朱雄英回到京城的時候，已經是十一月了。三個月的巡視，走了幾千裡路，看了幾十個州縣，記了滿滿幾大本子。那些本子裡，有老百姓說的話，有田裡的莊稼，有河邊的堤壩，有縣衙裡的賬本。有好有壞，有喜有憂。
回到東宮，他把自己關在書房裡，整整七天沒出來。小福子端茶送水，進進出出，可一句話都不敢說。因為他知道，殿下在忙。忙著整理那些本子，忙著寫摺子，忙著定國策。
第一天，他把那些本子全翻出來，按地方分類。蘇州府一本，湖廣府一本，江西府一本。一個地方一本，一本比一本厚。
第二天，他把那些本子裡的內容，按問題分類。農桑的問題放一起，水利的問題放一起，吏治的問題放一起。一類一類，分得清清楚楚。
第三天，他把那些問題，按輕重緩急排序。最急的放前麵，不急的放後麵。該馬上辦的，該慢慢來的，分得明明白白。
第四天，他開始寫摺子。不是寫一份，是寫很多份。蘇州府的摺子，湖廣府的摺子，江西府的摺子。一個地方一份，一份比一份厚。
第五天，他把那些摺子裡的問題，提煉成國策。不是針對一個地方，是針對全國。可又不是一刀切，是因地製宜。江南的，江北的，沿海的，內陸的，各有各的辦法。
第六天，他把那些國策，一條一條寫清楚。為什麼這麼定，怎麼乾，誰來乾，什麼時候幹完。每一條，都寫得清清楚楚。
第七天，他合上最後一本摺子，長長地出了一口氣。小福子站在門口，小聲問。“殿下，好了？”
朱雄英點點頭。“好了。”
十一月初八，早朝。朱雄英站了出來。
“皇爺爺，父皇，孫兒有一事啟奏。”
朱元璋看著他。“說。”
朱雄英從懷裡掏出一本厚厚的摺子，雙手遞上。“這是孫兒寫的。請皇爺爺過目。”
朱元璋接過來，開啟看。看著看著，他的眉頭鬆開了。看著看著，他的嘴角翹起來了。看著看著，他笑了。“好。好。好。”他一連說了三個好字，把摺子遞給旁邊的太監。“傳下去，讓大家都看看。”
摺子傳下去，大臣們一頁一頁翻著。看著看著，有人點頭，有人感慨，有人佩服。可也有人，皺起了眉頭。
戶部侍郎劉文秀站了出來。“殿下，臣有幾句話，不知當講不當講。”
朱雄英看著他。“說。”
劉文秀說。“殿下這份國策，臣看了。大部分，臣都同意。可有一條，臣覺得不妥。”
朱雄英問。“哪一條？”
劉文秀說。“因地製宜。”他看著朱雄英，目光裡有些猶豫。“殿下，大明的國策，向來是一刀切。江南怎麼定，江北就怎麼定。沿海怎麼定，內陸就怎麼定。這樣纔好管。可現在，殿下要因地製宜。江南一個辦法，江北一個辦法。沿海一個辦法，內陸一個辦法。那得多麻煩？”
朱雄英看著他，目光平靜。“劉大人，你覺得麻煩？”
劉文秀點點頭。“是。太麻煩了。戶部管不過來。”
朱雄英問。“那劉大人覺得，江南和江北，一樣嗎？”
劉文秀愣住了。
朱雄英繼續說。“江南水多，江北旱多。江南種水稻，江北種麥子。江南的稅輕一點，江北的稅重一點。能一樣嗎？”
劉文秀張了張嘴，說不出話。
朱雄英又說。“沿海有海貿，內陸沒海貿。沿海的商人多，內陸的農民多。沿海的規矩要鬆一點，內陸的規矩要緊一點。能一樣嗎？”
劉文秀低下頭，不說話。
朱雄英說。“劉大人，你覺得麻煩，是因為你沒去過那些地方。你不知道江南的水有多深，不知道江北的旱有多重。你不知道沿海的商人有多難，不知道內陸的農民有多苦。”
他看著劉文秀，目光認真。“我去過。我都知道。所以我要因地製宜。”
劉文秀沉默了一會兒。然後，他跪下了。“臣錯了。殿下說得對。”
又一個站了出來。是禮部侍郎王仁。
“殿下，臣也有一句話。”
朱雄英看著他。“說。”
王仁說。“殿下這份國策，臣也看了。大部分，臣都同意。可有一條，臣覺得不妥。”
朱雄英問。“哪一條？”
王仁說。“治吏。”他看著朱雄英，目光裡有些擔心。“殿下，您提拔的那些人，王明、張誠、劉安，都幹得不錯。可他們是特例。別的地方，不一定有這樣的人。”
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