符水儘數分發完畢，廣場上的百姓儘數得救，瘟疫的陰霾被徹底驅散，可張角卻絲毫不敢鬆懈，轉身便投入到了整座縣城的重建治理之中。
這座邊陲小縣早已成了無主之地，縣衙的朱漆大門殘破不堪，府衙之內蛛網密佈，文案卷宗散落一地，昔日的縣令、縣尉、主簿等官吏，早在瘟疫爆發之初便捲款棄城而逃，整座城池群龍無首，如同散沙。而張角身邊隨行之人，多是廖化這般披甲征戰的武將，親衛也皆是衝鋒陷陣的銳士，精通兵事卻不擅民政治理，人手匱乏、人才短缺，成了橫在眼前的第一道難題。
望著空蕩蕩的縣衙，張角當機立斷，下令在全城範圍內公開選拔官吏，不看出身、不問門第、不查家世，唯有兩個標準——有實乾之能、有向善之心，但凡識文斷字、處事公正、願意為百姓出力者，皆可報名參選。
此令一出，整座縣城瞬間沸騰。
在大漢盛世之時，官吏之位被世家豪強、門閥士族牢牢把持，寒門子弟縱使有經天緯地之才，也難有出頭之日，隻能一輩子困於鄉野，碌碌無為。可如今亂世降臨，王朝崩塌，張角打破了所有階層壁壘，給了底層百姓一步登天、改變命運的契機。
城內的讀書人、手藝精湛的匠人、處事公道的鄉老、甚至是曾在縣衙做過雜役的伶俐後生，全都蜂擁而至，將縣衙圍得水泄不通。每個人的眼中都閃爍著熾熱的光芒，這不僅是當官掌權的機會，更是施展抱負、守護鄉鄰、改變自身與家族命運的唯一出路，他們攥緊拳頭，滿心忐忑又滿懷期待，等待著張角的遴選。
張角親自坐鎮選拔，不問出身貴賤，隻考實務能力，問民生疾苦、問城池治理、問疫後重建，層層篩選之下，選出十餘名品行端正、有真才實學的寒門人才，當場任命為縣吏、鄉官，協助他整頓城池、安撫百姓。這些新晉官吏感恩戴德，個個摩拳擦掌，發誓要竭儘所能，不負大賢良師的信任。
人才就位，張角立刻部署疫後重建的核心要務，首當其衝的，便是根治水源。
整座縣城的井水早已被屍身穢物、疫毒汙染，渾濁發臭，是瘟疫蔓延不絕的根源。張角親自帶隊，走遍城內每一口水井，以太平道法檢測水質，將重度汙染的水井徹底填埋夯實，再挑選地勢高、土質淨的地方，指揮民夫重新開鑿新井。
他親自以法力淨化新井水源，佈下驅穢法陣，確保每一滴水都清澈甘甜、無毒無疫，又定下嚴苛規矩：專人看管水井，定時清理井台，百姓取水必須用專用器具，嚴禁在井邊洗滌汙穢、傾倒雜物，從根源上杜絕水源再次汙染。
水源整治完畢，便是全城消殺防疫。張角參照先前的防護之法，命人大量采摘艾草、菖蒲、蒼朮等草藥，在城內各處焚燒，以藥煙驅散疫毒、淨化空氣；又將百姓分為數隊，輕症康複者負責清掃街巷、清運垃圾，將滿城汙穢儘數運至城外深埋；將士們則帶著棺木草蓆，將城外曝露的屍骨一一收斂，統一安葬，立墳標記，避免屍骨腐爛滋生疫病；同時嚴格實行隔離之法，將尚未完全康複的病患安置在城郊空屋，專人照料、分批餵食，避免交叉感染。
從水源治理到全城消殺，從屍骨安葬到隔離防疫，每一項工作都被張角安排得井井有條，新晉官吏各司其職、儘心儘力，百姓們也自發參與，眾誌成城。
這項繁重的工作，整整持續了七天七夜。
七天時間裡，昔日臭氣熏天、屍骨遍野、死氣沉沉的瘟城，徹底煥然一新：街巷乾淨整潔，井水清澈甘甜，藥煙嫋嫋驅散疫毒，家家戶戶開門透氣，斷了多日的炊煙重新升起，孩童的嬉鬨聲、百姓的談笑聲迴盪在街巷之中，整座城池終於陸陸續續恢複了人間煙火氣。
所有人都清楚，這全是張角的功勞。若是冇有他捨身涉險、施符救民，僅憑亂世之中的自生自滅，彆說七天，就算耗時數月、數年，這座城池也隻會是一座死城，區彆不過是多死幾人、少死幾人罷了。
將縣衙事務交割妥當，定下防疫規矩、民生條例，又留下部分糧草接濟百姓，確認整座縣城徹底步入正軌、再無複發之憂後，張角才告彆滿城百姓，帶著廖化與親衛，踏上了繼續巡查幽州的路途。
百姓們自發跪在道路兩旁，簞食壺漿相送，哭著叩拜，久久不肯起身，望著張角白衣白馬的身影，直到消失在天際儘頭。
一路北上，風沙漸大，地貌愈發苦寒，張角隨意擇了一處縣城前行，此地同樣爆發了瘟疫，隻是因發現較早、百姓逃亡較少，災情遠比先前的瘟城輕微。
抵達縣城時，此地的縣令並未棄城而逃，雖能力平庸，卻心存善念，一直勉強維持著城內秩序，隻是無藥可醫，隻能眼睜睜看著百姓染病離世。聽聞大賢良師駕臨，縣令如同抓住救命稻草，親自率全城官吏出城相迎，恭敬行禮，全力配合救治。
有官府體係協助，工作推進得事半功倍。縣令下令開倉放糧、召集民夫、清理街巷，張角則依舊設壇施符、淨化水源、救治病患，雙管齊下，不過三日，瘟疫便得到徹底控製，染病百姓儘數康複，城池秩序迅速恢複。
自此，張角一路遍曆幽州各郡縣，所到之處，幾乎每一座城池、每一處鄉野，都或多或少爆發著瘟疫。
連年戰亂、屍骨曝野、水源汙染、糧食斷絕，瘟疫如同附骨之疽，在這片苦寒大地上肆意蔓延。若不是張角一路緊隨，以符水祛病、以道法淨化、以仁政安撫，恐怕幽州每日都會有成百上千的百姓死於疫病，用不了多久，整個幽州都會變成人煙斷絕的死域。
一路救治，一路奔波，張角的法力日複一日地消耗，麵色時常蒼白，精神愈發疲憊，可看著一個個被救活的百姓、一座座重煥生機的城池，他心中卻滿是充實，隻覺得此行意義非凡，所有的付出都值得。
可隨著巡查深入，他心頭的沉重，卻絲毫未減。
瘟疫可治，可民生之苦，卻遠比瘟疫更難根治。
幽州的難民人數，遠比他預想的還要龐大。戰火焚燬了家園，公孫瓚搜刮儘了糧草，百姓們無家可歸、無糧可食，扶老攜幼、四處流浪，餓殍遍野，白骨露於荒野。有人活活餓死在道路旁，屍體無人收斂，很快便被風沙掩埋；有人為了活命，啃食樹皮、挖儘野草，路邊的荒草被啃得乾乾淨淨，放眼望去，地麵光禿禿一片，但凡能入口的東西，都被饑腸轆轆的難民搶食殆儘。
更讓張角憂心的是幽州的地理環境。此地地處邊塞，風沙常年肆虐，植被稀疏，土地早已被風化得貧瘠乾裂，地表草木難生，水土保持能力極差。連年的戰亂與濫砍濫伐，讓本就脆弱的生態雪上加霜，用不了多久，水土流失、土地沙化便會成為更大的隱患，屆時，田地無法耕種，糧食絕收，百姓隻會陷入更深的苦難之中。
白衣白馬行於黃沙古道，張角望著滿目瘡痍的大地，望著流離失所的難民，望著光禿禿的荒野，輕輕歎了口氣。
瘟疫易治，民生難治；城池易複，天下難安。
幽州的治理，方纔剛剛開始。