是夜，味縣寧王府，澄心堂。
送走驃國使臣，接風宴尚未開始，周景昭便將麾下核心文武重臣召集至此，繼續議事。殿中燭火通明，映照著眾人或沉思、或興奮、或凝重的麵孔。方纔在承暉殿上與驃使的初步交鋒，隻是開胃小菜，真正的戰略佈局，此刻才正式開始。
“驃國此番，畏懼兵威，被迫來和。其心未必全服，其力猶存，其地富庶，其位關鍵。”周景昭開門見山，手指輕輕點在身後巨大的南疆及周邊輿圖上，“諸位，南疆局麵，經此兩戰，已然不同。吉蔑已殘，驃國示弱，其餘諸部震恐。此乃經略南疆，拓土實邊，打通西南商道之良機。當如何舉措，方能將戰果化為長久之利，使我南中西南門戶，固若金湯，商路暢通，王化遠播？”
謝長歌率先開口，他起身走到輿圖前，手指點在瀾滄江（湄公河）中遊，原吉蔑部核心區域偏北，靠近寧軍目前控製的最南端前哨——猛泐地區。“殿下，諸位。吉蔑主力已潰，其地群龍無首，各部離散。然此地氣候濕熱，土地肥沃，水網密佈，既可耕種，更利航運。若放任不管，恐再生滋擾，或被驃國等其他勢力暗中滲透，前功盡棄。”
他頓了頓，手指在“猛泐”以南，瀾滄江畔一處水陸要衝之地用力一點：“臣以為，當仿效昆明新城舊例，於猛泐以南，蘭滄江畔，擇一要地（約今西雙版納景洪市一帶），設立軍事重鎮，屯駐精兵，修建城堡、碼頭、倉廩。此處可控扼水道，震懾吉蔑故地及周邊部落，亦可作為與驃國乃至更南方真臘等國貿易之前哨。先以軍鎮立足，移民實邊，再逐步招徠商賈，興修水利，開闢田畝，將其發展成為控扼南疆、輻射四方的邊陲重鎮，乃至未來經略整個中南半島之基石。可命名為——鎮南城，或蘭滄城。”
“謝公高見！”狄昭聞言，眼中精光一閃，擊掌贊道，“此地確為要衝！佔據此處，進可沿瀾滄江南下，退可依猛泐為後援。駐軍於此，不僅可防吉蔑死灰復燃，更可監視驃國動向，使其不敢北顧。且此地氣候溫暖，物產豐饒，若經營得當，屯田積穀，足以供養駐軍，甚至反哺內地。末將願遣一支勁旅，首批入駐！”
陸望秋沉吟：“築城、移民、屯田，所費不貲。然若能控扼商路，收取關稅，並開發當地特產（如熱帶木材、香料、稻米、玉石），長遠來看，利大於弊。隻是初始投入，需仔細籌措。或可效仿昆明新城，以預售鎮中地塊、商稅優惠等法，吸引商賈投資。”
齊逸此時也起身，走到輿圖前，指向永昌郡最南端，與驃國、吉蔑故地、以及更西南的哀牢諸部接壤的險要山區。“謝公所謀，乃中軸鎖鑰。某再補一子。”
他的手指點在永昌郡最南陲，一處關隘要地（約今西雙版納猛臘縣一帶）。“此處，地勢險峻，山高林密，控扼數條通往驃國、哀牢（老撾）乃至更遠的小道。可於此再設一軍事要塞，常駐精兵。此要塞與猛泐、以及謝公所言擬建之鎮南城，可形成掎角之勢。平時，可監控四方，彈壓不軌，護衛商旅；戰時，則可互相支援，或出奇兵襲擾敵後。更重要的是，”齊逸目光銳利，“以此要塞為支點，配合鎮南城，我兵鋒與影響力，可更深入整個南疆腹地，對驃國形成弧形威懾，對哀牢諸部乃至更遠的占城、真臘，亦能施加影響。此為長遠佈局，經略外域之關鍵一步。可命名為——鎮南關，或永靖堡。”
“好一個掎角之勢，長遠佈局！”徐破虜雖然因夫人有孕暫留味縣，但心繫戰事，聞言大聲贊同，“有這兩處釘子楔入，南疆可定矣！末將訓練新卒，正可派往此處歷練！”
王敬補充道：“築城設堡，需有得力將領鎮守。李光將軍坐鎮猛泐，可總攬全域性。岩剛熟悉南疆地形氣候，可領一部駐守鎮南城。至於這最前沿的永靖堡，需選一沉穩果敢、能耐艱苦、通曉邊事之將。末將舉薦段破曉，此子沉穩有謀，前番征戰亦立有戰功，可堪一試。”
褚傲也道：“商路安全至關重要。護商軍可抽調精銳，與駐軍配合，清剿商道匪患，並在新城、要塞開設分局，護衛往來商隊。”
眾人你一言我一語，一個以猛泐為後方基地，鎮南城（瀾滄城）為前沿核心，永靖堡（鎮南關）為突出前哨的南疆軍事-經濟控製體係雛形，逐漸清晰起來。這不僅是防禦，更是進取的態勢。
周景昭靜聽良久，見眾人意見趨於一致，方緩緩頷首，眼中露出讚許之色：“謝卿、齊卿之議，深合我意。南疆之地，非僅武功可定，更需文治以安，商路以富。鎮南城、永靖堡，一城一堡，互為犄角，軍政並舉，正可達成此目標。”
他看向謝長歌與狄昭：“此事，便由政務院會同天策府，詳加籌劃。謝卿統籌築城、移民、通商諸事，狄昭負責駐軍、防務、要塞建設。選址、規製、錢糧、兵員、將領任命，儘快拿出詳細方略，呈報於孤。所需錢糧，望秋儘力籌措，昆明新城之盈餘，可部分調撥。切記，移民當以自願為主，輔以政策吸引（如分田、免稅）。對待當地殘留部族，當剿撫並用，以撫為主，示以威信，施以恩惠，導以王化。”
“臣等遵命！”謝長歌、狄昭、陸望秋等人肅然領命。
“至於驃國之事，”周景昭話鋒一轉，看向一直安靜侍立在側的清荷，“國書與南疆大捷及處置之詳細奏報，當以軍報形式，八百裡加急，直送長安三省。此事，由天策府會同政務院具文，狄卿、謝卿聯署，用印發出。需將吉蔑犯邊、我軍破敵、陣斬敵酋、驃國畏威請和、願為藩屬、並提及通商、邊務協調等情，一一陳明，言辭需恭謹，突出陛下天威、朝廷德化，我軍將士用命，及南疆亟待穩固之情。”
“臣明白。”狄昭與謝長歌齊聲應道。這是官方正式渠道，程式必須嚴謹。
“此外，”周景昭目光轉向清荷，聲音略低，卻帶著不容置疑的意味，“清荷，你通過‘澄心齋’的渠道，將驃國使團入見詳情、其國虛實、雍羌王心態之揣測、南疆新得形勢、及我軍新設鎮南城、永靖堡之長遠考量，以密信形式，先行一步，直呈父皇禦前。言辭可稍詳，分析可更深入，可提及驃國富庶及其地對西南商路之重要性，並委婉表達兒臣以為，允其藩屬，利大於弊，然一切謹遵父皇聖裁、朝廷議定之意。”
這便是雙線並進。官方明線，光明正大，呈報戰果與請求；私人暗線（通過皇帝信任的澄心齋渠道），提前溝通，施加影響，闡述更深層的戰略意圖，為正式公文在朝廷的討論鋪路，也避免被中書門下某些人刻意拖延或曲解。
清荷心領神會，躬身道：“屬下明白。即刻去辦，定以最快最穩妥之途徑，將殿下之意上達天聽。”
玄璣先生撚須微笑，補充道：“殿下此舉甚妥。明奏以示公心，密陳以通款曲。陛下睿智，必能體察殿下安定南疆、開拓商路之苦心。隻是，朝廷之上，難免有非議‘擅啟邊釁’或‘尾大不掉’之聲，殿下在密信中，亦可略作鋪墊，陳明南疆不穩對大夏西南邊防之患，及開通商路對朝廷稅賦之利。”
周景昭點頭：“先生提醒的是。清荷，酌情添入。”
議定大事，眾人心頭稍鬆。接風宴的時辰也快到了。
周景昭最後環視眾人，語氣沉凝：“南疆新定，百事待興。與驃國之談判，務必把握分寸，既顯天朝威儀，又予其實惠，將其牢牢綁在我南中戰車之上。築城設堡之事，穩紮穩打，步步為營。朝廷那邊，孤自會應對。諸卿，各司其職，同心戮力，我南中基業，方可日益昌隆。”
“謹遵殿下鈞旨！”眾人齊聲應諾，聲震屋宇。
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