過了年兒不久，劉協收到一堆蜀地地方官狀告諸葛亮的奏章。
他們說諸葛亮不修德政，殘暴地對待蜀地的官紳和百姓，引起了很大的民憤。他們要求撤換諸葛亮，另派別人來管理蜀地。
當然，還有個別巴地的官員也在其中。劉協大致看了一下，基本上都是投降過來的官員，而原本就在麾下的官員則沒有告狀的。
劉協並沒有細看，隻是把這些奏章捆成一捆兒，命人送到成都的諸葛亮案頭。
送信的人剛走，法正來了：“陛下，我聽說諸葛丞相，在蜀地實行嚴刑峻法，老百姓動輒得咎，鬧得蜀地人心惶惶。陛下新得蜀地，這種情況如果不加阻止，恐怕會損害陛下的聲望吧。以前劉璋在蜀地推行仁政，得到了士紳百姓的一致歡迎。陛下難道不應該繼續推行仁政，收攏蜀地的民心嗎？”
劉協笑道：“看來你的訊息還挺靈通嘛。我也是剛看到有人上表彈劾諸葛丞相，然後你就來了。但不知孝直是從哪裏聽說的？”
法正一愣，臉上閃過一絲尷尬，旋即說道：“這是我在蜀地任地方官的幾個朋友，寫信告訴我的。我擔心陛下用人不當，所以趕來進言。”
劉協問道：“給你寫信的朋友裏麵，沒有白身的吧？”
法正道：“那倒沒有，我的朋友裏麵都是蜀中的高士，並沒有白身之人。”
劉協道：“既然如此，那便是說有部分地方官對諸葛丞相的施政策略表示不滿，其實百姓有沒有對諸葛丞相不滿，尚不可知。”
法正尷尬的笑了笑：“陛下所言極是，隻是我的這些朋友說百姓有些怨氣，我並無實證。不過諸葛丞相在蜀地推行嚴刑峻法，倒是不爭的事實。”
劉協道：“我聽說劉璋為人寬仁，若臣下犯了些小錯，隻要好言辯解，經常能得到寬宥。而且劉璋幾乎年年大赦，大赦時不論是殺人者，搶劫者，一概免罪放回。你久在成都為官，這些情況你都瞭解吧？”
“陛下說得沒錯，確實是這樣。也正是如此，劉璋得到了官員和百姓的一致擁護。”
“孝直可知道？要想治理好一個國家，需要恩威並施。劉璋隻知施恩，不知施威，結果人人都覺得劉璋這個人很好，但他卻沒有把蜀地治理好。現在的蜀地，治安敗壞，吏治廢弛，強宗豪族為禍一方，軍隊紀律渙散，這不正是劉璋的寬仁政策造成的嗎？一張一弛，文武之道也。劉璋失之以寬，而諸葛承相糾之以猛，正是對症的良藥。剛開始改變策略，一些人不甚適應，有所埋怨，實屬正常現象。至於真正的治理效果，還需要過一段時間才能顯現。”
“陛下之言極是。不過臣有兩個擔心，怕陛下處置失當，所以不敢不言。”
劉協朝法正點了點頭。
法正便繼續說道：“陛下新得巴蜀，正是人心浮動之時，陛下驟然改弦更張，吏有怨言，百姓不滿，陛下難道不怕發生變亂嗎？此其一。我觀諸葛承相非常年輕，馬良更是剛剛及冠，故此二人必然缺少治國理政的經驗。陛下以猛政糾劉璋之寬，難道不擔心諸葛承相把握不好尺度嗎？”
“好問題！”劉協脫口而出：“巴蜀有疾，但並未病入膏肓，此時治病，正須用猛葯攻之。至於你的第一個擔心，聖人雲：措國於不傾之地者，授有德也。我派往蜀地的官員，如諸葛亮、耿紀、趙雲、馬良等人，皆是良實之人，又深通治理，他們在蜀地，猶如鰲足之擎天，泰山之鎮地，斷然不會讓蜀地生亂。至於你說的第二個擔心，諸葛丞相才兼文武，博古通今，雖管仲復生，蕭何再世，其才亦不能與諸葛丞相比肩。況且他雖然年少，已治政多年，並不缺乏經驗。孝直大可以放心，在諸葛丞相的治理之下，巴蜀必然政通人和，民富兵強。”
看法正的表情，他似乎不太相信劉協的話。不過他還是恭順的退下了。
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開春後，劉協給耿紀下了個指示：令趙雲為將，巴蔓子為副將，統三千漢軍和5000巴夷軍巡察南中地區，宣示朝廷的威德，考察各郡的太守和縣令，並趁機清除那些對朝廷陽奉陰違的割據者，對為禍一方的土司也堅決剿滅。
之所以派巴夷當主力，是因為巴夷世代生活在山區，特別擅長山地作戰。
劉協還特別要求讓閬中人馬忠隨軍當參軍，戰後讓他統領一部分漢軍駐守當地。
不久，耿紀派人回報：趙雲、巴蔓子和馬忠已經統兵南下了。因為路途遙遠，且山河阻隔，估計他們至少需要半年時間才能返回。
另外，耿紀還說他已經查訪到了耿綸的埋骨所在，向劉協請求暫時解職，以便帶著耿綸的遺骨回漢京安葬。
雖然現在蜀地的事務還有很多，不過耿紀的請求讓劉協難以拒絕。劉協就讓他把軍務暫時交給諸葛亮，並提拔黃權為諸葛亮軍事上的副手。
劉協讓耿紀在返回漢京的時候，抽調一部分兵馬帶回來。如今蜀地的狀況已經漸漸趨於平穩，是時候把部分兵馬調回來了。
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眼看著秦嶺上的雪漸漸化了，從關中傳來一個讓劉協火大的訊息：馬騰還是沒能撐過這個冬天，被曹操徹底擊敗了。
也該著他倒黴，這個冬天特別的寒冷，在最冷的那些天裏，涇河封凍，冰厚得足以通行車馬。
曹操趁機突破了馬騰的涇河防線，擊潰了馬騰駐守在涇河沿線的兵馬，將長安包圍。
與此同時，韓遂見馬騰大勢已去，怕被曹操秋後算賬，於是對陳倉大舉進攻，很快攻克，然後又向東包圍了眉縣。
在曹操和韓遂的兩麵夾攻之下，馬騰在戰場上還沒崩盤，內部卻先崩了。
長安城內的部分守軍突然反叛，為曹操開啟了城門。曹軍經過一番巷戰，已將忠於馬騰的勢力全部清剿。
馬騰受了重傷，被曹操生擒；他的兒子馬鐵和馬休一死一傷，馬休被生擒。不過，馬騰和馬休也在遭受了一番羞辱後，被曹操斬首了。
巨變發生時，馬騰的長子馬超正駐守在渭河南岸。
他見大勢已去，於是統本部兵馬三千人，沿子午穀朝漢中而來！
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