第110章 賈琰的改革方案。
次日一早，天剛矇矇亮，李炎就被一陣敲門聲吵醒了。
“郎君，郎君！”
門外傳來陳四的聲音，帶著幾分急切，“郭判官讓人送來了文書，還有李清那邊也把賬目清點出來了，都在書房案上放著呢。”
李炎睜開眼，在榻上躺了一會兒，才慢慢坐起來。
萍兒和六丫聽見動靜，端著熱水和巾帕進來伺候他洗漱。
六丫一邊擰帕子一邊嘀咕：“郎君，您這些天起得越來越早了，身子骨受得了嗎？”
李炎接過帕子擦了把臉，淡淡道：“受不了也得受。”
萍兒在一旁替他整理衣裳，輕聲道：“郎君，早飯已經備好了，在廳裡。”
“您先吃點東西再去書房，別餓著肚子。”
李炎嗯了一聲，胡亂喝了兩碗粥，吃了幾塊餅，就往書房去了。
書房案上，整整齊齊地碼著幾摞文書。
最上麵的是郭榮送來的，關於地痞流氓和各行頭的審理結果。
李炎坐下來，一頁一頁地翻看。
郭榮做事果然細緻。他把涉案人員分門別類，一一列出。
地痞流氓一百五十七人，行頭及幫兇三十九人，市司、軍巡司、縣衙中涉事的官吏二十三人，還有一些零散的不法商戶。
每個案子都附了詳細的供詞和證據，誰做了什麼，貪了多少，判了什麼刑，寫得清清楚楚。
李炎看到最後，目光停在了一行數字上。
涉案財貨，共計八萬四千六百餘貫；
涉案糧食，共計三萬一千二百石。
“八萬多貫，三萬多石。”
李炎喃喃道，忍不住感慨了一句，“這些行頭，真是家財萬貫啊。”
他想起當初在州橋邊看到的那些商鋪，門麵不大，生意也不算紅火。
但背後的行頭們，卻靠著壟斷和勒索，積攢瞭如此驚人的財富。
一個行頭，少則幾百貫，多則上萬貫，全是盤剝商戶的血汗錢。
“郎君，”陳四站在一旁，道，“李清那邊還等著回話呢，問這些財貨和糧食怎麼處置。”
李炎想了想，道：“新糧全部入新倉，暫時不動，舊糧交給劉審瓊賑濟吧。”
陳四應了一聲，轉身出去傳話。
李炎又翻了一會兒文書，忽然想起一件事，擡頭道：“陳四，去把賈琰叫來。”
賈琰來得很快。
“殿下。”賈琰進門就行禮，恭恭敬敬。
李炎指了指對麵的椅子：“坐。”
賈琰謝了座，小心翼翼地坐下，等著李炎開口。
李炎把郭榮送來的文書推到他麵前：“你看看這個。”
賈琰接過來，一頁一頁地翻看，越看眉頭皺得越緊。
看完之後，他擡起頭，嘆了口氣：“殿下，這些行頭……著實該殺。”
“臣之前在市司見的多了，這些人表麵上恭恭敬敬，背地裡吃人不吐骨頭。”
“一個布行頭，一年能從商戶身上盤剝上千貫；”
“一個糧行頭，更是了不得，糧價漲跌全在他一張嘴上。”
“商戶們敢怒不敢言，告到官府，官府收了他們的好處，睜一隻眼閉一隻眼。”
“長此以往，市井蕭條，商賈裹足，受害的還是朝廷。”
李炎點了點頭：“本王讓你擬一個方案出來，規範商業稅收，打擊這些不法行頭。”
“你擬得怎麼樣了？”
賈琰從袖中取出一份文書，雙手呈上：“殿下，臣這幾日絞盡腦汁，擬了一個初步的方案，還請殿下過目。”
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李炎接過來，展開細看。
賈琰的方案寫得很詳細，分為幾個部分：
其一，廢除行頭製度，取消行會對商戶的強製性管理許可權，行頭不再插手商戶的經營和稅收。
其二，設立市易司，統一管理汴州城內的商業事務，包括商戶登記、稅收征管、市場秩序維護等。
其三，重新覈定商稅稅率，按“三十稅一”的標準徵收，取消一切雜派和加征。
其四，建立商戶檔案，按行業和規模分等，定期覈查，防止偷稅漏稅。
其五，設立專門的稅務巡檢，由朝廷直接派遣，不受地方官府節製，專門查處稅務中的貪腐行為。
李炎看完，沉吟了片刻。
“市易司。”他念著這個名字，想了想，“這個機構，歸哪個衙門管？”
賈琰道：“殿下，臣以為，市易司不宜歸三司管，也不宜歸開封府管。”
“為什麼？”
“三司管的是全國財政，事務繁雜，沒有精力管這些細務。”
“開封府管的是治安刑獄，市易司放在府衙下麵，容易和地方勢力勾結，重蹈覆轍。”
“臣以為，市易司應該直接對殿下的節帥府負責，由殿下親自掌控。”
李炎若有所思地點了點頭。
“那你說的這個市易司，需要哪些部門配合？”
賈琰早就想好了，脫口而出：“第一，需要三司配合。”
“商稅的收入，最終要納入朝廷的財政體係，三司必須認可市易司的稅收資料，不能另搞一套。”
“第二，需要開封府配合。打擊不法商戶、維護市場秩序，有時候需要府衙出動人手。”
“第三，需要軍巡司配合。市易司的稅務巡檢，需要有武力保障。”
“遇到抗拒交稅或者暴力抗法的情況，得有人能鎮得住場麵。”
李炎把這些話記在心裡，又問：“那要從哪些部門拿權？”
這個問題更敏感。
賈琰斟酌了一下措辭，道：“殿下，臣鬥膽直言，市易司的設立，勢必會動三司、開封府、市司三個衙門的蛋糕。”
“具體說說。”
“三司現在管著全國的商稅，雖然管得亂七八糟，但畢竟名分在那裡。”
“市易司要是把汴州的商稅收繳權拿過來，三司那邊肯定會有意見。”
“開封府那邊，原來市司是掛在府衙下麵的，市易司一設，市司就等於被架空了，府衙那邊也會有人不滿。”
“至於市司本身……那些人現在是戴罪之身，但等風頭過了，難保不會有人想恢復舊製。”
李炎冷笑了一聲：“恢復舊製？他們怕是沒那個膽子。”
賈琰賠笑道：“殿下說的是，但有備無患。”
“臣以為，市易司要立得住，必須做到三點。”
“其一，名正言順。殿下最好下一道正式的令旨，明確市易司的職權範圍，讓所有人都知道這是殿下的意思。”
“其二，人事獨立。市易司的官員，不能從原來的市司係統裡提拔，要從外麵選調，最好是殿下信得過的人。”
“其三，財權獨立。市易司收上來的商稅，可以直接入節帥府的賬。”
“不經過三司和開封府，這樣既能保證效率，也能防止被截留。”
李炎聽完，沉默了好一會兒。
賈琰說得有道理，但這件事做起來，牽涉麵太廣。
三司、開封府、市司，哪一個都不是省油的燈。
他現在雖然權攝朝政，但根基不穩，貿然動太多人的利益，隻怕會引發反彈。
“你說得不錯。”
李炎緩緩道，“市易司可以先設，但職權範圍先不要鋪得太開，先從汴州城做起，等理順了再往外推。”
“至於三司和開封府那邊，本王會跟他們打招呼，讓他們配合。”
“誰要是敢搗亂，本王不介意再抄一次家。”
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