劉俊看了內閣提出的相關方案，裡麵詳細到糧草物資如何秘密集結，掩人耳目地調動到了江東前線。
劉俊看完之後，對這個方案十分的滿意，說道：“就按照此計行事。”
曹操拱手道：“領命！”
大漢朝廷開啟了統一天下的腳步。
遠在益州成都的漢中王府議事廳內氣氛凝重。
劉備身著常服，端坐於主位之上，麵前擺放著的是一份細作打探到一些情報。
上麵寥寥數語，卻如同一顆巨石，在劉備心中激起了千層浪——新帝劉俊登基，定年號為開元，當天大刀闊斧推行改革，廢除舊朝三公九卿製，設立內閣總攬朝政，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分掌天下事務。
“諸位，”劉備聲音帶著難以掩飾的震動與不安，說道：“劉俊這逆賊，剛坐穩皇位便急於改製。什麼內閣，什麼六部，聽都未曾聽過。他如此行事，究竟是何用意？著內閣和六部與我們如今沿用的大漢舊製，究竟有何不同？孰優孰劣？”
廳內兩側，司馬懿、孫乾、糜竺、等一眾謀士整齊肅立，聞言皆麵露思索之色。
孫乾率先上前一步，躬身說道：“主公，依屬下之見，劉俊此舉怕是為了收攏權力。舊朝三公九卿各司其職，雖有製衡之效，卻也時常相互推諉。他設立內閣與六部，怕是想將權力集中於少數人手中，方便其掌控朝政。”
“集中權力？”劉備眉頭皺得更緊，眼中滿是疑惑，說道：“公佑，你且細說。這內閣是何等衙門？六部又分掌何事？為何設立之後便能集中權力？我聽聞舊朝也有尚書省分掌六部之事，與這新製有何不同？”
孫乾麵露難色，有些尷尬地說道：“主公，這內閣與六部的具體規製，密報上並未詳述。屬下也隻是根據舊製推測，具體優劣，怕是難以說清。”
孫乾的能力也就是那樣了，根本就看不到其中的要害之處。
劉備有點失望，目光隨即轉向司馬懿，語氣中帶著一絲期盼，問道：“仲達，你足智多謀，對天下製度頗有研究。你且說說，這劉俊的新製，究竟是怎麼一回事？”
司馬懿上前一步，躬身行禮，神色平靜地說道：“主公，屬下近日也聽聞了洛陽新製的訊息，亦曾暗中打探過一些細節。這內閣與六部製度，看似新奇，實則是劉俊借鑒舊製弊端，加以革新而成，其核心在於‘高效’與‘集權’，不得不說，此乃高明之舉，屬下對此也頗為佩服。”
“佩服？”劉備眼中閃過一絲詫異，說道：“仲達，你竟然佩服劉俊這逆賊的改製？莫非這新製當真優於舊製？”
“主公息怒。”司馬懿聽出劉備的不滿，連忙解釋道：“屬下佩服的是這製度本身的精妙，而非劉俊其人。主公且聽屬下細細道來。先說這內閣，據屬下打探，內閣由三到五位閣臣組成，皆是劉俊親信且極具才乾之人，如曹操、沮授、田豐、郭嘉、賈詡、之流。內閣總攬朝政，直接對皇帝負責，凡天下大事，皆由內閣商議擬定方案，再呈交皇帝裁決。相較於舊朝三公九卿各自為政、相互掣肘，內閣製下，閣臣目標一致，商議政事時效率更高，也能更好地貫徹皇帝的意圖。”
對於劉俊這個內閣，司馬懿是很忌憚的。
劉俊居然將天下謀士的精華給集中在了一起，讓他們彙聚一堂，而六部各司其職，避免了朝堂的爭鬥。
可以預見，新的大漢將會爆發強大的效率。
如此說來，這內閣豈不是與昔日的丞相府類似？隻是將丞相一人之權，分給了三到五位閣臣？那又何談高明？”劉備倒是看出了一絲端倪。
“主公此言差矣。”司馬懿搖了搖頭，說道，“內閣閣臣各司其職，又相互協作，既能集思廣益，避免一人獨斷的失誤，又能相互製衡，防止某一位閣臣權力過大。”
“更重要的是，內閣的權力皆由皇帝賦予，閣臣的任免也由皇帝決定，相較於舊朝丞相權力穩固，皇帝對內閣的掌控力更強，這便是集權之妙。”
劉備若有所思地點了點頭，又問道：“那六部呢？六部具體分掌何事？與舊朝的九卿又有何區彆？”
“六部的設立，更是精妙之處。”司馬懿繼續講解道，“所謂六部，即吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。吏部掌管全國官吏的選拔、任免、考覈、升降；戶部掌管全國的戶籍、田賦、財政；禮部掌管祭祀、禮儀、外交；兵部掌管全國的軍事、軍備、兵役；刑部掌管全國的法律、刑獄；工部掌管全國的工程、水利、交通、屯田。”
說到這裡，司馬懿頓了頓，又道：“而之前的各司衙門，則是過於低效。”
“而六部則不同。”司馬懿語氣加重了幾分，說道：“六部職責劃分清晰明確，皆掌管全國性的政務，不再摻雜宮廷事務。如此一來，各部門各司其職，職責分明，既避免了權責交叉、相互推諉的弊端，又能讓官員專注於本職工作，極大地提高了行政效率。比如舊朝財政事務分屬大司農與少府，如今則統一歸戶部掌管，財政收支一目瞭然，排程也更為便捷。”
劉備沉默了片刻，又提出了新的疑惑，說道：“仲達，照你這麼說，這內閣與六部製度確實比舊製高效。但劉俊如此改製，必然會觸動舊朝官員的利益，他就不怕引起朝野動蕩嗎？再者，我益州沿用大漢舊製已久，官員百姓皆已習慣，若我們效仿劉俊改製，會不會引發混亂？”
“主公所慮極是。”司馬懿說道：“劉俊之所以敢如此大刀闊斧改製，因為他登基乃是禪讓而來，名正言順，且麾下親信掌控朝政，舊朝官員勢力薄弱。而我益州情況不同，若貿然改製，必然會觸動諸多官員的利益，引發不滿與混亂。”
就在此時，糜竺上前一步，躬身說道：“主公，屬下有一言，不知當講不當講。”
“子仲但說無妨。”劉備說道。
“主公，劉俊的新製雖有諸多優勢，但正如仲達所言，我益州貿然改製恐生混亂。”黃權說道：“不過，劉俊推行新製，必然會使洛陽朝廷行政效率大增，國力日益強盛。長此以往，我益州與洛陽的差距隻會越來越大。屬下以為，我們不妨借鑒劉俊新製的精髓，結合我益州的實際情況，對舊製進行適當改革，比如設立六部，明確各部門職責，提高行政效率，以應對日後可能出現的危機。”
糜竺的話音剛落，孫乾也上前附和道：“主公，子仲所言極是。如今劉俊勢大，我們若固步自封，沿用舊製，遲早會被其超越。借鑒新製精髓，改革舊製，乃是明智之舉。”
廳內其他謀士也紛紛點頭，認為糜竺與孫乾的提議可行。
一時間，議事廳內的氣氛變得熱烈起來，眾人都開始討論起借鑒新製、改革舊製的具體事宜。
然而，劉備卻緩緩搖了搖頭，語氣堅定地說道：“不可。”
眾人聞言，皆麵露詫異之色，紛紛安靜下來，看向劉備。
“主公，為何不可？”孫乾不解地問道。
“並非對益州不利。”劉備歎了口氣，說道：“仲達方纔也說了，劉俊的新製雖好，但需有相應的條件支撐。我益州如今內憂外患，此時貿然改革舊製，觸動官員利益，必然會引發內部動蕩。一旦內部動蕩，劉俊或孫策趁機來攻，我益州危矣。”
“可是主公，若不改革，我們與洛陽的差距隻會越來越大。”孫乾焦急地說道。
“這一點，寡人自然清楚。”劉備說道：“但眼下，穩定纔是第一位的。隻有先穩住內部，積蓄力量，才能與劉俊抗衡。至於改革之事，隻能暫且擱置，待日後局勢穩定，再做商議。”
司馬懿對於劉備的選擇沒有任何的意外。
現在的劉備沒有任何資格的去改革。
昔年強秦通過商鞅變法，使得軍力大漲，成為天下霸主。
現在的劉備蝸居益州，內部勢力盤根錯節，一旦試錯了，那後果非常嚴重。
所謂學我者生，像我者死。畫虎不成反類犬，劉備的腦子還是清醒的。
司馬懿向劉備進言道：“主公，劉俊此次改革，或許還有變動，我等可秘密觀察之，待日後取其精華，用於自身。”
劉備點了點頭，說道：“仲達所言有理。就依仲達之意，暗中研究劉俊的新製，同時加強內部管理，提高行政效率。至於改革之事，日後再議。”
“臣等遵旨！”眾人齊聲應道。
劉備微微點頭，突然間發現簡雍沒有在這裡，於是問道：“憲和呢？怎麼一整天都沒見他的人？”
眾人這才發現簡雍不在議事廳。
司馬懿也有點疑惑，簡雍今天究竟是怎麼一回事，劉備召集商議大事都沒有來？
這不符合常理啊？