土改的基調雖已定下,但關於在何處試點,朝堂之上的博弈與拉扯卻並未停歇。
一連數日,內閣與六部核心官員的小範圍廷議,都在圍繞著試點選址反覆爭論、權衡。
支援在江南試點者,理由充分而尖銳。
江南乃天下財賦根本所繫,膏腴之地,卻也同樣是土地兼併、官田流失、隱戶匿稅等種種積弊最深重、最典型的區域。
所謂重症需用猛葯,若改革能在最難處撕開口子,取得成效,其示範意義和震懾作用將無以倫比。
更何況,沈、陸、王三家剛剛倒台,新舊勢力正處於微妙平衡與觀望期,朝廷威權在此地得到空前強化。
正好藉著清查的餘威,可以插入改革的楔子。
反對或擔憂者,陳詞同樣懇切。
正因為江南利益盤根錯節,水下的冰山遠非沈陸王三家所能代表。
清查雖厲,拔除的不過是浮出水麵的稗草,深植於淤泥中的根係依舊龐大。
在此地推行新政,無異於直接挑釁整個江南士紳乃至其背後無數關聯者的核心利益。
稍有不慎,便可能前功盡棄,甚至引發難以預料的反彈。
且江南賬目歷年混亂,清丈起來千頭萬緒,短期內非但難見稅收實效。
朝廷反而需投入大量錢糧支援墾荒、安撫流民,堪稱花錢買風險。
養心殿內,燈火通明。
徽文帝端坐於禦案之後,太子侍立在一側,下首是張璁、鄭行之、劉道成等寥寥數位重臣。
爭論已持續了近一個時辰。
劉道成剛剛陳述完在北方河患頻發區試行墾荒,可一舉兩得、兼顧治河安民的優點。
鄭行之則堅持,無論選址何處,錢糧調配需有絕對保障,且需考慮地方官府的執行能力與意願。
太子一直安靜地聽著,此時見眾人目光再次聚焦。
他向前微微一步,說道:“父皇,諸位大人,江南固然艱險,卻也正是其艱險,方顯改革之必要與決心。避重就輕,則改革意義折半。”
他目光掃過眾人,繼續道:“而且江南有一無可替代的優勢,杜衡杜大人正在彼處。”
“杜大人親身經歷了江南清查全過程,對當地情弊瞭如指掌,與殘餘勢力無絲毫瓜葛,正是執行此次試點新政最合適的人選。”
“此乃天時、地利、人和中,最關鍵之人和。”
提到杜衡,幾位重臣神色都微微一動。
杜衡的能力與操守,朝野有目共睹,用他來執掌試點,確實能最大限度保證政令不被扭曲,也能震懾宵小。
“然江南官田、學田、屯田等各類公田,歷年流失最為嚴重,冊籍混亂,產權不清,幾成糊塗賬。”
太子話鋒一轉,指向了最棘手的具體問題,“此次推行墾荒,安置無地流民,所需土地從何而來?”
“首要便是釐清這些本就屬於朝廷、屬於官府的公產。將其從侵佔者手中收回,或確認其無主狀態,方能成為新政推行之基。”
“因此,試點江南,清丈公田、釐清產權,與推行墾荒實為一事之兩麵,相輔相成。”
他看向徽文帝,提出具體建議:“兒臣懇請父皇,以朝廷名義,明發諭令至江南各府州縣。”
“責成杜衡在繼續追查非法侵佔民田之餘,即刻著手,統一統計各州縣現有各類官田、學田、無主荒地之確切數量、四至位置、肥瘠狀況。”
“同時,請吏部即刻選派通曉錢糧田畝的官員,攜帶相關底冊副本,火速南下,協助杜衡,並與地方官府一同進行實地勘丈。”
“凡有賬冊記載與實地嚴重不符、田畝大量缺失者,必須責令負責的主官限期說明緣由,並設法追回,或徹查流失去向及責任人。”
這提議,是要將江南官場那本陳年爛賬徹底翻出來曬一曬。
殿內幾位重臣神色頓時變得極為複雜。
張璁垂目不語,手指無意識地摩挲著。
鄭行之眉頭緊鎖,似在飛快計算此舉可能引發的連鎖反應。
蕭瑾琰今日亦在旁聽之列,聞言嘴角幾不可察地勾起一絲冷峭的弧度。
太子倒是打得一手好算盤,借新政之名行清賬之實,這是要把江南官場再犁一遍?
杜衡那把刀雖快,可江南那潭水更深,小心刀折了,人也陷進去。
他目光瞥向另一側一直沉默不語的李東陽,見對方眼觀鼻鼻觀心,但繃緊的下頜線卻暴露了其內心的不以為然。
李東陽同樣在心中冷斥一聲。
歷年來,哪個官員上任不指望著從公產裡摳些好處?
太子彷彿沒有看到眾人各異的神色,繼續補充建議:“為杜絕官田日後再度流失,兒臣以為,當立新規以絕後患。”
“凡地方官員上任後,依朝廷製度撥付其使用之官田、官舍、公廨等一切公產,在官員離任交接時,必須一分不少交還官府。”
“由接任官員與州縣佐貳官共同勘驗清點,簽字畫押,存檔備查。”
“若有丟失、侵佔,離任官員除賠償外,還需視情節輕重,予以罰俸、降級乃至革職查辦之處分。”
“官田乃朝廷公產,國之根本,豈容私相授受,肆意蠶食流失?”龍椅上的徽文帝終於開口。太子所議,切中積弊根本,甚妥。”
“此規當立。張卿,”他看向張璁,“可將太子所議官田交接清核之規,細化條目,納入江南試點章程。”
“明日發天下,昭告百官,以儆效尤。要讓天下官員都明白,朝廷公產,一絲一毫也容不得染指。”
“老臣遵旨。”張璁平靜地躬身應道。
皇帝此言一出,此事便再無轉圜餘地。江
南的官老爺們,好日子怕是真要到頭了,至少,明麵上的好日子是到頭了。
至此,這場小範圍的禦前廷議終於定調。
江南,成為土地改革首個試點。
以杜衡為總責,清丈各類公田荒地、訂立嚴防公產流失新規、推行鼓勵墾荒新政,三管齊下,同步推進。
朝廷的正式諭令將以最快速度擬定用印,六百裡加急發往江南。
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