戰國的國土，有著全世界最肥沃的黑土地。
從首都基輔向南，一直到南部的濱海地區，連綿數千公裡的黑土平原，土層最厚的地方，能達到一米五。
當地的農民都說，這片土地，你插根筷子進去，都能長出莊稼來。
高凱非常清楚，上一世，在全球金融風暴爆發之前，這裡是整個歐洲的糧倉。
戰國的糧食出口量，占到了全球糧食貿易總量的百分之十五。
玉米和葵花籽油的出口量，更是穩居世界前三。
但就是這片養活了整個國家的黑土地，在市場化改革的十年裡，卻成了權力和資本覬覦的肥肉。
2009年的全國土地普查資料顯示，過去十年裡，戰國的耕地麵積，減少了整整一千兩百萬畝。
大量的優質黑土地，被地方官員和開發商勾結，改成了高爾夫球場、彆墅度假村、工業園區。
甚至還有人在基本農田裡挖沙、采礦，把肥沃的黑土層挖走，賣到國外去賺錢。
全球金融風暴爆發之後，全球糧食價格暴漲了三倍，很多國家都禁止了糧食出口，出現了嚴重的糧食危機。
戰國雖然靠著之前的糧食儲備，暫時沒有出現饑荒。
但是很多城市的麵包價格，已經漲了兩倍，底層民眾的生活，已經受到了嚴重的影響。
喬麗絲在高凱的不知不覺影響下，對於未來的佈局也看得更遠。
更加知道所謂的市場化自由改革，隻不過是一些資本家，包裝出來的高大上的口號。
哪怕是在戰國這樣的社會主義製度下的國家，隻要放開民眾參與到市場化自由改革當中。
讓這一些民眾心中的**徹底開啟，沒有了敬畏之心，再加上他們的鑽研才能。
那麼在這種社會主義製度下的國家，也會很快衍生出資本主義國家的資本家出來。
等到這一些人慢慢的積累了大量財富，形成了資本家之後，就會想方設法的要脫離資本主義製度的掌控。
正是在這樣的背景下，喬麗絲和高凱主導的《國家耕地保護法》。
在2010年2月，正式提交全國人民代表大會表決，同樣以全票通過的結果，向全國公佈。
這部法案，被稱為“戰國的生存底線法”，它的核心條款，比之前的兩部法案，更加嚴苛，更加不容置疑。
國家劃定永久基本農田紅線，全國耕地總量不得低於四億五千萬畝。
該紅線為國家生存紅線，任何組織和個人，不得以任何理由突破。
耕地紅線按照各地的地形地貌、土壤質量，分解到每一個州、每一個市、每一個鄉、每一個村。
落實到每一塊土地，標注在全國土地衛星監測係統裡，實時監控。
地方各級政府的行政長官，為當地耕地紅線的第一責任人。
在任期間，除非有總統府下發的正式檔案，否則當地耕地麵積出現任何減少，第一責任人立刻就地免職，終身禁止進入公職係統。
若存在權錢交易、非法占用耕地的行為，按照刑法最高刑期從重判刑，不得緩刑，不得假釋。
永久基本農田，必須用於糧食作物的種植，任何組織和個人，不得在基本農田內從事任何非農建設。
不得挖沙、取土、采礦，不得種植林木、果樹等經濟作物，不得建設畜禽養殖場、水產養殖場。
一般耕地，在不破壞耕作層、不改變土地農業用途的前提下，可用於經濟作物、設施農業的種植，但不得轉為非農用途。
非農建設專案，確需占用耕地的，必須上報總統府審批，嚴格執行“占補平衡”製度。
必須在所轄地區內開墾出同等麵積、同等質量的耕地。
經農業農村部、自然資源部聯合驗收合格之後，方可占用原有耕地，確保耕地總量不減少、質量不降低。
非法占用永久基本農田五畝以上，或者一般耕地十畝以上的，無論是否有金錢交易，均構成刑事犯罪，最高可判處無期徒刑。
分到農民手中的農田，因為農民外出創業，無法自己進行耕種的，將由當地政府統一收起來，然後統一承包出去。
外出創業的農民，可以分到合理的承包款。
若是外出創業的農民返回農村，想要重新拿回承包出去的土地，承包期限還沒到期的，可以提前一年進行申請備案。
一年時間到期之後，承包方必須無條件的將土地交還給農民耕種，在承包土地上所投資的硬體費用，由農民返還20%，國家補貼30%，剩下50%由承包方自行承擔。
為了杜絕農民和承包方，從中產生腐敗，總統府將會算出一個合理的年限。
無論土地是在農民的手中，或者被政府集中收集起來，放給了承包方，都必須要保證每年土地的耕種計劃。
如果土地在農民手中，土地卻沒有完成耕種計劃，那麼農民將會受到法律的製裁。
同樣的，土地在政府手中沒有承包出去，政府的第一責任人，同樣也會受到法律的製裁。
耕地麵積紅線，是整個國家的命脈，是整個戰國人民是否能夠抵禦來自外部風險的最後一道屏障。
無論誰要是敢動搖這個根基，將會受到戰國法律無情的製裁。
法案公佈的當天，整個戰國的農村，響起了此起彼伏的鞭炮聲。
對於世代靠著土地吃飯的農民來說，這條紅線，就是他們的命根子。
在南部黑土平原的克裡米亞村，老農民安德烈·米哈伊洛維奇，蹲在自家的田埂上。
手裡攥著法案的宣傳單，看著眼前那片剛剛被推平的高爾夫球場，眼淚掉在了黑土地上。
這片地，是村裡最好的基本農田，土層厚，肥力足，種出來的小麥，畝產比其他的地高出兩百多斤。
兩年前，政府的領導帶著一個開發商來到村裡，說要在這裡建一個高階高爾夫球場。
帶動當地的旅遊發展，給村民們補償，一畝地給五千戰國幣。
村民們都不願意，但是村乾部被開發商買通了，帶著人強行把地裡的莊稼推了，圈了整整三千畝地，建起了高爾夫球場和彆墅。
安德烈和幾個老農民，去市裡上訪，被人攔了回來，還被拘留了十幾天。
法案公佈的第二天，內務部隊的裝甲車，就開到了村裡，帶著推土機，把高爾夫球場的草坪、球道、彆墅全部推平。
把下麵的黑土層翻了出來，恢複成了耕地。
涉事的開發商、政府領導、村乾部，全部被帶走調查，三千畝優質黑土地，重新回到了村民們的手裡。
“土地是農民的根啊，”安德烈用手捧起一把黑土，放在鼻子前聞著，那股肥沃的泥土氣息，讓他渾身都放鬆了下來。
“以前我們的地，說被占就被占，我們一點辦法都沒有。”
“現在國家給我們劃了紅線，誰動我們的地，誰就要坐牢，我們終於能安心種地了。”
在東部的糧食主產區，很多種糧大戶，都在法案公佈之後，擴大了種植麵積。
三十歲的年輕農民馬克西姆·尼古拉耶維奇，是當地有名的種糧能手。
他靠著自己學的農業技術，種出來的玉米，畝產比彆人高出三百多斤。
之前，他一直不敢擴大種植麵積，因為他怕自己剛把地種熟，產量提上來，村裡就會把地收回去，賣給開發商。
法案公佈之後，他和村裡簽了三十年的土地承包合同，國家給了他明確的保障。
隻要他不改變土地的農業用途，不破壞耕地，承包到期之後，他有優先續約權。
他一口氣承包了村裡的兩千畝耕地，買了新的拖拉機、播種機、收割機。
還請了農業技術專家，給地裡測土配方，提升土壤肥力。
“以前種地，總是提心吊膽的，不知道哪天地就不是自己的了。”
馬克西姆站在自己的地裡，看著剛剛播下去的麥種，眼裡滿是期待。
“現在有了耕地紅線，國家給我們兜底了，我可以放心地往地裡投錢，放心地搞技術，不用擔心自己辛辛苦苦種出來的地，被彆人搶走了。”