走出太廟時，已是傍晚。
夕陽西下，餘暉灑在北宮的琉璃瓦上，金燦燦一片。
劉策看著天邊的晚霞，長長舒了口氣。
「總算完了......」
這一天，從早折騰到晚，比打仗還累。
但值得。
從今天起，他就是燕王劉策。 超便捷，ᴛᴛᴋs.ᴛᴡ隨時看
名正言順的燕王。
有了這個身份，以後做事更方便了。
幷州、冀州，可以名正言順地插手了。
世家、外戚，可以更硬氣地懟了。
甚至......將來天下大亂時，可以更理直氣壯地爭了。
不過那是後話。
現在，他隻想回府好好睡一覺。
典韋、許褚、趙雲、陸炳四人從偏殿走出，來到他身後。
「大哥，」趙雲低聲道，「車駕備好了。回府嗎？」
劉策回頭，看著四個忠心耿耿的部下，笑了笑道：
「回府。今晚......咱們自己人，好好喝一頓。」
「不醉不歸！」
「諾！！！」
馬車駛出皇宮，駛過朱雀大街，駛向燕王府。
街道兩旁，還有百姓在歡呼。
...
幾天後，劉策參加了封王後的第一次正式朝會。
劉策算是見識到了什麼叫「文官吵架不如武官打架，但絕對比武官打架時間長」。
這次朝會的議題很具體：新打下來的高句麗領土，到底該怎麼規劃行政建製——是設州，還是設郡？
聽起來是個技術問題，但實際上，水很深。
是設州，還是設郡？
別看一字之差，裡頭門道可大了。
設州，那就得配一整套州級班子：刺史、別駕、治中、各曹掾史......編製嘩啦啦就上去了。
設郡，就簡單多了：太守、郡丞、郡尉，再加幾個屬官，齊活。
德陽殿裡，文武百官分列。
劉策現在站在武將佇列最前麵——王爵嘛，站位比大將軍何進還靠前半個身位。
何進在旁邊站著，臉色不太好看，但也沒辦法。
誰讓人家是王爺呢？
「諸位愛卿，」劉宏坐在龍椅上，懶洋洋地開口道，「高句麗已平，其地需設官治理。今日議一議，是設州，還是設郡？」
話音剛落，世家大族的代表們就紛紛出列。
楊賜第一個發言道：「陛下，高句麗雖是小國，但地域東西千餘裡，南北**百裡，民數十萬。若設郡，恐難以有效管轄。臣以為，當設『樂浪州』或『遼東州』，置刺史、別駕、治中、諸曹掾史，方能穩固統治。」
這話說得冠冕堂皇，但劉策一聽就明白了——設州，意味著編製多，官位多，油水多。
一個州級單位，刺史一人（兩千石），別駕、治中各一人（六百石），諸曹掾史十幾人（四百石到二百石不等），再加上各級屬官、佐吏......至少能安排幾十個有品級的官職。
這些官職給誰？當然是給世家子弟了。
袁隗緊跟著補充道：「楊公所言極是。高句麗新附，需重兵鎮守、能吏治理。設州，可置州兵數五，配屬各郡縣，保境安民。若隻設郡，兵不過千，官不過十數，恐難鎮撫。」
又一個理由——設州可以有州兵，兵權又能分一杯羹。
其他世家大臣紛紛附和：
「設州方能顯我大漢威儀！」
「高句麗雖小，但亦是一國，豈能以郡視之？」
「設州置官，方顯陛下仁德......」
世家大臣們你一言我一語，那叫一個積極。心裡的小算盤打得劈啪響：設了州，就能安插自家子弟去當官，那高句麗雖然窮，但蚊子再小也是肉啊！
劉策冷眼看著這群人表演。
劉策耳朵裡灌滿了各種引經據典、之乎者也。他偷偷掏了掏耳朵，心裡嘀咕道：「這幫人說話能不能直接點？不就是想多安排幾個官位嗎？」
他心裡門兒清：高句麗那地方，東西千餘裡？那是直線距離，實際控製區連一半都不到。人口數十萬？那是戰前資料，現在打了一仗，死的死逃的逃，能有三十萬就不錯了。
設州？純屬浪費編製，增加財政負擔——當然，世家不在乎財政負擔，他們在乎的是能安排多少自己人。
等世家那邊說得差不多了，劉策出列。
他還沒說話，身後武將集團就挺直了腰板——王爺要發言了！
「陛下，臣有異議。」劉策拱手，聲音清晰道，「高句麗之地，東西不過千餘裡，南北不過**百裡，實控區域更小。其民戰前雖有數十萬，然經此一戰，傷亡逃散者眾，現存不過三十餘萬。」
他頓了頓，看向楊賜道：「楊公所言，恐言過其實。若以此規模設州，則我大漢十三州，每州皆可拆為三五個『高句麗』。如此，州將不州，製將亂矣。」
楊賜臉色微變。
劉策繼續道：「且高句麗新附，民心未穩，當以簡政安民為要。設郡，置太守一人、都尉一人、諸曹數人，足矣。若設州，則需增設刺史及全套僚屬，機構臃腫，徒增民負。」
「至於兵權，」他轉向袁隗，「高句麗東臨大海，北接鮮卑殘部，確有駐軍之需。然駐軍多少，當以實際需求定，與州郡建製無關。臣在幽州，可調兵駐守，何須另設州兵？」
這話說得有理有據，把世家那套冠冕堂皇的理由全駁了。
武將們紛紛點頭。
皇甫嵩出列支援道：「燕王所言甚是！高句麗彈丸之地，設郡足矣！設州？那是浪費朝廷錢糧，養活閒人！」
朱儁也道：「戰功是將士們一刀一槍打出來的，治理當以實效為重，豈能成為某些人安插親信的藉口？」
盧植雖然更偏向文官，但這次也站在劉策這邊：「老臣以為，燕王考慮周全。新附之地，當以安撫為主，機構宜簡不宜繁。」
武將們紛紛附和：
「就是！巴掌大的地方，還設州？」
「多設一個州，得多養多少閒人？」
「朝廷的錢也不是大風颳來的！」