索菲亞的論文，很快就引起了全國範圍內的討論。
很多地方的官員，雖然不敢公開反對，但是在私下裡，也都在抱怨。
說紅線卡得太死，很多專案都沒法做，工作根本沒法開展。
還有一些農民，也在擔心，隻能種糧食，收入上不去，日子還是沒法過好。
克格勃和內務部隊的特工們，依然像之前一樣，在全國各地收集著所有的意見和建議。
沒有阻攔任何討論，也沒有對任何質疑做出回應。
半個月之後，高凱代表總統府，在全國農業工作會議上，回應了所有的質疑，也公佈了法案的配套實施細則。
他坐在會議台上，沒有講空話套話，每一句話，都針對著大家提出的問題。
“首先，我要明確一點，耕地紅線，是國家的生存紅線，是絕對不能突破的，這一點，沒有任何商量的餘地。”
高凱的語氣很沉穩，卻帶著不容置疑的力量。
“全球金融風暴之後，我們已經看到了，沒有糧食安全，就沒有一切。”
“彆的國家可以不賣糧食給我們，我們可以進口汽車，進口家電，但是我們不能進口糧食。”
“不能把自己的飯碗，端在彆人的手裡。”
“我們的黑土地，是我們的子孫後代，世世代代生存的根本，我們這一代人，沒有資格把它賣掉，沒有資格把它毀掉。”
針對大家提出的三個問題，高凱給出了具體的解決方案。
“第一，關於基礎設施建設和民生專案的用地問題。”
“我們從來沒有說過，任何專案都不能占用耕地，我們禁止的，是非法的、無序的占用耕地。”
“對於國家重點基礎設施專案，比如公路、鐵路、水利、電力專案，還有學校、醫院、養老院等民生專案，我們開通了審批綠色通道。”
“隻要符合國家規劃，占補平衡落實到位，三十個工作日之內，就能完成審批。”
“同時，我們明確規定，所有的專案建設，必須優先使用閒置的建設用地、廢棄的工礦用地，儘量不占或者少占耕地，尤其是優質基本農田。”
“第二，關於農民的收入問題。”
“我們禁止在基本農田裡種植經濟作物，是為了保障國家的糧食總產量，但是我們絕對不會讓種糧的農民吃虧。”
“國家已經出台了新的糧食收購政策，對小麥、玉米、水稻等主糧，實行最低保護價收購。”
“不管市場價格怎麼波動，國家都會按照不低於農民種植成本的價格，把糧食收上來，確保農民種糧不虧本。”
“同時，我們給種糧的農民，發放高額的種植補貼，種的麵積越大，產量越高，補貼就越多。”
“對於種糧大戶、家庭農場、農民合作社，國家給與低息甚至無息的貸款。”
“支援他們搞規模化、機械化種植，降低種植成本，提高收入。”
“另外，在一般耕地裡，隻要不破壞耕作層，農民可以自由種植經濟作物，發展特色農業。”
“國家會給與技術和市場支援，幫助農民增收。”
“第三，關於‘占補平衡’的質量問題。”
“我們已經出台了全國統一的耕地質量驗收標準，把耕地分成了十個等級。”
“占用了哪個等級的耕地，就必須補充同等等級、同等麵積的耕地，不是隻要開墾了荒地就算數。”
“新開墾的耕地，必須經過三年的種植檢驗，確保土壤肥力、灌溉條件、產量都達到標準，才能通過驗收。”
“同時，我們的全國土地衛星監測係統，已經實現了對全國每一塊耕地的實時監控，解析度達到了亞米級。”
“哪塊地種了什麼，哪塊地被占用了，哪塊地是新開墾的，係統裡看得一清二楚，絕對不允許出現數字造假的情況。”
“我們還建立了耕地保護的終身追責製度，不管你調到哪裡，不管你退休了多久。”
“隻要你在任期間，當地的耕地出現了非法占用，出現了占補平衡造假，一樣要追究你的責任，沒有任何例外。”
會議結束之後，高凱還帶著農業農村部的專家，去了全國各地的農村，實地調研，聽取農民的意見，不斷完善配套政策。
很多之前擔心的地方官員，在看到配套政策之後，放下了心。
東部一個州的州長，之前一直擔心當地的高速公路專案沒法落地。
現在按照新的審批流程，隻用了二十天，就完成了所有的審批手續，占補平衡的耕地，也通過了驗收。
很多農民，在看到種糧補貼和最低保護價政策之後，也放下了心。
安德烈算了一筆賬，按照新的政策，他種一畝小麥，國家給的補貼，加上最低保護價的收益，比之前種經濟作物的收入，還要高，而且不用愁賣不出去。
馬克西姆也拿到了國家的無息貸款，更新了所有的農機裝置。
還雇了村裡的十幾個閒置勞動力，帶著大家一起種糧，一起增收。
當然，爭議依然存在。
還是有很多人擔心，長期的嚴格管控，會不會導致農業發展的活力不足。
會不會出現地方官員為了保紅線，搞形式主義，會不會新開墾的耕地，質量還是跟不上。
但所有人都明白，這條黑土地上的紅線，已經牢牢地劃下了。
它不僅保護了戰國的耕地，保護了國家的糧食安全，更保護了農民的利益。
給了世代種地的農民，最堅實的保障。
而隨著住房、耕地兩大民生紅線的落地，整個戰國的製度改革，隻剩下了最後一塊拚圖。
那就是掌握著公權力的公職人員，他們的薪酬、福利、退休製度，該如何設計。
才能和之前的防腐法案、政商分離製度，形成完整的閉環。
喬麗絲和高凱，已經做好了準備。