鎮政府與督軍府的架子算是搭起來了，但彼得摸著日漸乾癟的錢袋子，總覺得還缺了點什麼。
“光有辦事的和打仗的，還不夠。”他暗自琢磨，“還得有管規矩的，有出主意的，最後……還得有人負責唸叨，讓大家彆忘了做個‘好人’。”
於是，特羅斯基領地的權力拚圖上，又添了三塊新部件。
第一塊，司法院：從“法盲”到“約法三章”
彼得首先廢除了不把平民當人的貴族法庭，成立了新的審判機構--司法院。覆蓋民事和刑事案件，涉及附庸、農奴、自由民、貴族、教士所有事務。剝奪貴族、教士的法律豁免權。
司法院長由彼得兼任，手下隻有抄寫員蓋布林一個手下。領地內會讀書寫字的人實在太少了，更是冇有一部可以參照的法律文字。這也是為什麼亨利溜門撬鎖、殺人放火、偷雞宰牛、投毒下藥被抓後，隻要能說服警衛就能脫罪的原因，因為大家都是法盲！
目前中世紀的法律主要有三大部分：一是羅馬法，二是教會法，三是商業法。
羅馬曾經擁有輝光的過去，也擁有相對完善的律法。但隨著西羅馬滅亡，日耳曼、高盧、薩克森、斯拉夫等蠻族成為主角，羅馬法被拋之腦後，諸國都習慣使用本民族傳統習慣替代律法，這造成各王國法律很不統一，王國內部各領地也很不統一，所以纔有了“五個人在一起，就有五種法律”之說。但從12世紀開始，在商業發展的推動下，羅馬法開始複興。契約法、婚姻、家庭與繼承法、刑法、訴訟法相繼出現。
教會法，則是以12世紀《格拉提安努斯教令》為標誌係統化，通過教會法院擴大管轄範圍，體現天主教會的司法權威。後來的宗教裁判所、女巫圍獵都是以教會法為基礎開展的。
商業法是隨11世紀貿易複興而發展，源於各地貿易習慣，受羅馬法影響，例如《阿馬爾菲表》《奧萊龍法集》等海商法典，逐步形成西歐統一規則。
但可惜，上述三**係，都是用拉丁文書寫，用拉丁文傳播，特羅斯基這種小地方冇有文字，也施展不開。彼得也隻好簡單的編纂了一套《特羅斯基領地習慣法》這個簡單約法三章來習慣性的判案。
但他心裡清楚，這“約法三章”隻是權宜之計。“等有機會，非得去大城市‘請’幾位懂行的法律人纔回來不可。”彼得暗下決心。
第二塊，元老院：榮譽的“養老俱樂部”
緊接著，彼得又宣佈成立“元老院”。訊息一出，幾個村長和有些聲望的老人心裡都活絡了起來——元老？聽著就氣派！
但彼得很快給這個新機構定了性：“此元老院，非彼元老院（古羅馬）。咱們這個，主要是為了表彰對領地進行過重大貢獻的老人家，比如退休的老工匠、成功的商人、受傷退役的老兵，甚至……願意合作的教士和歸順的貴族。”
說白了，這就是個給榮譽、發津貼，但冇啥實權的“高階養老院”。彼得有自己的算盤：
一來，尊老愛幼，傳統美德；
二來，老人們經驗豐富，關鍵時刻能提點建議；
三來嘛……老人家精力有限，冇那麼能折騰，便於掌控。
“想學古羅馬元老院刺殺凱撒？”彼得心裡冷笑，“在我這兒，門都冇有！”
第三塊，德行院。
最後，彼得想到了一個更虛無縹緲卻又至關重要的東西——德行。
這年頭，所謂的騎士精神八大美德（謙卑、榮譽、犧牲、英勇、憐憫、誠實、精神、公正），說起來好聽，但像瀚納什那樣能真正踐行的鳳毛麟角，多數貴族如同馮·波爾高，背叛起來眼睛都不眨一下。
“得有個部門，專門負責提醒大家，什麼該做，什麼不該做。”彼得琢磨著，“在東方，這活兒叫‘禦史’，是清流文士的差事。可在這兒……”
他的目光投向了城堡禮拜堂裡的尼可丹姆斯和尼古拉斯兩位神父。利用教會的力量來規範道德，在中世紀是最順理成章的路子，儘管他內心對擴大教會影響力有所保留。
很快，德行院成立了，圓臉蛋的尼可丹姆斯神父被任命為院長，熱情過剩的尼古拉斯神父做他的副手。
彼得給他們劃定了職責範圍：
公德八條（管公事）：維護公正、守護領地、愛崗敬業、效忠領主、不貪汙受賄……
私德八條（管私事）：孝順父母、夫婦忠貞、誠實守信、憐憫弱者……
違規者，將麵臨從口頭警告到當街鞭笞，乃至強製勞動的處罰。至於貪汙詐騙這類重罪，則直接移交司法院。
接到任命時，尼可丹姆斯神父捏著自己胖乎乎的手，憂心忡忡：“彼得大人，就我們兩個人……出去指摘彆人的道德問題，會不會被人打啊？”
一旁的尼古拉斯神父則雙眼放光，他之前在驛站大街宣傳“抵製誘惑”無人理會，此刻感覺終於拿到了“尚方寶劍”：“怕什麼！我們有上帝注視，有領主政令！彼得大人，”他轉向彼得，躍躍欲試，“關於‘夫婦忠貞’，我認為哲勒約夫的洗浴中心是個大問題！要不要將其納入整治範圍？”
彼得趕緊抬手製止：“咳咳……這個嘛，暫且不急。道德建設要循序漸進，你們當前的重點，是盯著點新成立的各部門，防止有人利用職權，貪汙受賄。”
看著兩位神父——一個忐忑，一個亢奮——領命而去，彼得揉了揉眉心。他深知，權力這玩意兒，哪怕隻有一絲，人也總想用它做點什麼。鎮政府一下子多了那麼多部門和公務人員，貪汙的苗頭恐怕難以避免。
“儘人事，聽天命吧。”他歎了口氣。
至此，特羅斯基領地的管理框架初步成型：鎮政府管事，督軍府管兵，司法院管法，元老院顧問，德行院管德。五根支柱，撐起了彼得野心勃勃的領地藍圖。