第78章 仁政以法為骨
東瀛三郡的治理方案，八百裡加急送往琅琊港的同時，扶蘇的賢名，也在鹹陽城傳得沸沸揚揚。
從朝堂文武百官，到市井裡的尋常百姓，無人不誇這位監國太子。
文臣們說他心懷仁善，以王化服遠人，有上古賢君之風；
武將們贊他恩威並施，既不墮大秦天威，也不濫殺無辜，慮事周全；
就連坊間的孩童，都能唸叨幾句太子殿下定下的東瀛策，說他是護著百姓的好儲君。
鋪天蓋地的稱讚，像溫酒一樣，一點點烘得扶蘇心頭髮熱。
這是他第一次脫離父親的羽翼，獨立拿出一套完整的治國方略，不僅得了嬴政 “甚合朕意” 的硃批，還贏了滿朝文武、天下百姓的交口稱讚。
活了三十多年，他從未像現在這樣，真切地體會到執掌權柄、造福百姓的成就感，心頭那點自得，也難免跟著冒了出來。
恰逢旬休，扶蘇便在太子府設了宴，邀請了顧懷安、李斯之子李瞻、王信、淳於越等一眾心腹與朝臣，一來是答謝眾人這些日子的提點，二來也是借著宴席，和眾人商議東瀛方案落地的細節。
宴席開在府中的臨水軒，暖爐燒得正旺，案上擺滿了珍饈美酒，絲竹聲悠悠揚揚，氣氛熱鬧得很。
剛一開席，王信就端著酒樽站起身，對著扶蘇朗聲笑道：
“殿下！末將這輩子，就沒服過幾個人，如今是真的服了您！之前末將隻知道喊打喊殺，是殿下的方略，讓末將明白，什麼叫不戰而屈人之兵！末將敬您一杯！”
話音剛落，淳於越也跟著起身，對著扶蘇深深一揖，滿臉的嘆服：
“殿下以仁心行王化，不費一兵一卒，便能安東瀛三郡，此乃聖君之舉！我大秦有殿下這樣的儲君，是百姓之福，社稷之福！”
李瞻、還有一眾屬官幕僚，也紛紛跟著起身，輪番舉杯敬酒，一句句恭維的話，順著酒意，往扶蘇耳朵裡鑽。
扶蘇笑著一一應下，酒一杯接一杯地喝，臉頰漸漸泛起紅暈，眼裡的得意，也藏不住了。
他擺著手說諸位過譽，可嘴角的笑意，卻始終沒落下。
滿座皆歡，唯有一人，始終沉默。
顧懷安坐在席上，指尖捏著酒樽，卻幾乎沒動過筷子，也沒說過一句話。
眾人恭維扶蘇時，他隻是安靜地聽著，偶爾舉杯沾沾唇，眼神裡沒有半分湊熱鬧的意思，和周遭的熱鬧格格不入。
扶蘇也注意到了顧懷安的沉默，隻當他是生性內斂，不善飲宴應酬，便笑著舉杯朝他遙敬了一下，顧懷安微微頷首，回敬了一杯，依舊沒多言語。
這場宴席，從午後一直喝到日暮西沉，絲竹聲歇，賓客們也都帶著酒意，紛紛起身告辭。
扶蘇喝得微醺，親自送眾人到府門口，轉身回來時，卻見顧懷安還站在臨水軒的廊下，沒有離開。
“先生怎麼還沒走？”
扶蘇笑著走過去，身上還帶著酒氣，
“可是宴席上的酒菜不合口味？還是有什麼事，要和我說？”
顧懷安轉過身，看著臉上帶著酒意、眼底藏著自得的扶蘇，沒有繞彎子，開門見山，聲音平靜卻字字千鈞：
“殿下，臣留下來，是有句話，必須和您說。”
“殿下定下的東瀛治理方案，確實周全，可裡麵藏著一個緻命的漏洞。若是不補上，您這套仁政方案，最終隻會變成一紙空文，甚至會激化東瀛的矛盾，害了秦民與土著百姓。”
一句話，像一盆冰水，兜頭澆在了扶蘇頭上。
他臉上的笑意瞬間僵住，酒意醒了大半，眉頭猛地蹙起：
“先生此話怎講？方案的每一條，我都反覆斟酌過，懲惡、立法、授業、通和，環環相扣，哪裡還有緻命的漏洞？”
“殿下隻定了規矩，卻沒定下監督規矩落地的機製。”
顧懷安往前走了一步，指著案上還沒收拾的方案竹簡，聲音犀利，直擊要害，
“殿下說，隻懲首惡，不牽連族人，可誰來監督東瀛守將蒙誠？誰能保證他不會借著懲辦首惡的名義，濫殺無辜，血洗土著部落，借著朝廷的名義報私仇？到時候，您的仁心，隻會變成他屠刀的藉口。”
扶蘇渾身一震，臉色瞬間白了幾分。
他從來沒想過這個問題，他信蒙誠是蒙氏族人，忠勇可靠，可人心隔肚皮，遠在海外的東瀛，山高皇帝遠，誰能保證他一定會按朝廷的規矩辦事？
顧懷安的話，還在繼續，一句比一句重，敲在扶蘇的心上：
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“殿下說，東瀛三郡全麵推行秦法，秦民與土著一視同仁。可誰來監督當地的郡縣官員？誰能保證他們不會陽奉陰違，依舊偏袒秦民，欺壓土著？到時候，您定下的一視同仁，隻會變成土著眼裡的騙局，仇怨隻會越積越深。”
“殿下說，派農官去教土著農耕技術，可誰來保證農官不會敷衍了事，不會把朝廷撥下去的耕牛、種子、農具，中飽私囊？到時候，您想從根源上消除劫掠，隻會變成一句空話。”
“殿下說，設鄉官讓秦民與土著共治，可誰來監督這些鄉官，不會被當地的豪強、部落首領裹挾，不會反過來欺壓普通百姓？”
顧懷安看著臉色越來越白、額頭已經滲出冷汗的扶蘇，放緩了語氣，卻依舊字字清晰：
“殿下，仁政從來不是隻定下好的規矩，寫幾句體恤百姓的話就夠了。仁政需以法度為骨，以監督為脈，沒有鐵打的法度兜底，沒有完善的監督機製，再好的仁心，到了下麵也會變味，最終隻會淪為官員撈取名聲、中飽私囊的工具。”
“之前潁川郡的郡守，難道沒有仁心嗎？他見不得百姓餓死，開倉放糧，可他沒有約束豪強的鐵腕，沒有監督糧款落地的機製，最終的結果，是百姓依舊餓死，豪強賺得盆滿缽滿。殿下今日的方案，若是不補上監督的漏洞，最終隻會重蹈潁川郡守的覆轍。”
最後一句話落下，扶蘇踉蹌著後退了一步，扶住了身後的廊柱，後背已經被冷汗徹底浸透。
酒意徹底醒了，心裡那點飄飄然的自得，也碎得一乾二淨。
他隻想著定下週全的規矩，想著用仁心化解矛盾，卻從來沒想過，遠在海外的東瀛，山高皇帝遠，再好的規矩，若是沒人監督，也隻會變成一張廢紙。
他差點因為自己的得意忘形，壞了大事，害了東瀛的百姓。
扶蘇猛地直起身，對著顧懷安，深深一躬，腰彎得幾乎與地麵平行，聲音裡帶著後怕，也帶著由衷的感激：
“多謝先生當頭棒喝！若非先生提點，扶蘇險些釀成大錯！先生的話，扶蘇銘記於心，終生不敢忘！”
顧懷安連忙扶起他：
“殿下言重了。臣隻是不想讓殿下的一片仁心，最終變成禍事罷了。”
扶蘇直起身，再也沒有半分宴會上的自得，眼裡隻剩下了清醒與堅定。
他當即轉身，對著府中的屬官下令：
“立刻召集所有幕僚，到書房議事！另外，把東瀛方案的所有竹簡，全部搬到書房！”
夜色漸深，太子府的書房，燈火亮了整整一夜。
扶蘇帶著屬官，對著方案，逐字逐句地修改，按照顧懷安的提醒，徹底堵上了監督的漏洞：
第一，增設東瀛三郡巡查刺史，由朝廷直接派遣，獨立於三郡守將與郡縣官府，直接對太子府負責，手持天子劍，有先斬後奏之權，每月巡查三郡，核驗政務、刑獄、農桑諸事，但凡有官員陽奉陰違、貪贓枉法、濫殺無辜者，可就地革職查辦。
第二，設立百姓直訴通道，無論是秦民還是土著，但凡有冤屈、有官員枉法的證據，都可以通過沿途驛站，直接將訴狀送到鹹陽太子府，沿途任何官員不得阻攔、扣押，違令者革職查辦。
第三，定下三郡政務月報製度，三郡的刑獄、糧賦、農桑、互市諸事，每月必須造冊登記，快馬送往鹹陽太子府核驗，但凡有瞞報、謊報者，一律從嚴查辦。
第四，完善獎懲機製，東瀛官員凡是落實朝廷政令有功、安撫百姓有方者，破格升遷；凡是敷衍了事、魚肉百姓者，一律革職，情節嚴重者，按秦法從重論處。
天光大亮時，修改後的方案，終於定稿。
扶蘇熬了一夜，眼底帶著紅血絲，卻沒有半分疲憊，眼裡滿是沉穩。
他親手謄寫好方案，一刻也沒耽擱，立刻進宮，呈給了嬴政。
嬴政坐在寢殿裡，拿著修改後的方案，從頭看到尾，越看眼裡的笑意越濃。他放下竹簡，看著站在殿下的扶蘇，朗聲笑了起來：
“好！好得很！能聽得進逆耳忠言，能及時補全疏漏，不驕不躁，這纔是儲君該有的樣子！”
說完，他拿起硃筆，在方案的卷首，重重寫下了八個字：思慮周全，照此施行。
訊息傳開，朝堂上下再次震動。
原本就稱讚扶蘇仁厚的老臣們，如今更是佩服他慮事周全、從諫如流，連李斯都當眾感嘆：
“太子殿下虛懷若穀，處事縝密，有始皇帝之風，大秦無憂矣！”
唯有趙高，聽到這個訊息時，正在給嬴政整理奏摺，指尖死死攥住了奏摺的邊角，心裡掀起了驚濤駭浪。
他本以為扶蘇隻是個心慈手軟的草包，靠著顧懷安的提點才能站穩腳跟，可沒想到，他竟能在一片稱讚聲中，聽得進逆耳忠言，一夜之間就補全了方案的所有漏洞。
這樣的扶蘇，比他想象的，要難對付百倍。
而太子府裡，扶蘇對著顧懷安，再次鄭重道謝。
他終於徹底明白，父皇說的 “仁厚不是錯，是時候不對”，到底是什麼意思。
仁心從來都不是錯，可沒有法度與鐵腕兜底的仁心，隻會變成軟弱，最終害了自己想護的人。
仁政以法為骨，以仁為心，這纔是真正的帝王之道。
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