一週後，同樣的戰略會議室，討論焦點轉向了糧食安全。
農業部長溫萊拉夫首先提交了《戰國農業發展與糧食流通方案（草案）》。
他站在投影幕前，指著上麵的資料圖表說道。
“各位，目前我國的糧食自給率達到92%，其中大米、小麥、黑麥三大主糧的自給率100%。”
“草案提出，在保持國家公糧征收製度不變的前提下，允許農民將上交公糧後的剩餘主糧自由售賣。”
“同時放開糧食加工、流通領域的市場準入，鼓勵私人資本，參與糧食產業鏈的附加值環節。”
“這樣做既能提高農民的生產積極性，又能啟用糧食市場的活力。”
溫萊拉夫的話音剛落，智囊團中的農業政策專家伊萬諾夫斯基便表示支援。
“總統女士，我認為這個方案是合理的。”
“目前我國農民的種糧收益，主要來自國家公糧收購，剩餘糧食隻能在當地小範圍流通，價格偏低。”
“放開自由售賣後，農民可以通過市場化渠道，獲得更高收益，這將激勵他們擴大種植麵積、提高糧食產量。”
“同時，私人資本參與糧食加工和流通，能夠提高產業鏈效率，降低流通成本，讓消費者也能受益。”
“我不同意。”
高凱的聲音堅定而沉穩，他翻開麵前的《全球糧食危機案例集》。
“各位，糧食不是普通商品，而是關係到國家穩定和民眾生存的戰略物資。”
“1943年的印度孟加拉饑荒，就是因為糧商囤積居奇、哄抬物價，導致300萬人餓死；”
“漂亮國adm、邦吉等四大糧商，經常都會借機操控國際糧價，讓發展中國家陷入動蕩。”
“我們戰國剛經曆過戰爭和能源危機，民眾的生活剛剛穩定，絕不能讓糧食安全，出現任何閃失。”
他抬眼看向眾人，語氣加重了幾分。
“溫萊拉夫部長的方案，看似能提高農民積極性，但忽略了兩個關鍵風險。”
“第一，市場波動風險。”
“糧食價格受氣候、國際市場、投機資本等多種因素影響，農民作為個體，根本無法應對價格大幅波動。”
“如果今年糧價高漲，農民明年可能盲目擴種，導致後年供過於求、價格暴跌，最終受損的還是農民；”
“第二，外部操控風險。”
“漂亮國一直試圖通過糧食武器打壓我們，如果我們放開主糧自由流通，國外勢力很可能通過扶持代理人、囤積糧食等方式操控糧價，製造社會動蕩。”
喬麗絲眉頭微蹙，問道。
“高凱書記，那你認為應該如何兼顧糧食安全和農民利益？”
“完全由國家統一收購，會不會又回到計劃經濟的老路，導致效率低下？”
“不是回到老路，而是建立‘國家主導、市場補充’的糧食安全體係。”
高凱站起身，在白板上畫出糧食產業鏈的流程圖。
“我的建議是，大米、小麥、黑麥三大主糧，必須由國家統一采購、統一儲備、統一批發。”
“具體來說：第一，國家製定最低收購價，無論市場價格如何波動，農民上交公糧後的剩餘主糧，國家都以最低收購價兜底收購，保障農民的基本收益；”
“第二，建立國家戰略儲備糧體係，按照滿足全國三年消費的標準儲備糧食，應對災荒、戰爭等突發情況；”
“第三，市場糧商隻能從國家糧食總局批發主糧，銷售價格不得高於國家規定的最高限價，防止囤積居奇。”
他接著說道。
“這樣做看似限製了市場自由，但實際上是為民眾和農民兜底。”
“農民不用擔心糧價暴跌，消費者不用擔心糧價暴漲，國家也能牢牢掌控糧食安全。”
“而對於農民的額外收益，可以通過其他方式彌補：比如提高國家最低收購價，讓農民獲得合理利潤；”
“對種糧大戶給予補貼，鼓勵規模化種植；”
“放開其他農作物的市場流通，讓農民可以種植經濟作物增加收入。”
“但是種植主糧的比例，必須要有一個紅線，要是誰跨過了這一道紅線，立馬就會遭受嚴厲的懲罰機製。”
財政部長埃琳娜提出疑問。
“統一采購和儲備，需要大量的資金和倉儲設施，目前我們的財政是否能夠承擔？”
“另外，最低收購價如果高於市場價格，會不會給財政帶來持續壓力？”
“這個問題我已經做過測算。”高凱回應道。
“首先，倉儲設施可以利用折疊世界的地下空間，那裡溫度、濕度適宜，而且不受地麵戰爭、自然災害的影響，建設成本僅為地麵倉庫的三分之一。”
“目前折疊世界已經建成了100萬噸級的糧食儲備庫，今年還將再擴建200萬噸，接下來的幾年，還會繼續進行建設，完全能夠滿足儲備需求。”
“其次，最低收購價的製定，會參考市場平均價格和生產成本，不會大幅高於市場價格。”
“根據測算，每年用於主糧統一采購的資金約為8億美元，而折疊世界的農業收益，每年可以覆蓋6億美元。”
“剩餘2億美元從財政專項基金中列支，不會對財政造成太大壓力。”
娜塔莉亞教授補充道。
“從曆史經驗來看，國家掌控主糧流通，是保障糧食安全的有效方式。”
“蘇聯時期雖然經濟混亂，但由於國家統一管理糧食，從未出現過大規模饑荒；”
“而羅斯斯在私有化後，放開了糧食市場，導致1998年糧食危機時，糧價暴漲300%，大量民眾買不起糧食。”
“我們戰國的國情和蘇聯、羅斯斯相似，地廣人稀，農業生產受氣候影響大，必須依靠國家力量統籌規劃。”
溫萊拉夫部長思考片刻後說道。
“高凱書記的方案，確實更穩妥，但如果完全禁止私人參與主糧產業鏈，會不會導致加工、流通環節的效率低下？”
“比如現在的國營糧食加工廠，裝置老化，加工成本偏高。”
“這正是我們需要平衡的地方。”高凱微笑著回應。
“主糧的收購、儲備、批發由國家掌控，但加工和零售環節可以放開。”
“私人企業可以申請糧食加工資質，從國家糧食總局購買原糧進行加工，生產麵粉、大米、麵包等成品糧，獲得加工附加值；”
“零售環節也允許私人糧店經營，但必須遵守國家的價格規定和質量標準。”
“這樣既能發揮私人企業的效率優勢，又能保證糧食安全不受影響。”
“此外，除了三大主糧，玉米、大豆、蔬菜、水果等其他農作物，完全放開市場流通。”
“農民可以自由種植、自由售賣，私人資本也可以參與這些農作物的種植、加工、流通。”
“這樣一來，農民有了更多的選擇，隻要不突破主糧種植紅線，都能夠根據市場需求調整種植結構，增加收入；”
“而國家則集中精力保障主糧安全，做到抓大放小。”
經過四個多小時的討論，眾人最終達成共識。
通過《戰國糧食安全保障法（草案）》，明確大米、小麥、黑麥三大主糧由國家統一采購、儲備、批發，設立國家糧食總局負責統籌管理；
製定主糧最低收購價和最高銷售限價，保障農民和消費者利益；
放開主糧加工、零售環節和其他農作物的市場準入，鼓勵私人資本參與；
利用折疊世界建設戰略糧食儲備庫，確保儲備規模達標；
建立糧食價格監測和應急響應機製，應對突發情況。
喬麗絲在會議結束時總結道：“糧食安全是立國之本，任何時候都不能掉以輕心。”
“我們既要保障農民的種糧積極性，也要保障民眾能夠買得起、吃得起糧食。”
“這個方案既守住了糧食安全的底線，又充分發揮了市場的活力，是符合我們戰國國情的選擇。”
喬麗絲剛剛做完總結，高凱立馬對著在場的眾人，語氣堅定的再次開口道。
“國家的糧食安全絕對的不能兒戲，也容不得我們有半丁點的僥幸心理。”
“哪怕碰到能源缺乏，也要比碰到糧食缺乏，對一個國家的打擊要輕得多。”
“自由市場一旦放開，時間長了，不僅僅我們國內的民眾心思會活絡。”
“一些外國資本以及敵對國家，就會想儘各種各樣的辦法，滲透進入我們國內的資本市場。”
“所以在我們國內，我們就必須在這個時候，製定好，將來會發生的所有相應的製度。”
“從我們放開市場經濟開始，除了國家派出去的收購人員之外，任何人員或者外部勢力，都不得在我們國內收購主糧。”
“在政策上直接就從一開始定死了，誰要是敢打糧食的主意，所要麵對的刑罰將會比其他事件都要重。”
“在這一點上麵，沒有任何的討價還價，也沒有任何的推諉扯皮。”
聽到高凱的話，在場的眾人，有人微微皺起眉頭，有人感覺高凱是在小題大做，有人也是讚同高凱的這一提議。
喬麗絲將眾人的表情儘收眼底，然後直接一錘定音的開口道。
“我認為高凱書記說的非常對，一個國家的糧食安全，比任何其他東西都要重要，我們必須要重視起來，提前製定好，在將來有可能發生的事件。”
“提前未雨綢繆，直接給所有的民眾和外國勢力，劃下我們的紅線。”
會議結束後，溫萊拉夫部長立即組織團隊修改方案，準備提交國會審議。
高凱看著窗外一望無際的田野，心中充滿了底氣。
隻要牢牢守住糧食安全這根底線，戰國的市場經濟轉型和輕工業發展，就有了堅實的基礎。