“好！既然眾誌一心，那便說正事。”他神色一肅，“即日起，鷹揚軍設六司，釐清權責，各司其職！”
“第一司為內政司！總攬民政、財政、戶籍、勸農、勸學等一切內務。以張全為左長史，主管全麵！”
說著，他目光轉向塗順：“以塗順為右長史，協理張大人，並分管地方州府政務！”
“什麼？”塗順猛地抬頭，臉上寫滿了驚愕和難以置信。
他一個降將，初來乍到，竟被直接授予如此重要的職位？右長史，這可是鷹揚軍政務體係的第二把交椅啊！
就連他身旁的龔大旭，以及堂下不少官員都露出了吃驚的神色。
嚴星楚對他肯定地點點頭，繼續宣佈：“地方上，朱威仍任歸寧府知府，向張長史彙報。升武朔城為府，以原道員徐端和為知府，向塗右長史彙報！同升隆濟、雲台、平阜三城為州，原道員轉任知州，具體隸屬由內政司統籌安排！”
這一連串的任命，尤其是對塗順的重用，讓所有人都看到了大帥打破隔閡、唯纔是舉的決心。
“第二設指揮司！總攬全軍訓練、作戰、調動、升黜！以邵經為左指揮使，田進為右指揮使！”
“下設三大邊防軍：東麵邊防軍，以大將陳漆為主將，駐守黑雲關，防範東牟！西麵邊防軍，以大將李章為主將，駐守洛山城，盯緊西夏和草原西部諸國！南麵邊防軍，以大將段淵為主將，駐守青石堡，威懾偽周！”
“另設兩大水師：青州水師營，以李為為水師提督！開南水師營，以米和為提督，受指揮司節製。”
“第三設監察司！負責軍紀、吏治監察！以洛天術為監察左使，遙領！以王東元為右使，主持日常事務！”
以上三司，並稱為“大三司”，構成了鷹揚軍的軍政核心。
“其下再設小三司，專司特殊事務。”嚴星楚語速加快。
“其一，大行人司！負責外交、諜報、刺奸！以周興禮為行人使！其下分設：行人司，負責對外交涉，以蒙乾為主官；諜報司，負責情報蒐集，由吳嬰統籌，下設對各勢力方向的主官；刺奸司，負責內部反諜與肅清，以盛勇為主官！”
“其二，通商司！負責對外商貿、鷹揚錢莊、物資調配！以陶玖為負責人！另北天護衛隊、洛商護衛隊歸其節製。”
“其三，經略司！”嚴星楚聲音凝重了幾分，“此司由本帥親自負責，專司對外盟聯、協同作戰事宜！”
“下設：北境盟，負責人依然為鷹揚軍北境經略使袁弼，常駐金方汗庭！”
“以及，東南盟，由洛天術兼任負責人，統籌與廣靖軍、天狼軍的聯盟事務！”
一連串的機構設定和人事任命從嚴星楚口中清晰吐出，勾勒出鷹揚軍下一個發展階段清晰而龐大的藍圖。
文武官員們聽得心潮澎湃，同時也感到了肩頭沉甸甸的責任。
新的架構，意味著新的權力分配，也意味著更明確的方向。
內政、軍事、監察、外交、商貿、聯盟……鷹揚軍這台戰爭與統治機器，正在變得更加精密、高效，目標直指那紛亂天下的未來。
嚴星楚站在上首，看著下方神色各異的眾人，沉聲道：“架構已立，職位已明！望諸位各安其位，各司其職，同心協力，共築大業！”
“謹遵大帥之令！”以張全、邵經為首，眾人齊聲應諾，聲震屋瓦。
塗順站在文官佇列中，看著眼前這陌生而又充滿生機的團體，看著上首那位年輕卻威嚴深重的大帥，心中那份因王操之死帶來的悲涼與彷徨，漸漸被一種新的責任感和隱約的期盼所取代。
會議散去，文武官員們三三兩兩議論著新的架構和職責，各自懷揣著心思與幹勁離去。
嚴星楚正待轉回內院，卻見勸學使唐展拉著監察右使王東元，快步走了過來。
“大帥，留步。”唐展拱手道。
嚴星楚見是這兩位，一位是書院山主，清流代表，一位是德高望重的老臣，便笑著招呼：“王老，老唐，還有事？走，去我公房說。”
三人來到嚴星楚的公房，親衛奉上熱茶後便退了出去，輕輕帶上門。
“王老，老唐，有什麼事，直說無妨。”嚴星楚端起茶杯，吹了吹熱氣。
王東元嗬嗬一笑，指了指唐展：“大帥，老朽是被唐大人硬拉過來的。他說心中有些想法，又覺考慮不周，非要拽著我來參詳參詳。”
嚴星楚看向唐展，笑道：“老唐，你可是我們鷹揚軍的大才子，有什麼想法還能讓你拿不定主意？說說看。”
唐展起身，神色認真：“大帥，方纔會議上，聽聞王操將軍殉國，屬下心中感觸頗深。前幾日，大帥您曾找屬下討論過《討偽周檄》的細節，當時談及檄文釋出的時機，以及釋出後我軍的後續動作。”
他頓了頓，繼續道：“如今，東夏最後一支能戰的主力，隨著王操將軍戰死，已然煙消雲散。屬下認為，東夏……到此，算是真正結束了。此時此刻，釋出我軍檄文，昭告天下，正是最佳時機！”
嚴星楚點了點頭，沒有說話，隻是用眼神示意他繼續。王東元也撚著鬍鬚，露出思索之色。
“至於檄文釋出後，我軍是否立刻出兵，何時出兵，這自然是指揮司和您來決斷的大事。屬下想說的是另一件事。”
唐展話鋒一轉，“屬下不是還兼管著人才府的事務嗎。檄文一發，等於向天下亮明瞭我們的立場。接下來，在爭奪人才這方麵，我們必須要有強有力的動作，不能光打雷不下雨。”
嚴星楚和王東元眼睛同時一亮。
之前擬定檄文，主要目的是爭奪大義名分，在道義上打壓偽周，確實沒有深入考慮到人才吸引的具體策略。
“老唐，說下去！”嚴星楚身體微微前傾，來了興趣。
唐展也不客氣，顯然思慮已久：“其一，檄文中，或緊隨檄文之後，我們需以最嚴厲的口吻明確宣告：偽周弒君篡位，乃國賊，天人共棄！凡投靠、依附偽周之官吏將兵，皆為從逆，天下共擊之，人人得而誅之！我軍他日克複神京，必嚴懲不貸！”
王東元聞言，不由倒吸了一口涼氣：“唐大人，你這是……要先從道德上將偽周徹底孤立，再用雷霆手段威脅，斷絕天下人才投奔偽周的念想啊！”
唐展臉上露出一絲苦澀：“王老，在下也知道此計略顯狠毒，非君子所為。但亂世用重典，若讓偽周憑藉其‘前朝’幌子和傳國玉璽，輕易網羅到大量人才，尤其是那些熟稔政務、精通軍略的能臣幹吏，對我鷹揚軍未來大業的影響，將是致命的！我們必須行此霹靂手段，震懾宵小！”
嚴星楚沉吟著，手指輕輕敲擊桌麵，沒有立刻表態。這一條雖然狠辣，但確實是亂世中打擊政敵、爭奪資源的有效手段。
關鍵在於如何把握分寸，既要震懾，又不能顯得鷹揚軍氣量狹小。
“其二，”唐展頓了頓，看向嚴星楚和王東元，聲音壓低了些，“我軍……可否為夏明澄上謚號？”
他這話一出，王東元立刻擺手：“不可！萬萬不可！”
說完覺得語氣有些急，又補充道：“唐大人，此議不妥。自古以來，隻有新朝鼎立，為前朝君主定論，才會追贈謚號。我軍如今，既未稱王，也未稱帝，仍是一方軍鎮，此舉完全不合禮法規製，若強行為之，必被天下士大夫嘲笑我鷹揚軍不識禮數，狂妄自大，反而有損我軍力圖塑造的‘護國安民’之形象！”
他看向嚴星楚，詳細解釋：“大帥，此事關乎禮法根本。雖然這幾年來，鷹揚軍內部已經清楚並明確我軍未來的方向，但是屬下認為，即便真要為夏明澄定謚號，也需等到我軍決定全麵進取天下時方可施行。那時，追謚前朝亡國之君，方能顯出我新朝之氣度與正統性。現在，為時過早，且名不正言不順。”
唐展也點了點頭，對王東元道：“王老所言在理，這也是我最為猶豫之處。隻是……屬下想著，若能此時為夏明澄定下一個稍顯體麵，甚至帶些同**彩的謚號，或許能極大安撫那些仍心念前朝的舊臣人心，吸引他們來投。”
嚴星楚聽明白了其中的關竅。
王東元是從“禮”和“勢”的角度出發，認為現在鷹揚軍“資格”不夠，做了反而落人口實。唐展則是從“利”和“情”的角度考慮，想藉此收攏人心。
他沉吟片刻，腦中靈光一閃，開口道：“老唐和王老說的都有道理。我們現在確實不便，也不夠格為夏明澄上謚號。但是……”
他看向兩人，目光炯炯：“我們不能為夏明澄立規矩，難道還不能為曹永吉、王操、劉錚等人，立一座‘昭忠廟’嗎？”
“昭忠廟？”唐展和王東元同時一怔，隨即眼中爆發出精光。
“對，昭忠廟！”嚴星楚越說思路越清晰，“我們不評價夏明澄這個皇帝的功過，但我們敬佩死戰不屈的將士！無論是力戰殉國的曹永吉、王操，還是那些隨他們一同戰死的普通士卒！我們建廟祭祀，將他們的事蹟刻碑立傳，供後人瞻仰！”
唐展猛地一拍大腿：“如此一來，既避開了為前朝君主定謚號的禮法難題，又實實在在地向天下人彰顯了我鷹揚軍崇敬忠義、褒獎氣節的價值觀，也更能打動那些有氣節的士人和將領的心！”
王東元也撫掌讚歎：“大帥思慮周詳，祭祀忠烈，合乎古禮，亦順應民心。此舉，可將我鷹揚軍與弒君的偽周、以及……以及其他勢力，徹底區分開來！天下忠義之士，聞此訊息，必心生嚮往！”
嚴星楚見兩人都贊同，心中一定，笑道：“那就這麼定。檄文之事，蒙乾那邊應該已經起草得差不多了，稍後我會與他最後敲定，明日釋出。”
他看向唐展：“老唐，你是勸學使，又管著人才府。‘昭忠廟’的選址、規製，以及如何將這些忠烈事蹟編撰成冊，在書院和民間宣講，這攤子事，你來牽頭，王老從旁協助。”
“屬下領命！”唐展和王東元齊聲應道。
次日清晨，鷹揚軍的《討偽周檄》便通過歸寧城內的佈告欄以及快馬信使，迅速傳向四麵八方。
檄文措辭犀利，將周邁、石寧等人釘在了弒君篡位、海盜竊國的恥辱柱上，並嚴正警告所有試圖投靠偽周的官吏將兵，他日鷹揚軍必“犁庭掃穴，嚴懲不貸”。
同時，檄文末尾也公佈了將於歸寧城西籌建“昭忠廟”，祭祀曹永吉、王操等死難忠烈的決定。
訊息一出，歸寧城內議論紛紛，士卒百姓大多覺得提氣，認為自家大帥站住了大義名分；一些有心投機的士人則被檄文中對投偽者的嚴厲警告震懾，暗自掂量；而更多心念故夏、崇尚氣節之人，則對設立“昭忠廟”之舉心生好感。
嚴星楚在帥府內，剛聽完蒙乾回報檄文釋出後的初步反響，正覺一切順利，史平卻腳步匆匆地又送來一份剛從西麵快馬傳來的緊急文書。
“大帥，西夏方麵……也在今日釋出了討偽周檄文！”
“哦？”嚴星楚眉頭一挑，接過文書快速瀏覽起來。看著看著，他的臉色漸漸沉了下來。
旁邊的蒙乾見狀，心中不由一緊。
嚴星楚將西夏的檄文遞給蒙乾，自己則揹著手走到窗前，望著院中略顯蕭瑟的秋景，默然不語。
蒙乾接過細看，越看眉頭皺得越緊。
西夏這篇檄文，在斥責周邁“借前朝餘燼，行海盜之實，僭越帝號，惑亂天下”的核心觀點上，竟與鷹揚軍的檄文大同小異！
顯然，吳硯卿手下的筆杆子也不是吃素的，同樣敏銳地抓住了偽周政權的最大軟肋。
然而，兩篇檄文的關鍵區別在於後續的號召。
鷹揚軍的檄文，重點在於警告和孤立偽周，宣揚自身“護國安民”的立場，並輔以“昭忠廟”收攏人心，姿態更偏向於立己。
而西夏的檄文，則在痛斥之後，筆鋒一轉，以“大夏正統唯一繼承者”自居，慷慨激昂地號召天下各友軍（非偽周勢力）遣使共聚關襄城，商議共舉義旗，出兵討逆，撥亂反正，匡扶社稷！
這一下，在氣勢和主動性上，西夏的檄文就顯得比鷹揚軍的更進一竿，彷彿她吳硯卿的西夏纔是反周聯盟的天然領袖和組織者。
“檄文撞車……西夏這是要搶這個頭彩啊。”嚴星楚轉過身，臉上看不出喜怒。
蒙乾放下文書，沉聲道：“大帥，西夏此舉，是想佔據討伐偽周的道義製高點和聯盟主導權。若我等毫無表示，恐怕天下人會以為我軍畏首畏尾，或存心投機，坐視西夏牽頭。”
嚴星楚點了點頭：“來人，去請周興禮、邵經、田進即刻過來。”
不多時，四人齊聚帥府公房。
嚴星楚將西夏檄文之事一說，邵經和田進這兩位指揮司的正副使臉色都有些不好看。
田進忍不住哼道：“我們剛發了檄文，他們後腳就跟上，還搞個會盟，憑什麼以他為主？要打偽周，我鷹揚軍自己也能打！”
邵經語氣也帶著不滿：“大帥，西夏這是想借勢壓人，若真讓他們牽頭組成了這個聯盟，日後可能反過來製約我們。”
周興禮和蒙乾則更關注輿論和外交層麵的影響。
周興禮道：“邵指揮使所言甚是。但蒙乾剛才的顧慮也有道理，我們若完全不回應，勢必落人口實。且他這檄文一出，天下人隻會看到西夏振臂一呼要會盟討逆，這對我們吸引人才、維繫同盟關係，都十分不利。”
蒙乾補充道：“而且，西南自治同盟、天狼、白袍軍甚至廣靖軍，接到西夏檄文後，會如何反應。他們若響應了，我們卻置身事外，其它友軍同盟恐生裂痕。”
嚴星楚看著手下這四位文武重臣，問道：“所以，你們都認為需要回應？”
周興禮和蒙乾毫不猶豫地點頭。
邵經和田進對視一眼，邵經開口道：“大帥，末將等擅長沙場征戰，於此等外交輿論之事並不精通。但覺著，若回應能於我有利，便回應；若覺著憋屈，不如直接整軍備戰，用刀槍說話更痛快！總之，末將等聽大帥決斷！”
田進也隨聲附和：“對！大帥說打，末將立刻就能點兵南下！”
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