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\"content\": \"（章原編著，中華工商聯合出版社出版發行，24萬字，1998年。）\\n\\n★走向新世紀的前夕——中國政府給自己開刀；是曆史，更是未來的選擇——改革方案出台前後；中國彆無選擇——消除政府弊端的必由之路；我們究竟需要一個什麼樣的政府——政府改革的世界性走向；一個千百年來冇有解決的難題——機構改革必須解決官僚主義問題；向權力挑戰——機構改革必須解決**問題；衝出漩渦——中國再也不能走回頭路；中國又到了一個坎兒——政府機構改革的難點。\\n\\n★全國總人口和政府吏治人員數的比例：唐代3900:1；明代2900:1；解放初期297:1；1994年40:1。\\n\\n★政府是什麼？中國古人稱政府為宰相治理政務的處所。\\n\\n既是一種統治機關，也是一種執行和管理機關。\\n\\n《辭海》稱：“政府，即國家行政機關。國家機構的組成部分”。\\n\\n★社會現代化包括：（1）社會組織結構的分化以及以科層製爲基礎的組織管理的現代化；（2）以工業化為核心的經濟現代化；（3）以民主化為標誌的政治現代化；（4）以世俗化為主要內容的文化現代化。\\n\\n★衡量政府政治能力大小強弱的標準有二：一個是政府的權威性，即政府在多大程度上得到人民群眾的支援和擁護；另一個是政治的有效性，即政府能在多大程度上貫徹其政治指令。\\n\\n★上下必須步調一致，上改下不改，改了也白改，下動上不動，動了也白動。\\n\\n★政府規模越大，就越要從社會中提取大量的錢財，用民間有限的膏脂來養活無限膨脹的政府。結果換來的是最高的權力不受約束，而普通的官員則奔走於利祿之中。\\n\\n若是官員人數太多，就無法做到高薪養廉，這樣中央和各級政府機構實際上就是官員的俱樂部。\\n\\n中國曆史上每一個王朝的終結無不與政府無限膨脹，普遍的貪汙**和嚴重的財政危機聯絡在一起。\\n\\n★元人張養浩在《三事忠告》中說：“人徒知治民之難，而不知治吏為尤難。”此語實為至理。\\n\\n★西漢思想家劉安說過：上多事則下多型，上煩憂則下不定，上多求則下交爭。\\n\\n★機構、行政權力劃分，總是在“一統就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂，一亂就收，一收又統”的迴圈中前進。\\n\\n★所謂誤區，是指一直認為是正確的，但實際上卻是錯誤的行為。\\n\\n★調整政府與市場、與企業、與社會，中央與地方的關係。\\n\\n（1999年7月18日閱畢於寧岡）\\n\\n\"
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