一九三五年六月六日至六月十日。
黔北各地，以山溝村為起點。
剿滅三大匪巢的硝煙尚未散盡，另一場無聲卻更震撼的變革，已隨著龍嘯雲親筆簽署的政令，如春雨般灑向滇黔兩省千瘡百孔的土地。
滇黔綏靖公署政務處起草、龍嘯雲親自審定的新政，以白紙黑字、鮮紅大印，貼滿了縣城鄉鎮。
生化人宣傳隊深入深山老寨，一字一句念給百姓聽，沒有半句虛言：
一、減租減息，廢苛捐。
田賦減半，地主收租最高不得過三七分——地主三，佃戶七。
所有軍閥、土豪私設的捐稅，一律廢除。
違者嚴懲，家產充公。
二、分糧濟困，安民生。
剿匪繳獲糧食錢財，除軍需外，全部分給饑民、難民、無地佃農。
鰥寡孤獨，皆有所養。
三、興辦新學，啟民智。
每縣一所公立小學，男女孩童免費入學，書籍公署供給。
特困孩童，按月補貼口糧。
四、以工代賑，修路通衢。
公署撥款修路，招募流民、貧民參與，管吃管住，工錢日清月結。
路通，商通，民富，國防穩。
佈告之下，是龍嘯雲力透紙背的簽名，與那方燙金的滇黔綏靖公署主任大印。
初時，百姓隻是遠遠望著，眼神麻木，將信將疑。
官府的話，他們聽了一輩子，哪一次不是畫餅？
哪一次不是變著法子榨乾他們最後一滴血？
但這一次，天，真的變了。
山溝村。
張老栓領到的米與布，僅僅是開始。
第二天，幾名穿中山裝的政務員，帶著士兵挨家挨戶登記。
態度溫和，說話算數，不搶不拿，不凶不橫。
張老栓家，登記兩人。
當場分到五畝河邊良田的租種權，佃契上白紙黑字：
三七租，頭一年借種子農具，秋收歸還，絕不多收一粒糧。
政務員拍著他的手：
“老伯，誰敢多收租，拿著這張紙，去縣裏告，去昆明告，我給你做主。”
張老栓攥著那張紙，手抖得幾乎握不住。
有地種了。
吃飽飯了。
剩下的糧食，是自己的了。
這不是夢。
築路隊很快開進鄉裡。
告示貼在土牆：
管三餐糙米飯，十天一頓肉，一天十個銅子，絕不拖欠。
第一批漢子猶豫著報名。
傍晚回來，每個人手裏攥著沉甸甸的銅錢，肚子吃得滾圓。
訊息一傳開，報名的隊伍排到了山外。
土路一米一米向大山深處延伸。
山貨能出去，鹽巴能進來，兵能守在村口，土匪再也不敢靠近。
村裡殘破的房屋被修繕，掛起山溝村公立小學的木牌。
先生溫和，不收學費，中午還給孩子熬粥。
朗朗讀書聲，第一次刺破這片百年死寂。
張老栓的日子，翻天覆地。
不再啃觀音土，不再剝樹皮。
老孃能喝上稠粥，穿上新縫的粗布衣裳。
他天不亮上工，揮汗如雨，心裏卻暖得發燙。
休息時，他望著山路延伸的方向，喃喃低語。
鄰居問他念什麼。
他憨厚一笑：
“給龍主任……祈福。”
這樣的變化，在黔北、滇東北遍地開花。
百姓不懂政治，隻懂三件事：
碗裏有飯，身上有衣，夜裏能睡安穩覺。
“龍主任”“龍青天”這幾個字，成了百姓心中的活菩薩。
無數人家在窩棚裡立起長生牌位，早晚一炷香，祈願他長命百歲。
虛無縹緲卻重如泰山的民心，正以海嘯之勢，湧向龍嘯雲。
昆明公署。
龍嘯雲看著各地簡報，麵色平靜。
他對001道：
“打天下靠槍，坐天下靠心。
槍炮能平一時之亂，隻有百姓吃飽穿暖有活路，這江山，才真正穩如泰山。”
指尖點在剿匪進度表上：
“剿匪不能停。
漏網之魚，必須殺絕。
隻有匪凈，政通，民安，我給西南的太平，纔算是真太平。”