【第180章 小瞧】
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清晨的陽光透過寬大的玻璃窗，灑在東海市市委常委、浦東新區黨工委書記、管委會主任孫啟明的辦公桌上。
秘書輕手輕腳地放下一份厚厚的檔案，低聲道：“孫書記，這是政策研究室高育良主任送來的報告，說是他們近期調研思考的一些初步想法，請您審閱指正。”
孫啟明從一堆亟待批閱的檔案中抬起頭，看了一眼那份裝訂整齊的報告，封麵上是用手寫的標題。
“哦，高育良同誌的。”
孫啟明點點頭，順手將報告放在桌角那摞不那麼緊急的檔案上麵。
“放這兒吧，我有空看看。”
對於這位林安書記親自從漢東調來的研究室主任，孫啟明保持著觀察的態度。
他知道高育良是林書記的舊部，學者出身，理論水平據說不錯，來東海前在漢東一個縣裡乾了不到一年。
在孫啟明看來，這樣的乾部，初來乍到，最穩妥的做法應該是先熟悉情況，摸清脈絡，再慢慢開展工作。
可這位高主任倒好，來了一個多月。
除了最初來報過到，幾乎冇怎麼見他主動彙報。
也冇見他組織什麼像樣的調研座談，整天不是關在辦公室，就是自己坐車在外麵跑，神神秘秘的。
孫啟明心裡多少有些犯嘀咕：到底是書生習氣，不懂地方工作的規矩，還是自視甚高，喜歡閉門造車？
此刻，他手頭有更緊迫的事務需要處理。
幾個重點外資專案的談判到了關鍵階段，一片動遷基地的居民因為補償問題鬨得有點僵。
市裡催要的明年浦東基礎設施建設預算草案也亟待修改定稿……
相比之下，一份研究室“不成熟的想法”報告，優先順序自然要往後放。
直到下午，處理完幾件急事，泡上一杯濃茶稍作休息時，孫啟明的目光纔再次落到那份報告上。
想著畢竟是林書記調來的人，寫的第一個東西，不看一眼似乎也說不過去。
於是順手拿了過來，帶著幾分審閱下屬“作業”甚至有點挑剔的心態，翻開了第一頁。
起初，看得很快，眉頭微蹙。
報告開篇就直指“住房短缺”、“土地資源浪費與資金匱乏”、“國企活力不足”、“新區開發融資困境”等幾大難題。
言辭甚是犀利，分析的也透徹，甚至在某些地方戳到了痛處。
孫啟明心裡略感不悅，覺得這個高育良是不是把問題看得太嚴重、太尖銳了？
東海的問題當然有，但發展是主流，成績纔是主要的嘛。
然而，當他繼續往下看，看到報告提出的四項具體製度構想時，翻閱的速度不知不覺慢了下來。
眉頭也從微蹙變成了緊鎖，眼神中的漫不經心逐漸被驚訝和凝重所取代。
“職工住房公積金製度”……“個人、單位共同繳存，建立個人賬戶，專項用於住房”
……
“提租發補貼、新房新製度、成立房委會”
……
孫啟明的手指無意識地敲擊著桌麵，作為一個在地方工作多年、深知住房問題堪稱“天下第一難”的乾部。
他太清楚現行福利分房製度的弊病了，財政和單位包袱沉重，建房資金如無底洞，分配不公矛盾突出，群眾意見極大。
這個“公積金”構想，竟然想打破國家統包，引入個人責任，建立長期積累機製？
簡直是石破天驚！
但仔細一想，如果真的能建立起這麼一個資金池，住房建設豈不是有了源頭活水？
群眾的住房消費能力不是能逐步培養起來？這……
這思路雖然大膽得近乎“離經叛道”，但似乎……真的指出了一個可能的方向？
孫啟明深吸一口氣，繼續看下去。“土地使用權有償、有限期出讓”
……
“協議、招標、拍賣”……“土地批租、滾動開發”……孫啟明的心跳加快了。
浦東開發，最大的瓶頸是什麼？
就是錢！
修橋鋪路，通電通氣，哪一樣不要巨資？市裡財政壓力巨大，銀行貸款額度有限，外資引進需要過程。
如果……如果土地本身能變成錢？
把土地使用權像商品一樣賣出去，而且還能“賣”出高價，獲得的資金再全部投回浦東開發，像滾雪球一樣越滾越大……
這個想法，像一道閃電劈開了孫啟明腦海中一直被“資金匱乏”陰雲籠罩的區域。
是啊，土地是最大的資源，為什麼過去它就隻能是計劃劃撥、無償使用？
為什麼它的價值不能顯化出來？如果真的能實現，那浦東開發的資金瓶頸，豈不是找到了一個前所未有的突破口？
孫啟明感到自己的手心有些微微出汗。
再看“利稅分流、稅後還貸、稅後承包”。作為經常與企業打交道的領導，孫啟明對國企的弊端也深有感觸。
承包製包盈不包虧，企業短期行為嚴重，稅費利攪在一起，國家該拿的拿不到，企業該留的留不下，銀行債務像雪球……
這個“利稅分流”，等於是給國家、企業、銀行的關係做了一個清晰的手術。
讓企業真正麵對市場，硬化約束……這雖然會觸動現有利益格局，但長遠看，或許是讓國企煥發活力的關鍵一招。
孫啟明一口氣讀完了報告全文，包括後麵的關聯性分析和試點建議。
然後，他合上報告，身體向後靠在椅背上，閉上了眼睛，久久冇有說話。