龐統回來兩天後，劉協派出一個使團，大張旗鼓地走陳倉道前往涼州。
這波使者剛走，劉協馬上又派了一個使團，由一個官員帶領幾個商人前往涼州買馬。
雖說第二波使者主要是商人組成的，但他們並沒有宣稱自己是商隊，而是宣稱自己是代皇帝去給韓遂送賞賜的。
恰好在這幾天裏，韓遂也派了一波使者來漢中拜見劉協。
韓遂給劉協送了一些財物，外加50匹戰馬。當然禮不是白送的，韓遂通過使者向劉協求取封號。
他還許諾：過些天會再給劉協送來100匹戰馬。言外之意很明顯，你給我的封號得讓我滿意，滿意了纔有這100匹馬。
劉協非常高興，隻用一張絹布就能換100匹馬，他何樂而不為呢？
他寫了一道聖旨，封韓遂為涼州牧、西涼侯，並給韓遂刻了印信，還送給他一身蜀錦官袍。另外，劉協還把用第一塊不鏽鋼打造出來的一柄劍送給了韓遂，當作賞賜物。
不鏽鋼的效能，有點偏硬，其實並不是特別適合做刀劍。但因為漢朝的冶鍊水平不行，這塊不鏽鋼在那時來說，效能已經非常優異了。
古代的貴族都特別喜歡寶馬、名劍，常常不惜千金、萬金來求購。這把不鏽鋼劍鋥明瓦亮，又不會生鏽，絕對能成為人人垂涎的稀世珍寶。
這些使者在陳倉道上往來不絕，長安的馬騰終於坐不住了。
這些事他都看在眼裏，因為使者都得從散關經過。三方現在還保持著聯盟關係，馬騰的人也不好攔截這些使者。
馬騰見劉協跟韓遂之間信使不斷，關係之密切超過了他的想像。
他不由得懷疑劉協跟韓遂在秘密商議著對自己不利的大陰謀，心裏十分恐懼。
你想啊：他剛剛得罪了曹操，如果再得罪劉協和韓遂，四麵都是敵人，他能有好嗎？別忘了，他的使者剛被劉協罵回去，這種危險顯然是存在的。
馬騰馬上挑選了500匹上好的西涼駿馬，派馬鐵充當使者，再次來漢中拜見劉協，以求取封號。除了馬匹，他還加送了好多別的財物。
劉協收了500匹馬之後，也借坡下驢，封馬騰為司隸校尉、秦侯，也給他賜了官印和官服，但寶劍則沒給馬騰。沒辦法，當時全世界就那一塊不鏽鋼，還已經打成寶劍送給韓遂了。
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過了年之後，劉協越來越覺得需要在自己的地盤上調整一下職官體繫了。
這個政權已經執行了一段時間，暴露出來不少問題。
經過和臣屬們的商議，他決定把漢中郡一分為二，漢興縣以東的部分單獨劃出來，設立一個漢東郡，以旬陽為郡治。漢興以西的部分名稱不變，仍稱作漢中郡。
這是因為，在劉協統治的三個郡裏麵，漢中郡是一個巨無霸般的存在，人口比武都和上庸加起來還要多上兩三倍。
而且，漢中郡的城池集中分佈在漢江穀地的兩端，而中間相對空曠，呈現啞鈴的形狀，所以一分為二也有地理上的因素。
分成兩個郡之後，各個郡之間的人口更加平衡，便於管理。歷史上，劉備在拿下漢中郡之後，也進行了類似的分割。
這樣一來，劉協治下總共有4個郡，分別是上庸、漢東、漢中、武都。
隻不過，這四個郡從東到西依次排列，疆域非常的狹長。其實，這四個郡本來就是漢江的上遊和中遊，核心地帶就是漢江的穀地。（不過在武都大地震之後，西漢水已經改道流進了嘉陵江。）
調整行政區劃的同時，劉協也對官員和將領的任職進行調整。
他決定把趙雲召回來改授新職，派到武都郡去統兵。當然，趙雲的征北將軍、司馬官銜都將保留，隻是兼領一個武都都尉。
讓趙雲去武都，可不僅僅是換個防區那麼簡單，他可是帶著一項大任務的——在武都建立騎兵兵團。
在冷兵器時代，騎兵有著無法替代的作用。騎兵的機動性可以為軍隊帶來無窮的戰術變化，對步兵兵團有著天然的優勢。
現在，劉協有馬了，還有了產馬地，自然要考慮組建騎兵兵團的事了。
在哪裏組建騎兵合適呢？當然是產馬的武都郡了。趙雲擅長統帥騎兵，這個任務也非他莫屬。
趙雲到任後，會把先前派去接收武都的耿紀替換回來。耿紀的使命已經完成，是時候回歸中樞了。
那麼。趙雲去武都了，陽平關的防務怎麼辦？
這個不是難事，因為陽平關離漢京很近，讓耿紀管著就行了。另外，諸葛亮肩上的擔子也越來越輕，從長遠來說，諸葛亮還是需要更多地參與軍事事務的。
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劉協封蒯均為上庸太守，以填補上庸太守的空缺。
自從石韜來漢京任職之後，上庸太守一直空著，且因為申氏黨羽叛亂的事，上庸一直實行著軍事化管理。
經過這一段時間的考察，劉協覺得蒯均是一個靠得住的人，能力也不錯，比較適合接替石韜。
他曾想讓蒯均擔任“司士”一職，但蒯均剛來，需要先讓他撈一點政績再說。
另外，他還封蔡琰為漢東郡太守。他觀察蔡琰也有一段時間了，這個人的能力比不了蒯均，但因為漢東郡沒有國防上的壓力，治理起來相對簡單。蔡琰的那點能力，管理一個漢東郡也算是夠用了。
同時，這兩人作為蔡家和蒯家的代表人物，劉協一視同仁，都給封成了太守，也算是給這兩個家族的一個恩典。
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趙雲很快就從陽平關回來了。
劉協給他改封了官職，又把大部分新得的戰馬交付給他，讓他帶去武都郡建立騎兵。
漢中原有二、三百匹馬，馬騰送了500匹，韓遂送了幾十匹，再算上武都郡原有的一些戰馬，劉協手裏足有1000匹戰馬。
劉協高興地對趙雲說：“憑這些戰馬，我們就可以組建一支1000人的騎兵部隊。你就在武都好好訓練他們，將來我們也可以實行大規模騎兵突襲了。”
趙雲聽罷搖了搖頭：“陛下，這一千匹戰馬，頂多能組建起五百名騎兵。”
劉協一愣，問道：“為什麼隻有500名？剩餘的500匹戰馬乾什麼？”
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