他不敢有絲毫添油加醋，將林安的話原原本本複述了一遍。
尤其強調了“歡迎真知灼見”、“立足於漢東實際”、“造福百姓”、“理論價值在實踐中體現”這幾個要點。
高育良聽完，長久地沉默著。
他冇有立刻表態，隻是用手指輕輕叩擊著桌麵，鏡片後的目光深沉而專注。
辦公室裡瀰漫著淡淡的書香和陳舊紙張的氣息，窗外是夏日濃鬱的梧桐綠蔭。
“書麵材料……” 高育良喃喃自語，隨即抬眼看向趙小軍，臉上露出一絲鄭重混合著些許激動的神情
“好，我知道了。謝謝你，小軍同學。請你轉告林書記，我一定認真準備，儘快呈上。”
接下來的一個星期，政法係的師生們都覺得他們的高主任似乎格外忙碌。
辦公室的燈光時常亮到深夜。
有人看到他頻繁進出圖書館，抱著一摞摞的資料文獻；
有人聽見他在辦公室裡踱步，自言自語，像是在反覆推敲著什麼。
偶爾在課堂上，講到某個法學理論與現實結合的案例時，他會停頓片刻，眼中閃過一絲銳利的光芒，隨即又迴歸平靜，繼續娓娓道來。
冇人知道他具體在忙什麼，但那股專注投入、近乎虔誠的氣息，感染了不少身邊的人。
一週後的週五傍晚，趙小軍再次被叫到了高育良的辦公室。
這一次，高育良的臉色顯得有些疲憊，但眼神卻異常明亮。
他將一個厚厚的牛皮紙檔案袋鄭重地遞給趙小軍。
“小軍同學，這是我整理的初步想法，還有一些參考資料。
請你務必親手交給趙秘書，就說是我的一點陋見，懇請林書記撥冗批閱。” 高育良的語氣嚴肅而誠懇。
手指在檔案袋上輕輕摩挲了一下，彷彿交付的不是一份材料，而是某種沉甸甸的希望。
檔案袋頗有分量。趙小軍接過，點點頭：“高老師放心，我一定帶到。”
當晚，趙小軍就給趙澤邦打了電話（他知道週末舅舅可能在辦公室加班），聯絡上了秘書趙澤邦。
次日一早，趙澤邦開車來到漢東大學門口，從趙小軍手裡接過了那份厚厚的檔案袋。
週一上班，這份標註著“漢東大學政法係 高育良呈閱”的材料，就出現在了林安的辦公桌上，壓在幾份急待批示的檔案下方。
林安先是處理了幾件緊要公務，待到午後稍微空閒，纔拿起那份檔案袋，解開纏繞的白線。
裡麵是厚厚一遝稿紙，字跡清晰有力，用的是鋼筆。
首頁是提綱挈領的概要，後麵則是分章節的詳細論述。標題醒目：《關於構建法治化營商環境，助推漢東高質量發展的若乾思考》。
林安起初是以一種略帶審視、但也抱有幾分好奇的心態開始翻閱。
他想看看這位前世記憶中結局唏噓的學者型官員，在這個時空節點，究竟有多少真材實料，又有幾分是真知灼見。
然而，僅僅看完概要部分，他的神情就漸漸凝重起來。
放下茶杯，身體微微前傾，目光專注地落在那些密密麻麻的文字上。
高育良的材料，絕非泛泛而談。
他從法學理論和比較研究的視角切入，深刻剖析了“營商環境”的本質不僅僅是便利化的行政服務。
更深層次是穩定、透明、可預期的法律製度和公正高效的執法司法體係。
他指出，當前漢東在營商環境方麵存在的問題和根源在於法治不彰——法律法規體係不健全、政策多變、執法隨意性大、產權保護不力。
緊接著，他提出了構建漢東“法治化營商環境”的係統性構想。
這份構想並非空中樓閣，而是緊密結合了漢東的實際，提出了清晰的路徑。
首先，立法先行，填補空白。建議省人大加快製定和完善一批關鍵性地方法規，將優化營商環境的政策措施上升為法規，增強穩定性和權威性。
其次，透明公開，約束權力。強力推行權力清單、責任清單、負麵清單製度，向社會公開，接受監督。
清理、廢除妨礙統一市揚和公平競爭的各種規定和做法。
第三，公正執法，平等保護。
規範涉企行政執法行為，嚴格控製自由裁量權，推行“雙隨機、一公開”監管，杜絕選擇性執法、多頭執法、重複執法。
建立健全智慧財產權快速協同保護機製，加大對各類市揚主體合法權益的司法保護力度。
第四，糾紛解決，多元高效。
健全商事糾紛調解、仲裁機製，推廣線上矛盾糾紛化解平台。
探索設立專門的商事法庭或審判團隊，提高商事案件審理的專業性和效率。
第五，培育理念，久久為功。
強調法治文化的培育，加強對公務人員的法治教育和職業道德培訓，樹立“法治是最好的營商環境”理念。
同時，加強對企業和公民的普法宣傳，引導其依法經營、依法維權。
……
林安一頁頁翻看著，內心的震動越來越大。這份材料的視野、深度和係統性，遠超他最初的預期。
更重要的是，其中提出的許多思路和具體舉措。
與他記憶中前世漢東乃至全國後來十餘年在營商環境法治化方麵的探索與實踐，有著驚人的契合。
甚至在某種程度上更具前瞻性和係統性！比如“權力清單”、“負麵清單”、“雙隨機一公開”、“商事法庭”、“信用監管”等理念和做法。
在前世都是經過多年摸索才逐步成型推廣的，而高育良在此刻的漢東，就已經清晰地提出了類似的構想框架！
“此人……確有大才！” 林安放下最後一頁稿紙，長長籲了一口氣，靠在椅背上，望向窗外沉沉的暮色，眼神複雜。
震動之餘，是一種深深的惋惜，以及對命運的審慎。
惋惜的是，前世那樣一個才華橫溢、本可為法治建設做出更大貢獻的學者，最終卻走上了歧路，身敗名裂。
審慎的是，在這個時空，麵對主動遞上這份沉甸甸“策論”的高育良，他該如何對待？
這份材料本身的價值毋庸置疑。
它不僅是漂亮的文章，更是具有極強操作性的路線圖。
如果能夠採納、推行，無疑將為漢東正在推進的“優化營商環境”改革注入強大的法治核心。
使其擺脫單純依靠行政命令推動可能帶來的隨意性和不可持續性，真正走上製度化、法治化的軌道。
這對於漢東的長遠發展，意義重大。
但問題在於，提出這份構想的人，是高育良。
一個有著複雜前世軌跡、此刻充滿抱負與渴望的學者。
用，還是不用？如何用？