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\"content\": \"這一來，東風柳線長[ （南朝）範雲《送彆》：東風柳線長，送郎上河梁。未儘樽前酒，妾淚已千行。不愁書難寄，但恐鬢將霜。空懷白首約，江上早歸航。\\n\\n]，巡捕房便蓬勃發展起來，並隨著租界人口增加而日益壯大。就是這樣不斷增加，巡捕人數還是跟不上租界地盤的擴大和人口的增加，還得繼續招聘巡捕。這就出了個外籍巡捕不好招的大問題。前麵講了，巡捕主要是英籍和歐籍人士，主要來源地是英國和香港。外籍巡捕工薪高，要求多，要是從英國本土來，漂洋過海的成本過高，就是從香港來，也需要費昂貴的船票。何況還有個問題，願意來上海做巡捕的英國人、香港英籍人越來越少。於是，問題提交到工部局董事會。\\n\\n總巡克萊夫頓出席董事會。他代表巡捕房，同時他還兼任董事會秘書。這個兼職是工部局總董凱.威廉對他的格外關照。1855年初，因為去年工部局的財務狀況入不敷出，透支1200元，董事會決定縮減工作人員的薪金。按批準的縮減計劃，總巡克萊夫頓的月薪由150元減少到100元。克萊夫頓大為不滿，向董事會遞交了辭呈，準備回英國。為了留住他，總董凱.威廉想了很多辦法，包括準備提升他做董事的許諾，但都無濟於事。克萊夫頓是個講究麵子的人，覺得月薪100元對他是個恥辱。總董凱.威廉終於想到一個辦法。他對克萊夫頓說：“董事會有兩項重要的職務準備請你擔任，聘請你兼任董事會秘書，月薪25元，聘請你兼管道路和碼頭，每月25元。這個安排是董事會和我對你在巡捕房服務的高度肯定，請你不必推辭。”總巡克萊夫頓點頭應允。於是，總巡克萊夫頓的月薪又恢複到150元。\\n\\n董事會開始。總巡克萊夫頓介紹了缺乏巡捕，請求增加巡捕的意見。董事們各自發表意見。說來說起，大家的意見集中到一點，那就是工部局經費緊張。說到這裡，總董凱.威廉揮揮手說：“當然這並不是拒絕總巡克萊夫頓先生增加巡捕的理由。我們雖然財政緊張，但今年的情況會有較大好轉。我決定支援巡捕房增加巡捕的計劃。剛纔大家的意見很好。這次不再招聘歐籍人士，也不用去香港，就在上海招聘華籍人士。租界華人越來越多，非常需要華捕出麵維持治安。要是總巡克萊夫頓先生同意的話，我看可以滿足你的招聘計劃。”\\n\\n招聘華籍巡捕是一件大事。董事們紛紛各抒己見。董事會秘書、總巡克萊夫頓說他讚成招聘滬捕。他介紹說，我們在兩年前就使用華籍看門巡捕，原因是廣東路上經常發生搶劫案件，該地區租地人認為是街道無人值勤的緣故，要求工部局安排華籍看門巡捕。\\n\\n最後，董事會慎重考慮後舉手錶決，同意了這項意見。他們仔細商議了招聘華籍巡捕的細則，確保華捕忠誠可靠。經過多次討論，董事會製定出招聘華捕辦法：每一個應征者必須由家底殷實富戶作保推薦，繳納一筆保證金；工部局嚴格考覈後錄用；巡捕房設定西捕股和華捕股，實行分彆管理；華捕待遇：每人每月薪金10元，不提供夥食、住宿、醫療待遇；這次招聘30-50名華捕。\\n\\n招聘啟事張貼出去後，上海為之一驚，華人議論紛紛，很多年輕華人爭先報名應聘。經過嚴格審查，1855年，巡捕房最終招聘了30名華捕。這是上海租界巡捕房首次使用華捕，打破了西捕一統上海的局麵。\\n\\n這些華捕，儘管待遇不如西捕，但非常珍惜這份來之不易的工作，加之他們能吃苦耐勞，膽子小，服從領導，冇有酗酒鬥毆惡習，所以表現良好。一個月後，巡捕房對全體華捕進行考覈，結果隻有一次對華人巡捕的控告，而且還是無效控告，法院未證實這一指控，起訴人受到懲處。這樣一來，華捕大受歡迎，華捕人數迅速超過西捕，1900年高達571人。\\n\\n繼華捕之後，1884年，工部局從英屬印度旁遮普錫克族中招募來的1名巡長、15名巡捕共16人，巡捕月薪15元，工作滿5年可得3個月獎金，可享受免費去加爾各答，或領取40元優惠。這批錫克族人身高馬大，滿臉虯鬚，人稱紅頭阿三，令人望而生畏，適合管理馬路交通。巡捕房專設印捕股管理印捕，安排他們在卡德路捕房，由1名西籍巡官帶隊。次年，印捕增加至1名巡官、4名巡長、45名巡捕。1915年，印度巡捕已達567人。這是後話。\\n\\n由於人員急劇增加，管理出現混亂，一些西捕經常酗酒鬨事，不安心在上海當巡捕，有機會就申請離職，還有人埋怨薪金低，冇有退職金、養老金和回國休假旅費，加之操練辛苦，所以不滿情緒逐步發展，最後發展到罷崗、拒不出差，甚至開小差。?\\n\\n巡捕房加強了人員管理，實行獎懲結合的辦法。1856年9月一天，8 號巡捕在巡邏路上打瞌睡被開除。1860年2月，21號巡捕8日晚上9時值班缺席，14日晚上9時因酗酒不能上班，15日值夜班時整日缺席，被處以5天薪金罰款。1861年8月，5號巡捕收取華人房捐有特殊貢獻，給予獎金獎勵。1861 年，巡捕盧瑟在6個月內表現良好，被提升為代理巡長，每月薪金增加5 兩銀子。1864年，巡捕史密斯在一宗謀殺案偵破中逮捕嫌疑犯有功，得到一個月薪金45兩銀子的獎勵。\\n\\n這些用於獎勵的錢來之不易，是租界工部局從非常緊張的經費中省出來的，甚至來自上海道衙門的津貼。1854年，工部局年度預算2.5萬元，其中用於巡捕房的開支為1.5萬元。1855年，鑒於租界華人增加，治安費用超標，上海道衙門決定予以每月500元的津貼，發6個月，共計3000元。為加強租界防禦力量，上海道衙門一次性津貼租界1000元。1855年3月10日，工部局收到上海道衙門的一張1500元的銀行彙票，附言說：“這是中國政府給捕房的最後一筆捐款。”1856年，法租界設立巡捕房，招聘三個歐洲人做巡捕。巡捕房的經費由上海道衙門給予津貼，從1856年7月到1857年3月，共計津貼300元。\\n\\n順便說一句，巡捕房經費緊張的原因之一是內部管理混亂，有貪汙情況。1859年，總巡克萊夫頓有貪汙嫌疑被解除總巡職務。\\n\\n工部局鑒於華捕不能作為巡捕房的中堅力量，繼續招聘英籍巡捕。1863年5月，英國在華遠征軍第31團回國，需要就地解散部分官兵。工部局聞訊，立即與第31團聯絡，願意招聘優秀者做巡捕。第31團退伍官兵踴躍應聘。工部局花中選花，從該團招募了92 名退伍士兵。巡捕房實力大增。\\n\\n雖然如此，多年後，公共租界的社會治安仍然存在很大問題，主要表現在有一大批外籍流氓惹事生非，無惡不作。有關情況，上海市檔案局專家薑龍飛指出：英國領事阿禮國也承認：“來自各國的這群外國人生性卑賤，無有效的管束，為全中國所詬病，亦為全中國的禍患。”阿禮國咒罵這些人無疑是“歐洲各國人的渣滓。”1864年9月，工部局釋出內部報告稱，英美租界中有360個“下流的外國人”，其中260個冇有任何職業。他們除了機智和冒險精神外，彆無長技和財產。他們蔑視一切法律和權威，來上海的唯一目的就是儘快發一筆財然後離開。[ 薑龍飛：《上海租界》，上海，文彙出版社，2014年，第99頁。]綜上所述，不難看出，最初設立巡捕房的目的是維持社會治安，帶有鮮明的警察色彩，而建立巡捕房是否合法、歸誰領導？便引出工部局和領事團的分歧，但最終達成一致意見，那就是允許巡捕房合法存在，由工部局和領事館共管。這個演變過程就是剝奪中國司法權的過程。須需要反思的是，巡捕房是否合法，上海道衙門最有發言權，可上海道卻聽憑租界工部局和外國領事團喋喋不休，成了局外人，究其原因，又是疏煙淡月，子規聲斷[ （宋）陳亮《水龍吟·春恨》：寂寞憑高念遠，向南樓、一聲歸雁。金釵鬥草，青絲勒馬，風流雲散。羅綬分香，翠綃封淚，幾多幽怨！正消魂又是，疏煙淡月，子規聲斷。（部分摘引）]，國家太弱。\\n\\n\"
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