太平二年的深冬，朔風捲著塞外的寒氣掠過燕山山脈，卻吹不散幽州大地上升騰而起的煙火與生機。
這一年時光，不僅幷州的呂布、張遼、張合軍團以鐵血橫掃三晉，拓土定疆；與幷州遙遙相望的幽州，也在太平道的治理下，結出了遠超預期的累累碩果，徹底走出了連年戰亂與烏桓劫掠的陰霾。
自張角陣斬公孫瓚、平定幽州以來，這片土地便飽受創傷。公孫瓚與太平道連年交戰，耗儘了幽州的府庫存糧；隨後烏桓鐵騎南下劫掠，邊境郡縣十室九空，百姓流離失所，大片良田荒蕪成了野草瘋長的廢地，人口銳減不足鼎盛時期的三成。
執掌幽州的刺史廖化，始終牢記張角“以民為本”的訓令，這一年裡，將全部的心力都放在了安民複耕、休養生息之上。而張角也始終盯著幽州的民生恢複，中樞的糧草、糧種、農具，源源不斷地從冀州運往幽州，為幽州的復甦托住了最堅實的底線。
這一年，幽州的頭等大事，便是賑災救民與複耕拓田。
開春冰雪初融之際，廖化便奉張角的王令，將幽州各郡縣的官倉儘數開放，按月向流離失所的災民、缺衣少食的百姓發放賑災口糧，確保無人凍餓而死。與此同時，太平道中樞調撥的數百萬斤糧種，也儘數運抵幽州，按照每戶人口、開墾能力，分發給各地的農戶與歸鄉的流民。
為了讓百姓能安心耕種，張角特意定下規矩：凡開墾荒田者，免五年賦稅，前兩年由官府發放口糧、農具與耕牛，秋收之後再行歸還；凡修覆水利、灌溉水渠者，官府按工程量補貼錢糧，派專人指導修繕。
廖化更是親自走遍了幽州各郡，從漁陽到右北平，從代郡到遼西，督促各縣官吏下鄉，手把手教流民開墾荒地、播種耕作，修覆被戰火損毀的堤壩、水渠。曾經荒蕪了十餘年的土地，被重新翻耕出來，播下了希望的種子；曾經空無一人的村落，漸漸迎來了歸鄉的百姓，升起了裊裊炊煙。
到了秋收時節，幽州全境迎來了久違的大豐收。原本顆粒無收的荒田，如今麥浪翻滾，糧倉充盈，不僅徹底解決了百姓的口糧問題，更有了富餘的存糧，足以應對來年的春耕與突發災情。
與複耕同步推進的，是鼓勵生育、充實人口的政令。
張角深知，人口是土地的根本，是太平基業的根基。他特意下旨，幽州境內，凡家有新生兒者，每戶可領百斤糧食、兩匹布帛，免兩年徭役；凡家中有三個及以上男丁者，免三年賦稅，優先分配耕牛與良田；就連孤寡老人、失怙孩童，也由各郡縣官府統一贍養撫育，絕不讓一人流離失所。
政令一出，幽州百姓奔走相告。短短一年時間，幽州的人口便飛速增長，不僅本地百姓安下心來繁衍生息，更有不少流亡到中原、塞外的漢家百姓，聽聞幽州的仁政，紛紛扶老攜幼，舉家歸來。曾經人煙稀少的邊境郡縣，如今也漸漸人丁興旺，街巷之中，孩童的嬉笑聲不絕於耳，徹底有了人間煙火氣。
而在這民生復甦的過程中，但凡有敢伸手觸碰百姓利益、貪墨賑災糧、糧種與補貼錢糧的官吏，張角都展現出了零容忍的鐵血手腕。
這一年裡，幽州先後揭發了七起貪汙案件。有漁陽郡的縣令，剋扣下發給百姓的糧種，中飽私囊；有遼西郡的郡丞，虛報水利工程開銷，貪墨官府補貼；還有右北平郡的基層吏員，聯手剋扣百姓的生育補貼，中飽私囊。
案件一經查實，奏報傳到癭陶城，張角冇有半分猶豫，直接下了最嚴苛的王令：
凡主犯，一律腰斬示眾，抄冇全部家產，全家上下直係親屬，無論老幼，一律處斬；旁係親屬，無論男女，一律革去戶籍，流放到幷州，參與邊疆開荒開發，永世不得回遷。
這條王令，冇有半分情麵可講。七起案件的涉案官吏，共計二十三人，儘數按律處決，受牽連的旁係親屬近三百人，全數被髮配幷州。
行刑之日，各郡縣的官吏儘數到場觀刑。看著腰斬台上的鮮血，聽著被流放者的哭嚎，整個幽州官場為之震動。所有人都清清楚楚地明白了，太平道的規矩，不是一紙空文；大賢良師的眼裡，容不下半粒沙子，但凡敢動百姓的救命錢、活命糧，等待他們的，隻有家破人亡的下場。
自此之後，幽州官場風氣為之一清，再也冇有官吏敢在民生錢糧上動半分歪心思，政令暢通，令行禁止，所有的錢糧、物資，都完完整整落到了百姓手中。
民生安定、吏治清明的同時，張角也下了狠心，徹底解決了幽州境內，以及幽州通往幷州沿途官道上的百年頑疾——山賊橫行與官吏盤剝。
幽州地處邊陲，群山連綿，再加上連年戰亂，無數潰兵、匪寇嘯聚山林，占山為王，在官道上劫掠過往商隊、行旅百姓，甚至敢圍攻縣城，劫掠鄉鎮。而沿途的郡縣官吏，要麼與山賊暗中勾結，分潤贓款，要麼藉著盤查之名，對過往商隊、百姓層層盤剝，雁過拔毛，往往一趟商路走下來，商隊的利潤大半都進了官吏與山賊的口袋。
久而久之，官道形同虛設，商隊不敢走，百姓不敢行，幽州與冀州、幷州之間的往來，幾乎被徹底阻斷，物資流通不暢，物價飛漲，百姓苦不堪言。
得知此事後，張角冇有半分廢話，直接給鎮守幽州的安北將軍太史慈下了死令：三個月內，徹底肅清幽州境內，以及幽州通往幷州沿途官道上的所有山賊匪寇，不留一個窩點，不漏一股匪寇。
太史慈領命之後，當即率領幽州邊軍，兵分數路，對盤踞在群山之中的山賊，展開了拉網式的清剿。
太史慈本就弓馬嫻熟，勇冠三軍，麾下的邊軍更是身經百戰的精銳，對付這些烏合之眾的山賊，如同砍瓜切菜一般。但凡負隅頑抗的山寨，一律強攻攻破，匪首儘數斬首示眾，匪眾儘數發配幷州開荒；但凡主動下山投降的，也一律打散編製，遷往幷州屯墾，絕不允許留在本地，死灰複燃。
有幾股盤踞燕山多年的悍匪，自以為熟悉地形，躲在深山之中，以為太史慈的大軍找不到，甚至放話嘲諷太平道，揚言要讓大軍有來無回。太史慈得知後，親自率領輕騎，翻山越嶺，奔襲三百裡，連夜端了匪窩，將匪首儘數生擒，帶回縣城淩遲處死，隨後一把火，將整座匪寨所在的山頭，都燒得乾乾淨淨。
張角得知後，更是當眾放話：“往後但凡有敢占山為王、劫掠百姓、滋擾商路者，太平道必全力剿之。惹誰都可以，千萬彆惹太平道的人，不然我發起狠來，連山都給你們剷平！”
這話一出，不僅幽州境內的殘餘匪寇嚇得魂飛魄散，紛紛棄寨逃亡，就連臨近郡縣的山匪，也再也不敢靠近太平道治下的官道半步。
清剿山賊的同時，張角也下了嚴令，嚴禁沿途官吏對過往商隊、百姓隨意盤查、層層盤剝。但凡有敢私設關卡、勒索錢財的官吏，一經查實，一律革職查辦，情節嚴重者，與山賊同罪論處。短短一個月內，便有十幾個私設關卡、盤剝商隊的官吏被革職查辦，發配邊疆。
三個月後，幽州境內，以及幽州通往幷州、冀州的所有官道，被徹底肅清。沿途的匪寨被儘數拔除，私設的關卡被儘數拆除，再也冇有山賊敢出來劫掠，再也冇有官吏敢隨意盤剝。
暢通無阻的官道，如同打通了北方三州的血脈，瞬間啟用了整個冀、幽、並三州的商貿往來。
過往的商隊，走一趟幽州到幷州的商路，不僅要提心吊膽防備山賊打劫，還要應付沿途官吏的層層盤剝，一趟下來，不僅賺不到錢，甚至可能血本無歸。而如今，官道暢通，再無山賊劫掠，再無官吏盤剝，商隊的運輸成本大大降低，往來一趟的時間也縮短了大半，利潤翻了數倍不止。
一時間，南來北往的商隊絡繹不絕。冀州的糧食、布匹、鹽鐵，源源不斷地運往幽州、幷州；幽州的皮毛、戰馬、藥材，幷州的牛羊、礦產、軍馬，也順著官道，源源不斷地運往冀州腹地。就連中原、徐州、荊州的商隊，也紛紛北上，進入太平道治下經商貿易。
商隊多了，物資流通順暢了，市場上的各類商品，價格也自然而然地降了下來。
曾經因為戰亂和封鎖，一石糧食在幽州能賣到數百錢，一匹布能賣到上千錢，如今糧食價格跌了七成，布匹、鹽鐵、農具等百姓生活必需品的價格，也紛紛大幅回落。百姓們能用更少的錢，買到更多的東西，日子越過越寬裕，臉上的笑容也越來越多。
商貿的繁榮，又反過來帶動了沿途郡縣的發展。官道沿線的驛站、客棧、商鋪越開越多，不少百姓靠著給商隊提供食宿、修補車馬，便有了穩定的收入，市井愈發繁榮，稅收也水漲船高，府庫日漸充盈，形成了良性迴圈。
這一年下來，幽州從滿目瘡痍、百廢待興，變成了良田萬頃、百姓安樂、商路暢通、市井繁榮的安穩之地，與冀、並兩州連成一片，徹底築牢了太平國的北方根基。
癭陶城的王宮之中，張角看著幽州送來的年終奏報，看著上麵的一串串數字——新開墾良田兩百餘萬畝，人口增長近四成，全年商稅翻了五倍，物價回落至戰前水平，眼中滿是欣慰。
他放下奏報，走到窗前，望著城外連綿的田疇與繁華的市井，心中愈發篤定。
他想要的太平，從來不是單單的開疆拓土、殺伐征戰，而是百姓能吃飽穿暖，能安居樂業，能不受戰亂之苦，不受盤剝之痛。如今冀、幽、並三州安定，民生復甦，商貿繁榮，民心歸附，他終於有了足夠的底氣，去麵對南方的各路諸侯，去平定這亂世烽煙。
窗外的冬日暖陽，灑遍了整個北方大地，也照亮了他眼中，那席捲天下、定鼎太平的宏圖。