李崢將一枚剛剛鑄好的青銅印信，放到了陳默的手中。
印信入手，冰涼，沉重。
上麵沒有繁複的瑞獸紋路，隻刻著四個古樸的篆字——冀州民政。
“冀州民政，便交給你了。”李崢的聲音平靜，卻像一柄重鎚，落在了大堂之內。
他為陳默設立了一個新的官職，一個前所未有的官職。
冀州民政長官。
總管一州之內，除軍事外，田畝、戶籍、律法、工商、教化……所有事務。
陳默捧著那枚印信，隻覺得掌心托著的不是一塊青銅，而是一座真正的泰山。
他的目光，從印信上緩緩移開，投向牆壁上那副巨大的冀州堪輿圖。
那上麵，密密麻麻標註著上百個郡縣鄉亭，牽扯著近千萬生民的衣食住行。千頭萬緒的政務，像一張無邊無際的大網，迎麵罩來。
一向沉穩的他，第一次感到了茫然。
當晚，民政長官府邸的書房之內，燈火徹夜未熄。
陳默獨自坐在案後。
他麵前，不再是整齊的卷宗，而是一座由各地呈報上來的，混亂的文書之山。
清河郡呈報，兩村為爭水源械鬥，死傷十餘人，請求裁斷。
安平縣來文，言新分田地之農戶，與舊有自耕農因田界不清，口角不斷，恐生大亂。
魏縣急報，言查抄之糧倉已空，秋收未至，城中糧價已有抬頭之勢，請求調撥。
還有無數關於戶籍重新登記、商稅如何收取、流民如何安置的瑣碎雜事……
每一份文書背後，都是上百、上千張焦急等待的臉。
陳默拿起一份，看了幾行，眉頭便擰成一個疙瘩。他放下，又拿起另一份，隻覺更加頭痛。
他試圖將這些文書分門別類，可新的文書被源源不斷地從門外送進來，那座小山，不見降低，反而越堆越高。
管理幾個縣，和管理一整個州，根本是兩個截然不同的概念。
過去在根據地，委員長指哪，他就打哪，目標清晰，手段明確。
可現在，他成了那個指方向的人。但他卻發現，自己迷失在了這一片由無數具體問題組成的汪洋大海裡。
油燈的燈芯發出“劈啪”一聲輕響，火光跳動，將他疲憊的影子投在牆上，微微晃動。
“吱呀——”
書房的門被輕輕推開。
陳默以為是送文書的吏員，頭也未抬，聲音沙啞地道：“先放那兒吧。”
一陣熟悉的腳步聲，由遠及近。
一隻骨節分明的手，將一個冒著熱氣的陶壺，放在了文書山的旁邊。
陳默猛地抬頭。
李崢正站在燈下，靜靜地看著他，和他麵前那片狼藉。
“委員長……”陳默下意識地站起身，臉上露出一絲窘迫。
李崢沒有說話，隻是提起陶壺，為陳默倒了一碗滾燙的熱茶。
茶水注入粗瓷碗中，白色的熱氣氤氳升騰。
“還在看？”李崢問。
“看不完。”陳默苦笑一聲，揉了揉發脹的太陽穴，“事情太多，太雜，按下葫蘆浮起瓢，不知該從何處下手。”
李崢的目光，掃過那些雜亂的文書。
“你是在試圖解決所有問題。”
他端起自己的茶碗，吹了吹熱氣，說了一句讓陳默愣在當場的話。
“不要試圖解決所有問題。”
李崢放下茶碗，聲音在安靜的夜裏，清晰無比。
“先建立解決問題的規則。”
規則！
這兩個字，像一道閃電，劈開了陳默混沌的腦海！
他豁然開朗！
他看著眼前這堆糾纏不清的文書，就像在看一團亂麻。他之前的做法，是試圖一根根把線頭抽出來，結果自然是越抽越緊。
而委員長的意思，是讓他先找到這團亂麻的源頭，立下一個框架，一把快刀！
他需要的，不是解決某一個村的水源爭端，也不是去丈量某一戶的田界。
他需要的，是一部能讓所有人都知道該如何解決這些問題的，根本**！
第二天，天還未亮。
一夜未眠的陳默，眼中卻再無半分疲憊，取而代之的是一種前所未有的，清亮的光芒。
他召集了所有核心的政務幹部。
這一次，他的桌上不再是那堆積如山的文書，而是一張乾乾淨淨的白紙。
“我決定，成立‘臨時約法起草小組’。”
陳默的聲音沉穩而有力，傳遍了整個議事廳。
“這部約法，將是我冀州未來一切行政事務的根本準則。從田畝、稅法，到婚姻、繼承，再到商律、民訟，都將有法可依！”
他環視眾人，最後將目光落在了末席的沮授身上。
“此事，我欲請沮授先生，擔任顧問。”
所有人的目光，瞬間集中在了這位前袁紹的首席謀士身上。
沮授也是一愣，隨即站起身，蒼老的身軀微微顫抖。
陳默對著他，鄭重一禮。
“沮先生，舊法之弊，你最清楚。新法之立，還需你來把關。”
沮授看著眼前這個比自己兒子還年輕的民政長官，看著他眼中那份不容置疑的信任與魄力，心中百感交集。
他知道，一個嶄新的時代，真的在他眼前，拉開了序幕。
而他，將是這個新世界的奠基人之一！
“定不負長官所託！”沮授深深一揖，聲音嘶啞，卻充滿了力量。
整個冀州的行政機器，以前所未有的高效，開始圍繞著這部即將誕生的根本**，飛速運轉起來。
主角團隊強大的自我調節能力和製度建設能力，開始將這個混亂的州郡，一點點地理順，變得井井有條。
內部的建設如火如荼。
然而，在遙遠的北方邊境。
靠近幽州的那條漫長防線上，一支隸屬於“蜂巢”的偵察小隊，正潛伏在枯黃的草叢之中。
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