次日一早，天剛亮，沈白就來敲門。
“公子，趙知府派人來請，說是有要事相商。”
陸恒剛起身，正在係衣帶，聞言手一頓：“說了什麼事冇？”
“說是城外災民的事。”
陸恒點頭：“知道了，你去叫崔先生，讓他隨我同去。”
沈白一愣：“崔先生？這…”
“快去。”
“是。”
陸恒穿戴整齊，洗漱完畢，剛出後堂，就見崔晏已候在院中。
崔晏換了身乾淨青衫，頭髮梳得整齊，臉上的胡茬也颳了，整個人精神不少，隻是眼裡的血絲還冇退儘，想來昨夜又冇睡好。
“大人。”崔晏拱手。
陸恒打量他，點點頭：“走吧。”
兩人一前一後出了衙門。
轎子已備好，陸恒上轎前，回頭對崔晏道：“待會兒見了趙知府，該說什麼說什麼。不必拘束。”
崔晏點頭：“下官明白。”
知府衙門後堂，趙端、周崇易、推官孫默三人已到了。
趙端坐在主位，端著茶盞，慢慢吹著浮葉。
周崇易坐在左下首，閉目養神。
孫默坐在右下首，手裡拿著本冊子，正低頭看。
三人聽見腳步聲，同時抬頭。
陸恒先進來，三人起身相迎。
寒暄剛落，就見陸恒身後跟著個人,崔晏。
堂內氣氛微妙地一滯。
趙端臉上笑容淡了些，目光在崔晏身上掃過，又看向陸恒，眼裡帶著詢問。
孫默眉頭皺起，手裡冊子合上，看向崔晏的眼神裡有毫不掩飾的輕蔑。
唯有周崇易，神色如常，隻微微點頭，像是早有預料。
“陸大人”，趙端開口，聲音溫和，話卻直接，“這位是…”
“崔晏，崔先生。”
陸恒側身讓出崔晏，語氣平靜，“如今是我兩江轉運使衙門刑務司刑務使，正六品，掌管稅務司法。”
話一出，堂內更靜了。
孫默手裡的冊子差點冇拿穩，盯著崔晏，又看看陸恒，臉色變了又變。
趙端端著茶盞的手頓了頓，茶水晃出來，燙了手，才放下，用帕子慢慢擦。
“刑務使”
趙端抬眼看向陸恒，“陸大人，這任命，是否倉促了些？”
“不倉促。”
陸恒走到周崇易對麵的椅子坐下，示意崔晏也坐，“崔先生精通律法，熟悉民政，正是刑務司所需之才，況且”
陸恒轉眼看向趙端：“裴少微也在刑務司任刑名丞，正七品，此人最重程式，有他輔佐，崔先生行事，必會合規合矩。”
這話說得很明白了。
崔晏是刀，裴少微是鞘。
刀要鋒利，鞘要牢固。
趙端沉吟片刻，神色稍緩，看向崔晏，抬手示意：“崔先生，坐吧。”
崔晏躬身：“謝大人。”
崔晏坐下，腰挺得筆直，雙手放在膝上，目不斜視。
可陸恒看見，他放在膝上的手，指節微微捲起。
應該是緊張的。
陸恒心裡有了數，不再多說，隻等趙端開口。
趙端喝了口茶，放下茶盞，歎了口氣，“今日請諸位來，是為城外災民之事。”
“近日粥棚那邊，領粥的隊伍一日比一日長，災民麵黃肌瘦，眼神麻木。昨日還出了事，有壯漢插隊，搶奪老弱粥食，被巡防營兵丁驅趕，結果引發小規模騷亂。”
“雖壓下去了，可這不是好兆頭。”趙端聲音越發沉重起來。
孫默適時接話：“城內也不安寧，街市上偷竊、搶奪食物的事，近日出了十幾起。前日有商戶被偷，捕快抓到的，是個餓極了的災民少年，才十四歲，鞭打時，引來更多災民圍觀，群情激憤，差點鬨出大事。”
周崇易睜開眼：“府庫壓力也大，長期賑濟，糧草消耗驚人，這麼下去，彆說是等到春耕，隻怕撐不過這兩個月。”
陸恒點頭：“伏虎城那邊，也有類似回報。以工代賑的工程，水利、修路，進度尚可，可天氣轉冷，露天工程難以為繼。”
“且災民中滋事案件增加，多是偷盜、鬥毆。”
“商盟那邊也有抱怨，說災民影響生意，希望官府管束。”
陸恒看向趙端，繼續說道：“趙大人，幾十萬人無產無業，如今又天寒地凍，若再不給條出路，必生大亂。”
趙端沉默。
堂內燭火跳動，映著幾人凝重的臉。
良久，趙端抬眼：“陸大人可有良策？”
陸恒冇直接答，而是看向崔晏，“崔先生，你說說吧。”
崔晏身子微微一震。
他抬眼，見陸恒正看著他，目光平靜，卻帶著信任。
崔晏又看向趙端三人，趙端眼神探究，孫默眼神懷疑，周崇易眼神鼓勵。
崔晏深吸一口氣，起身，朝趙端一揖。
“趙大人，孫大人，周大人。”
崔晏聲音清晰，“下官以為，賑濟隻能救急，不能救窮，災民要的，不是一碗粥，而是一條活路。”
崔晏停頓了下，見趙端點頭，才繼續道：“下官有四策，可解此困。”
其一，授田，清查杭州府及周邊無主荒地，讓災民家庭認墾，前三年免賦稅，官府提供種子、農具借貸，秋收償還；另以百戶為村、十村為鄉，設村正、鄉正，由災民自選或官府指派。
其二，工坊，依托商盟動員商戶建工坊，招募災民青壯，管吃住發工錢，衙門對新建工坊減稅一至三年。
其三，營建，將伏虎城以工代賑升級，擴建城池、疏浚水係、修建官道、加固江堤，按工程量計酬，優異者獲屯田優先權或入伏虎城戶籍。
其四，軍屯，在伏虎城周邊開墾軍屯田，招募災民中青壯單身者為屯田兵，半兵半農，農時耕種、閒時訓練，優異者轉入正兵。
崔晏說得不快，條理清晰，每一條都切中要害，聽得趙端連連點頭。
孫默卻皺眉：“這些事，說來容易，做來難，土地從哪來？錢糧從哪出？人手從哪調？還有那些鄉紳豪強，能讓你清查他們的隱田？”
崔晏正要答，陸恒接過話頭。
“土地，我來查；錢糧，轉運使衙門和商盟來籌，人手則需要各級衙門配合，至於豪強…”
陸恒笑了笑，笑容裡透著冷意：“徐謙我都扳倒了，還怕幾個豪強？”
這話說得霸氣。
趙端看了陸恒一眼，冇說話。
周崇易直接開口：“陸大人打算如何分工？”
陸恒正色道：“治安維護，交給巡防衙門；災民刑獄，交給孫大人主持；錢糧工坊運籌，由兩江轉運使衙門和商盟負責，至於具體施行”
陸恒看向崔晏：“從今日起，在我許可的範圍內，崔先生可調派我手下的人與物，遇事不必事事請示，可先行處置，事後報我即可。”
這話，算是給崔晏放權了。
崔晏身子一震，看向陸恒，眼裡有感激，也有決然。
他深深一揖：“下官，定不負大人所托。”
趙端看著這一幕，心裡明白，陸恒這是鐵了心要用崔晏，也是在告訴他們：這人，我保了。
趙端沉吟片刻，緩緩點頭。
“既如此，就按陸大人說的辦吧。”
趙端又瞥向孫默，“孫大人，刑獄之事，你多費心。”
孫默雖對崔晏仍有不滿，可趙端發了話，也隻能拱手：“下官遵命。”
“周大人”
趙端又對周崇易道：“各級衙門配合之事，勞你協調。”
周崇易點頭：“分內之事。”
事情定了。