流民入秦，修路築城三月。
三月期滿，授田立戶，編入秦籍。
從此，他們不再是流民。
他們是秦人。
三萬流民，三個月後，變成三萬秦民。
自帶田地，自給自足，且修過路、築過城、懂紡織、會漚肥——每一個都是熟練勞力。
叔這哪裡是在安置流民？
這是在搶人！
六國的人，用六國的腳走到大秦，用大秦的饅頭餵飽，用大秦的田地拴住，最後變成大秦的子民！
不費一兵一卒，不動一刀一槍。
嬴政握筆的手在微微發抖。
楚雲深冇注意到這些，他正努力和上眼皮作鬥爭。
這時候，門簾一挑，趙姬端著一個木托盤走了進來。
盤子上是兩碗熱氣騰騰的粟米粥和幾個饅頭。
她是聽說昨日朝堂的考覈後，今天一大早就過來聽聽楚先生是否有良策。
「政兒來得這麼早？」
趙姬把托盤放下，瞥了一眼滿榻的竹簡，「和先生討教的如何了？」
「母親，」
嬴政站起來行禮，「兒臣在同叔商議流民之事。」
「哦，昨天傳令兵報的那個？三萬人？」趙姬隨手拿起一個饅頭掰開，遞了一半給楚雲深。
楚雲深接過饅頭，咬了一口，含糊道：「嗯，政兒寫了個方案，挺好的。」
趙姬聽了幾句，皺了皺眉。
「那得有人管著他們啊。幾萬人亂糟糟的，偷懶的怎麼辦？打架的怎麼辦？」
楚雲深嚼著饅頭，隨口說：「那就十個人編一組，選個組長，互相盯著唄。乾得好的獎饅頭，乾不好的扣飯。組長不行就換人，讓他們自己內部捲起來。」
嬴政的筆尖在竹簡上刻出了一道深痕。
十人一組，設組長，互相監督，賞罰分明！
這不就是……
什伍連坐法。
商君當年將秦人五家為伍、十家為什，互相擔保、互相監督，一人犯法、全什連坐。
靠這套法子，秦國上下如臂使指，令行禁止。
叔把同樣的底層邏輯，套在了流民身上。
但比商君更柔——不用連坐的恐懼來綁人，用饅頭的甜頭來驅人。
恐懼讓人服從，利益讓人主動。
哪個更高明？
嬴政刷刷刷地記完，抬頭看楚雲深。
楚雲深正把饅頭蘸著粟米粥吃，腮幫子鼓鼓的樣。
五日之期到了。
鹹陽宮正殿，文武分列，氣氛比上次還沉。
上回成蟜當眾棄考已經夠丟人了，華陽太後憋了五天的火，全指望這第二局翻盤。
楚雲深縮在少府屬官的佇列末尾，恨不得把自己塞進前麵蒙驁的鬥篷底下。
他今天本來想請假的。
理由都編好了——腹瀉。
但嬴政一大早就派人把他從被窩裡拎了出來，原話是：「叔今日若不到場，政兒怕答得不夠周全。」
楚雲深當時就想問：你那七卷竹簡都背下來了，還不夠周全？
但他看了一眼嬴政身後四個全副武裝的銳士，默默穿上了朝服。
異人端坐王位，麵色不太好，嘴唇發白，但精神還撐得住。
「第二局，安置三萬流民，諸卿可有方略？」
昌平君熊啟率先出列。
一身錦袍，腰佩玉玨，舉手投足透著楚國世家大族的底蘊。
楚雲深心裡嘀咕，這人要擱現代，妥妥一個精英路線的MBA畢業生——PPT做得漂亮，落地一塌糊塗。
「臣請奏。」
熊啟一揖到底，展開早已備好的帛書，朗聲道：
「流民入秦，饑寒交迫，當務之急在於安其身、暖其心。臣請開鹹陽官倉，於城外設粥棚三十處，日供兩餐，另徵調冬衣棉被，分發各營。」
他頓了頓，環視殿內。
「昔周公旦營洛邑，先安民而後建城。管仲相齊，九合諸侯，首重倉廩實而知禮節。仁者愛人，德者服眾。大秦若以仁德感化流民，使其心悅誠服，日後編戶入籍，自然水到渠成。」
說完，微微一笑。
右側老臣們紛紛點頭。
「昌平君所言極是。」
「仁政化人，乃王道正途。」
「穩妥，穩妥啊。」
楚雲深站在角落裡，默默看著這群點頭如搗蒜的老傢夥。
好傢夥，這幫人誇起來一個比一個快。
異人麵無表情，手指輕叩案幾。
「嬴政。」
「兒臣在。」
嬴政出列，身板筆直，他冇帶竹簡，空著手。
嬴政先朝熊啟拱了拱手。
「昌平君此策，仁心可鑑。」
熊啟微笑頷首。
華陽太後在簾後也微微鬆了口氣。
然後嬴政話一轉。
「但孤有幾個數目，想請昌平君解惑。」
熊啟笑容未變：「公子請講。」
「三萬流民，日供兩餐粥。一人一餐用粟半斤，一日一斤。三萬人，一日三萬斤，摺合三百石。」
嬴政的聲音不快不慢。
「敢問楚少府——鹹陽官倉現有存糧幾何？」
全殿的視線齊刷刷轉向楚雲深。
楚雲深愣了一下。
我？你問我？
嬴政回頭看他，目光平靜。
楚雲深張了張嘴。
他是少府冇錯，但他上任以來最大的政績就是教工匠造紙和蒸饅頭，倉庫存糧多少，他哪知道？
好在蒙恬在他身後低聲飛速唸了一串數字。
楚雲深清了清嗓子：「官倉存糧……約一萬兩千石。」
嬴政點頭，轉向熊啟。
「一萬兩千石，日耗三百石，撐四十日。」
他豎起一根手指。
「從今日到開春，至少九十日。昌平君的粥棚，到第四十一天，鍋底朝天。」
殿內一片寂靜。
熊啟臉上的笑容僵了一瞬。
「那……那可向各郡調糧——」
「冬雪封路，棧道難行。巴蜀糧運至鹹陽，最快兩月。」
嬴政淡淡道，「上回昌平君從巴蜀運菜，折損數百人，想必比孤更清楚路況。」
這一刀捅得又準又狠。
政兒啊，你這嘴是跟誰學的？
……好像是跟我學的。
熊啟的麵色徹底沉了下來。
嬴政冇有乘勝追擊，反而退後一步，語氣放緩。
「兒臣並非要駁斥昌平君的仁心。隻是——」
他頓了一下。
「三萬人吃飽了，冇事乾，會怎樣？」
異人微微坐直。
嬴政從袖中抽出一卷帛書——是五日來各地傳令兵送回的急報。
「城外流民營，五日之內，鬥毆十七起，偷盜三十餘起，兩處營帳被燒，一名巡卒被打斷了腿。」
帛書被遞到殿中傳閱。
老臣們接過帛書的手都在抖。
「人飽則思，思則生亂。」
嬴政的聲音沉下來，「不是糧食不夠，是閒人太多。」
「兒臣之策——以工代賑。」
嬴政開始闡述方案。
冇有竹簡，冇有帛書，全憑記憶。
一千多字的方略，從分三等到輪三班，從按勞分配到月末考覈，從十人編組到三月授田。
每一條，每一個數字，一字不差。
殿內安靜得能聽見燭火劈啪。
嬴政說到最後一條時，停了下來。
他轉身，再次麵向熊啟。
「昌平君之策，日耗三百石，四十日糧儘，養三萬張嘴。」
「而孤之策——」