2010年3月，距離《國家權力監督與防腐閉環管理法》落地，已經過去了整整兩個月。
這兩個月裡，戰國的政治生態，已經發生了翻天覆地的變化。
政商分離的紅線，斬斷了權力和財富勾結的通道；
住房和耕地的紅線，托住了民生的底線，贏得了絕大多數民眾的支援。
但與此同時，一個無法迴避的問題，也擺在了喬麗絲和高凱的麵前。
之前的法案，禁止了公職人員和他們的直係親屬，從事任何商業經營活動。
不能持有任何企業的股份，隻能靠著國家發放的薪水生活。
那公職人員的薪酬、福利、退休待遇，該如何設計？
如果待遇太低，無法保障公職人員的基本生活，無法體現他們的勞動價值。
那要麼會導致優秀的人才，不願意進入公職係統，要麼會導致貪腐屢禁不止。
畢竟，當合法的收入，無法滿足生活需求的時候，很多人就會鋌而走險，去觸碰非法的紅線。
但如果待遇太高，給了公職人員太多的特權，太多的終身福利，那又會形成新的特權階級。
這樣會拉大官民之間的差距，違背了社會主義製度的初衷，也違背了他們改革的初心。
如何在約束和激勵之間，找到一個完美的平衡點。
如何讓公職人員，既能安心地為人民服務，又不會滋生特權和腐敗，成了整個改革閉環裡，最關鍵的一塊拚圖。
經過了兩個多月的調研、討論、修改，《公職人員薪酬與福利待遇管理法》。
在2010年3月15日，正式提交全國人民代表大會表決，毫無意外地，再次以全票通過的結果，向全國公佈。
這部法案，和之前的三部法案，形成了完整的製度閉環。
它用最明確的條款，給戰國的所有公職人員，劃下了權責對等的標尺，也定下了他們的歸宿。
法案的核心條款，清晰而明確，沒有任何模糊的空間。
公職人員的基本工資，實行全國統一的職級工資製。
按照職級分為十二級，每一級的基本工資，不得高於全國同地區城鎮非私營單位在崗職工平均工資的130%。
也就是比普通工人的平均工資，最多高出三分之一。
公職人員的住房，實行職級對應麵積保障製度。
按照職級，從普通科員的45平米，到國家級正職的180平米，設定了明確的麵積上限。
在任期間，由國家統一分配，產權歸國家所有，個人擁有居住權，不得出租、轉借，不得私自擴建、裝修。
公職人員退休之後，可保留對應職級麵積的住房永久居住權。
可選擇在任地居住，也可選擇回戶籍所在地居住，由國家統一協調置換，麵積標準不變。
公職人員的所有福利待遇，包括交通補貼、通訊補貼、出差補貼、節日福利等。
全部納入國家財政預算，公開透明，接受全國人民代表大會和民眾的監督。
任何單位和個人，不得發放預算外的任何福利，否則以貪腐論處。
建立全國統一的公職人員績效獎勵製度，對在任期間做出重大貢獻的公職人員。
包括為國家爭取重大外交利益、帶領地方經濟發展和民生改善、在搶險救災、應急處置中表現突出。
在科技創新、製度創新中做出重大貢獻的，給予一次性的績效獎勵。
獎勵金額，最高不超過其本人三年的基本工資總額。
獎勵的標準、過程、結果，全部公開，接受社會監督。
所有公民，無論之前的職級、身份，退休之後，實行全國統一的養老金標準。
養老金的金額，按照全國上一年度城鎮職工平均工資的60%發放。
所有退休人員，一視同仁，沒有任何例外。
公職人員實行終身追責製度，無論退休多久，無論調到哪裡。
隻要發現在任期間存在貪腐、濫用職權、失職瀆職等行為。
一律從嚴追究法律責任，取消所有退休待遇，追回所有非法所得，終身禁止進入公職係統。
法案公佈的當天，整個戰國的公職係統，陷入了前所未有的安靜。
和之前的幾部法案不同，這一次，沒有鋪天蓋地的歡呼，也沒有激烈的公開反對。
所有的公職人員，都在默默地看著法案的條款，心裡五味雜陳。
最直接的支援，來自基層的年輕公職人員。
在西部農村的一個鄉政府裡，二十五歲的科員阿列克謝·伊萬諾維奇，拿著法案的文字，看了一遍又一遍，心裡的石頭終於落了地。
他從基輔大學畢業之後，放棄了首都企業的高薪offer，回到了自己的家鄉，當了一名基層公務員。
他的工資，每個月隻有三千戰國幣，比當地工廠裡的普通工人，還要低五百塊。
他在鄉裡工作了三年，每天都要走十幾公裡的山路，去村裡走訪，幫農民解決問題。
加班是家常便飯，但是工資卻一直漲不上去，連談戀愛的錢都沒有。
之前的政商分離法案出台之後，很多人都勸他辭職，說“當公務員賺不到錢，還不能搞副業，不如去城裡打工”。
他也動搖過，但是他捨不得離開家鄉，捨不得那些信任他的村民。
新的法案出台之後，他的基本工資，按照當地普通工人平均工資的130%計算。
每個月漲到了四千五百戰國幣，比之前漲了一半還多。
而且，法案裡明確規定，隻要他做出實實在在的政績，幫農民解決了問題。
帶動了村裡的發展，就能拿到績效獎勵，還有明確的晉升通道。
“之前總覺得，當基層公務員，沒前途，沒錢途，乾得再多，也沒人看見。”
阿列克謝坐在辦公室裡，看著窗外的大山，眼裡重新燃起了光。
“現在不一樣了，國家給了我們明確的保障，隻要我們好好乾，為人民服務，就能拿到合理的報酬，就能有晉升的機會。”
“不用靠關係，不用走後門，我們的付出，終於被看見了。”
還有很多清廉的老公職人員，也對這部法案，表達了強烈的支援。
尼古拉·阿列克謝耶維奇，是前國家商業部的部長，已經退休五年了。
他在任期間，一直清廉奉公，沒有給家人謀過任何福利。
退休之後，和普通工人一樣，住在國家分配的老房子裡，拿著普通的養老金。
之前，很多和他同級彆的退休官員，都有各種各樣的特殊待遇。
專車、專職司機、特供醫療、定期療養，甚至還有專門的服務員。
但是尼古拉，從來沒有享受過這些待遇，也從來沒有向國家提過任何要求。
法案公佈之後，國家取消了所有退休官員的特殊待遇，所有退休人員的養老金，全部統一標準。
尼古拉主動找到了國家老乾部局，把之前國家給他配備的醫療保障升級待遇，全部退了回去。
和普通退休人員一樣，享受統一的醫保待遇。
他還在國家電視台的訪談節目裡，公開表達了對法案的支援。
“我們當年參加革命，加入公職隊伍，是為了什麼？”
“是為了給人民服務，為了建設這個國家，不是為了給自己謀特權，不是為了退休之後，還能高人一等。”
尼古拉坐在鏡頭前，頭發已經全白了，但是眼神依然堅定。
“這部法案，做得對，做得好。”
“權責對等，你在任的時候，掌握著公權力，國家給了你更高的工資，更好的待遇，這是你應得的。”
“但是你退休之後，不再掌握公權力了，你就是一個普通的公民，和所有的退休工人、退休農民一樣，沒有任何資格享受特殊待遇。”
“隻有這樣，我們的公職人員，才能真正明白，自己手中的權力，是人民給的，隻能用來為人民服務。”
“不能用來為自己謀私利，不能用來給自己和家人，謀終身的特權。”
但和支援的聲音同時存在的，是大量的不滿和質疑，尤其是在中高階公職人員的群體裡。