這一日，鄆城的人口破千了。
許硯之在傍晚統計出了這個數字，一千零四十七人。
其中青壯男丁二百八十人，青壯女丁三百五十二人，老弱四百一十五人。
工匠二十七人，識字的九人。
他把這個數字寫在冊子最後一頁的空白處，放下筆，揉了揉痠痛的眼睛。
一千人，十一天前，這座城裏還隻有不到三百個等死的活人。
人多了，事務就跟著多了。
第二天早晨，鄆城內發生了兩件事。
第一件事，一個叫劉二的流民，偷了另一個流民藏在鋪蓋裏的幹餅。
被偷的人揪著劉二來找許硯之。
許硯之翻開林奕手寫的《鄆城城約》，這是三天前林奕讓他謄抄張貼，貼在城門洞的牆上，還有城內幾處顯然的牆壁上，城約一共十條。
其中第三條寫著，偷盜他人財物者，鞭五，贓物追還，追不還的以工抵償。
“鞭五。”
許硯之按照這份城約，對劉二說道：“另外，你吃了人家的餅，要給人家幹活抵償，一天工算一張餅。”
劉二不服，有點蠻不講理反駁道：“憑什麽？我也是鄆城的人，我餓！”
“你餓，別人不餓？”
許硯之看著他，語氣平淡，說道：“城門口的粥鍋，每天兩頓，沒少過你一碗，你餓，是你自己把粥喝了還嫌不夠。”
劉二張了張嘴，沒說出話。
蕭鐵牛已經過來了，把劉二提到城門洞外，當眾鞭了五下。
鞭子還是麻繩編的，聲音很響，傷得不重。
但劉二趴在地上，哭得比捱打還慘，不是因為疼，是因為當眾丟了臉。
鞭完，蕭鐵牛把他拉了起來，警告說道：“明天去修城牆，幹一天，還人家的餅。”
劉二不敢不從，抹著眼淚走了。
圍觀的人群裏，有人小聲說了一句：“規矩是規矩。”
沒有人反駁。
絕大多數人願意有規矩地活著，那纔是真正的自由。
沒有規矩的地方，看似自由，其實毫無自由可言，畢竟，總有更強的人存在，屆時就會出現弱肉強食的自然食物鏈。
第二件事，一個姓吳的木匠在修繕城樓的時候從腳手架上摔了下來，摔斷了腿。
林奕趕到的時候，吳木匠躺在地上，疼得滿頭大汗，腿以一個不自然的角度彎著。
周圍圍了一圈人，一個個麵露悲慼，都不知所措。
林奕蹲下身，看了看他的腿，說道：“去請老秦。”
老秦是從流民裏甄別出來的鐵匠。
他不光會打鐵，還會接骨。
這是許硯之登記的時候問出來的。
老秦年輕時在軍器監，軍營裏跌打損傷是家常便飯，跟軍醫學過幾手。
老秦蹲下，摸了摸吳木匠的腿，仔細檢查，很快就抬頭對林奕說道：“他的骨頭斷了，需要正骨施救。”
“那就正骨。”林奕果斷說道。
老秦讓人按住吳木匠的肩膀，自己握住他的小腿，猛地一拉一推。
哢嚓一聲，異常刺耳，吳木匠慘叫一聲，暈了過去。
老秦把他的腿擺正，用兩根木棍夾住，撕了布條綁緊。
“三個月不能動。”老秦站起來，擦了擦手上的血，提醒道：“動了，這條腿就廢了。”
林奕點了點頭，讓人把吳木匠抬迴住處，又吩咐許硯之。
吳木匠養傷期間，粥照發，另外每天多給一碗稠粥，算是撫恤。
許硯之記下了。
旁邊看著的流民裏，有人低聲議論道：“摔斷了腿還有粥喝，這地方……”
他沒說下去，隻是眼神發生了變化。
兩件事處理完，當天，林奕把許硯之、宋雲起、蕭鐵牛叫到了王氏莊子的正房裏。
這是鄆城的第二次議事。
屋裏還是那盞快要沒油的燈，隻是桌上的東西多了些，有宋雲起畫的鄆城地形圖，許硯之的流民冊，還有一份林奕自己寫的鄆城營編製草案。
“兩件事。”林奕沒有廢話，直接說正事：“第一，規矩已經有了，但還不夠細。第二，人手多了，不能全擠在修城牆上，需要細化分工。”
宋雲起聽了，點點頭說道：“主公說的是，一千人，靠粥鍋和鞭子管不住，要設職司了。”
他從袖子裏抽出一張紙，鋪在桌上，這是他昨晚寫的鄆城職司條陳內容。
“鄆城眼下雖是一縣之隅，但流民日增，事務日繁，老夫建議，暫設四曹。”
他手指點著紙上的字，陳述道：“戶曹，掌戶籍、錢糧、賦稅，由許硯之領。”
“兵曹，掌團練、城防、緝捕，由蕭鐵牛領。”
“工曹，掌工匠、修繕、營造，由老秦暫領。”
“醫曹，掌醫藥、救治、防疫，這個人選老夫還在物色。”
說到這裏，他的目光看著林奕，語氣平靜說道：“四曹之上，設一長史，總攬日常庶務，老夫不才，願暫居此位。”
林奕看著那張紙，沉默了一會兒，拿起筆，在老秦的名字旁邊寫了暫代二字，在宋雲起的長史旁邊寫了暫居二字。
他放下筆，補充說道：“四曹之外，再設一司，名喚內衛。”
宋雲起神色一動，問道：“內衛？”
“專司察奸、防諜、刺探。”林奕看著他們，解釋道：“流民裏混進了什麽人都不知道，節度使的探子，契丹的眼線，王氏的家仆，說不定已經在城裏了。”
許硯之想起那個被抓住的盜匪，那盜匪來得太巧了，正好在鄆城有糧的訊息傳出之後不久。
“內衛的人，從流民裏挑，不要青壯，要不起眼的老人，婦人，半大孩子。”
林奕看向蕭鐵牛，說道：“鐵牛，你從護衛隊裏挑一個靠得住的人頂替錢七，我打算讓錢七專門管內衛。”
蕭鐵牛想了想，讚同道：“錢七的眼睛毒，記性好，跑得快，帶領內衛合適。”
其他兩人沒有提出異議。
林奕見此，也寬心了幾分，說道：“既然大家沒意見，從今天起，錢七專管內衛，護衛隊缺的人，你另挑。”
蕭鐵牛應了一聲，說道：“主公，錢七的隊長替換人選，我推薦周順。”
“既然你看好，那就周順，改天帶來見見我。”林奕又補了一句，說道：“告訴錢七，內衛的事直接向我稟報，不必經過旁人。”
宋雲起把內衛兩個字加在了條陳上。
他看著紙上的字，忽然笑了一下：“主公，老夫在北海縣學教書二十年，教出來的學生最高做到州府判官。”
他收起笑容，有些感慨說道：“沒想到在鄆城，老夫要管一城的庶務了。”
“先生不願意？”
“不。”宋雲起看著林奕，說道：“老夫隻是覺得，這座城，越來越像一座真正的城了。”
議事結束後，天色早已暗淡了下來。
林奕走出了莊子，在主街道慢悠悠地走著，街道上一天比一天幹淨，留下的人精神越來越足。
沿途一些人甚至“城主”“城主”的熱情叫喚他，與他打招呼，問聲好。
對此，林奕心裏很開心，這證明他的一些做法和舉動，得到了一些鄆城人的認可。
這是好事。
不知不覺，在月色下，他獨自走上了城樓。
今晚月亮很大，城牆的磚石在月光映照下泛著一層青白色的光。
北邊的官道上已經沒有移動的黑點了，夜裏流民不敢趕路，怕遇到野獸，更怕遇到比野獸更可怕的東西。
城門洞的牆上，貼著那份他製定的鄆城城約，月光映照在紙麵上，十條規矩清清楚楚。
一、入城者須登記，隱報瞞報者逐。
二、每日出工，按工分粥，不出工者粥減半，老弱病殘除外。
三、偷盜他人財物者，鞭五，以工抵償。
四、搶奪他人財物者，鞭十，逐出城。
五、私鬥者鞭十，傷人者，以工償醫資。
六、殺人者抵命。
七、姦淫婦女者，閹後逐出城。
八、造謠惑眾者，鞭十。
九、私通外敵者，斬。
十、護衛隊有維持秩序之權，抗拒護衛隊執法者，加倍懲處。
林奕站在張貼鄆城城約的牆壁前，一條一條地看過去。
這十條規矩，有些是他寫的，有些是宋雲起加的，有些是許硯之潤色過的，最終由他拍板確定。
十條城約，數量不多，在這個人命如草芥的亂世，這十條就是鄆城的城牆，一堵看不見具有另一番意義的城牆。
城牆外，夜風嗚咽。
城牆上的旗，在夜風裏撲哧撲哧作響，提醒著附近沒有入睡的人，這座城，正在壯大，逐漸變好。