糧食安全方案確定後，戰略會議室的討論焦點，迅速轉向礦產和能源領域。
工業部長拉爾琴科首先發言，他帶來了一份《戰國礦產能源產業現狀與改革建議》。
“各位，目前我國的礦產能源產業，完全由國營企業壟斷。”
“全國共有12家大型國營礦產企業和8家能源企業，掌控著全部的礦產開采和能源生產。”
“這些企業，雖然保障了國家工業的原材料供應，但也存在效率低下、技術落後、創新不足等問題。”
“比如，我們的鐵礦石開采成本，比國際平均水平高20%，石油開采的采收率比華中東低15%。”
“我建議，適度放開礦產能源領域的市場準入，允許私人資本，參與部分礦產的開采和能源的生產，通過競爭提高產業效率。”
能源部長佩特羅夫表示支援。
“拉爾琴科部長說得有道理。”
“目前國營能源企業的裝置，更新速度太慢，很多油田、氣田的開采裝置，還是十年前的老舊裝置，導致產量難以提升。”
“如果允許私人資本參與，可以引入先進的技術和管理經驗，提高開采效率。”
“同時，私人企業的加入，也能增加市場供給，降低輕工業企業的原材料采購成本。”
“絕對不行。”
高凱的聲音再次打破了共識，他嚴肅地說道。
“礦產和能源是國家的戰略資源，關係到工業安全、國防安全和經濟安全，絕不能允許私人資本染指。”
“蘇聯解體後，羅斯斯將石油、天然氣等能源企業私有化，導致寡頭掌控了國家經濟命脈。”
“七大寡頭甚至能夠左右國家政策，最終引發了嚴重的經濟危機和社會動蕩，我們絕不能重蹈覆轍。”
他翻開麵前的礦產能源資料包告，逐一分析。
“首先，礦產能源是輕工業全產業鏈的基礎。”
“我們與華夏合作打造輕工業，需要大量的鋼鐵、銅、鋁等礦產和石油、天然氣、電力等能源。”
“如果這些資源由私人掌控，他們很可能為了追求利潤，將資源出口到國外，導致國內輕工業原材料供應短缺；”
“或者哄抬價格，增加輕工業企業的生產成本，影響合作專案的推進。”
“其次，礦產能源的開采需要長期規劃和巨額投資，私人企業的逐利性決定了他們不可能進行長期投入。”
“比如，稀土礦的開采，需要配套環保設施，投資大、回報週期長。”
“私人企業為了短期利益，很可能粗放開采，導致資源浪費和環境汙染；”
“而石油、天然氣的勘探開發，需要投入數十億美元，私人企業根本沒有這樣的資金實力，最終還是要依賴國家。”
“最後，礦產能源是應對國際製裁的重要保障。”
“漂亮國一直試圖通過製裁，切斷我們的礦產能源供應。”
“如果這些資源由私人掌控，國外勢力很可能通過賄賂、威脅等方式，讓私人企業停止供應，導致國家工業癱瘓。”
“而國營企業則能夠聽從國家統一指揮，在製裁期間保障國內供應。”
拉爾琴科反駁道。
“高凱書記，我承認私人資本有逐利性，但我們可以通過監管，來規範他們的行為。”
“比如，要求私人礦產企業將70%的產品供應國內市場，限製出口；”
“製定嚴格的環保標準和開采規範，防止資源浪費和環境汙染。”
“同時，私人企業的參與，也能倒逼國營企業提高效率，避免壟斷導致的僵化。”
“監管隻能治標，不能治本。”高凱回應道。
“礦產能源的開采權，一旦交給私人，就很難收回。”
“曆史上，很多國家都嘗試過放開礦產能源市場，最終都因為監管失效，導致了嚴重後果。”
“比如，巴西在1990年代放開了石油市場，私人企業為了追求利潤，過度開采近海油田，導致原油泄漏事故頻發，汙染了大量海域；”
“阿根廷在私有化能源企業後，國外資本控製了大部分能源資產，導致國家能源供應受製於他國。”
首席經濟學家瓦列裡斯補充道。
“從經濟角度來看，礦產能源由國營掌控，更有利於國家整體利益。”
“國營企業可以按照國家戰略規劃，優先保障國內工業需求，合理製定價格，降低下遊企業的生產成本；”
“而私人企業則會根據市場價格波動調整生產，導致原材料供應不穩定。”
“此外，礦產能源的收益，可以直接納入國家財政，用於教育、醫療、社會保障等公共事業。”
“而私人企業的利潤，則會被少數人占有，加劇貧富差距。”
聽到這裡，喬麗絲看著高凱問道。
“高凱書記，那你認為應該如何提高國營礦產能源企業的效率？”
“如果一直保持壟斷，效率低下的問題得不到解決，同樣會影響輕工業的發展。”
“提高國營企業效率，不是要私有化，而是要進行內部改革。”高凱回應道。
“我的建議是，在保持國家絕對控股的前提下，對國營礦產能源企業進行現代化改造。”
“第一，引入職業經理人製度，從國內招聘優秀的管理人才，改變目前國營企業行政化的管理模式；”
“第二，建立市場化的薪酬體係，將企業效益與員工薪酬掛鉤，激發員工的積極性；”
“第三，加大技術研發投入，與中東國家合作，引進先進的開采、加工技術，提高資源利用率和生產效率；”
“第四，加強監管，成立國家礦產能源監管委員會，對國營企業的生產、銷售、財務等進行全程監督，防止腐敗和國有資產流失。”
“同時，我們可以允許私人企業參與礦產能源的深加工環節。”
“比如，私人企業可以從國營礦產企業購買鐵礦石、銅礦石等原礦，進行冶煉、加工，生產鋼材、銅管、鋁型材等產品，供應給輕工業企業；”
“也可以購買電力、天然氣等能源，發展新能源配套產業。
“這樣既能發揮私人企業的創新優勢和效率優勢，又能保證國家對礦產能源核心資源的掌控。”
能源部長佩特羅夫提出疑問。
“如果私人企業參與深加工，會不會導致他們對原礦的需求過大，影響國營企業的供應能力？”
“另外，如何保證國營企業給私人企業的定價合理？”
“這需要國家進行統籌協調。”高凱回應道。
“國家礦產能源監管委員會，將製定原礦供應計劃，優先保障國營深加工企業的需求。”
“剩餘部分，按照市場化價格供應給私人企業；”
“同時，建立原礦價格聯動機製，根據國際市場價格和國內生產成本，定期調整原礦價格。”
“既保障國營企業的合理利潤，又不會給私人企業帶來太大的成本壓力。”
“我們還可以放開私人企業，前往國外去購買礦產和能源，國內的定價權在政府手中，隻要國外的礦產和能源便宜，私人企業去購買回來對國家是有利的。”
“如果國外的礦產和能源價格大幅度降低，私人企業大量購買回我們國內，那我們國內的礦產和能源，就可以暫時停下開采的步伐。”
“我們的大多數能源都是從羅斯斯那邊采購回來的，私人企業想要采購這一些能源，必須從國營企業手中購買。”
“國營企業增加一些管道維護建設費用，人工費用成本，再增加一些微薄的利潤，按照市場價格賣給私人企業。”
經過五個多小時的激烈討論，眾人最終達成一致。
通過《戰國礦產能源戰略保障法（草案）》，明確礦產（鐵、銅、鋁、稀土等）和能源（石油、天然氣、煤炭、電力等）的開采、
primary
processing
環節由國家絕對控股的國營企業壟斷經營，禁止任何私人資本和外資參與；
國營礦產能源企業進行內部改革，引入現代化管理和技術，提高生產效率；
放開礦產能源的深加工環節，允許私人企業和合資企業參與。
從國營企業購買原礦和能源產品進行深加工；
設立國家礦產能源監管委員會，負責統籌規劃、價格監管和企業監督；
建立礦產能源戰略儲備體係，保障國家工業和國防需求。
喬麗絲在會議結束時強調。
“礦產能源是國家的命脈，必須牢牢掌握在自己手中。”
“我們既要通過內部改革，提高國營企業的效率，又要通過放開深加工環節激發市場活力。”
“形成國家掌控核心資源、市場活躍下遊產業的格局。”
“隻有這樣，才能為輕工業全產業鏈的建設提供穩定、可靠的原材料和能源保障，同時應對國際製裁和市場波動的風險。”
三場高層會議結束後，戰國的市場經濟轉型、糧食安全保障、礦產能源管控三大核心政策框架基本確立。
喬麗絲總統立即下令，將相關法案草案提交國會審議，同時責成高凱帶領政府團隊，加快與華夏方麵的談判進度。
高凱站在總統府的陽台上，望著遠處正在已經建設完成的折疊世界入口，心中充滿了期待。
隻要這些政策能夠順利實施，戰國必將建成完整的工業體係，實現國家的崛起。
而這一切，都將從與華夏的深度合作開始。