿夠用，自然不敢貪汙。
科舉製度讓寒門子弟看到了希望，第一批通過科舉入仕的年輕人已經開始在各自的崗位上嶄露頭角。
地方上，行省製度讓中央政令能夠直達基層，百姓的訴求也能更快地反饋到上麵。
清歡每天批閱奏章到深夜，蛋蛋在一旁幫她分析資料、提醒重點。
這天夜裡，她靠在椅背上，長長地撥出一口氣。
批完奏摺，清歡和係統嘮嗑，“蛋蛋，改革三年了，你覺得效果怎麼樣？”