2014年12月1日,週一,上午八點。青陽縣政府,縣長辦公室。
入冬後第一場雪還沒下,但天冷得厲害。陸青峰辦公室的窗戶關得嚴嚴實實,暖氣片滋滋響著,屋裡還算暖和。桌上攤著三份檔案——省裡下發的《關於開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的通知》,縣扶貧辦報上來的《2014年脫貧攻堅工作總結》,還有一份縣紀委關於扶貧領域信訪舉報的匯總材料。
他先翻開省裡的通知,逐條看了一遍。省裡要求各地對扶貧資金管理使用、扶貧專案實施、貧困人口識別退出、低保評定等環節進行全麵排查,重點查處虛報冒領、優親厚友、貪汙侵佔、吃拿卡要、與黑惡勢力勾結欺壓貧困戶等行為。通知的措辭很嚴厲——“對膽敢向扶貧資金伸手的,發現一起、查處一起,絕不姑息。”
他又翻開縣扶貧辦的工作總結。數字很漂亮——全年脫貧兩千三百戶、六千餘人,實施扶貧專案四十二個,發放扶貧資金一千二百萬元。但他注意到一個細節:扶貧資金的撥付進度與專案進度不匹配。有的專案還沒開工,資金已經撥了百分之八十;有的專案完工了,資金還趴在賬上。
他再翻開紀委的信訪舉報匯總材料,眉頭皺緊了。舉報內容五花八門——有的鄉鎮虛報貧困戶數量套取資金,有的村幹部把扶貧物資發給自家親戚,有的扶貧工程偷工減料,有的貧困戶被黑惡勢力威脅要求上交部分補助款。
他拿起電話,打給林辰遠。“林主任,通知扶貧辦、財政局、審計局、紀委,明天上午九點開會。另外,你幫我約一下扶貧辦老劉,讓他今天下午到我辦公室來一趟。”
下午兩點,扶貧辦老劉來了。老劉五十齣頭,在扶貧辦幹了六年,業務熟練,但人有點滑。陸青峰讓他坐下,開門見山。
“老劉,今年扶貧資金髮了多少?”
老劉翻開筆記本。“一千二百萬元。其中中央和省裡專項資金八百萬,縣裡配套四百萬。”
“發下去了多少?”
“基本都發下去了。按專案進度撥付的。”
陸青峰看著他的眼睛。“老劉,你跟我說實話,扶貧資金有沒有被挪用、被虛報、被貪汙的情況?”
老劉愣了一下,臉色變了變。“陸縣長,這個……我不敢說完全沒有。但大的問題應該沒有。我們扶貧辦嚴格按照程式審批,每一筆錢都有據可查。”
陸青峰說:“信訪舉報材料我看了一些。反映的問題不少。你回去,把近三年扶貧資金的發放台賬、扶貧專案的驗收報告、貧困戶的識別退出檔案,全部整理好,下週一之前送到我辦公室。另外,通知各鄉鎮扶貧辦主任,下週一到縣裡開會。”
老劉點點頭。“行。我回去就辦。”
12月2日,週二,上午九點。陸青峰召集扶貧辦、財政局、審計局、紀委負責人開會。他先把省裡的通知精神傳達了一遍,然後提出要求。
“扶貧資金是老百姓的救命錢。誰動這筆錢,誰就是跟老百姓過不去,跟黨紀國法過不去。從今天起,成立扶貧領域腐敗和作風問題專項整治工作組,我任組長,紀委老吳、審計局老趙、扶貧辦老劉任副組長。工作組下設三個專項覈查小組——資金覈查組,由審計局牽頭,全麵排查近三年扶貧資金的撥付、使用、結餘情況;專案覈查組,由扶貧辦牽頭,逐個專案覈查工程進度、質量、驗收情況;貧困戶覈查組,由紀委牽頭,隨機抽查貧困戶,核實識別是否精準、幫扶是否到位、資金是否到戶。”
他掃了一圈。“各組每週向我彙報一次進展。發現問題,立即報告。不管涉及到誰,一查到底。”
12月8日,週一,審計局老趙送來第一批覈查結果。陸青峰翻開報告,手指停在一頁上。
永寧鎮,2013年扶貧專案“中藥材種植基地建設”,批複資金六十萬元。實際用於購買種苗、肥料的費用不到二十萬,剩下的四十萬以“技術服務費”“培訓費”的名義被套取。資金流向:永寧鎮扶貧辦主任劉大勇的私人賬戶。
“老趙,劉大勇這個人,你瞭解嗎?”
老趙說:“劉大勇是永寧鎮的老幹部了,當了八年扶貧辦主任。他是原縣長劉建國的遠房親戚。青龍會的案子雖然沒牽涉到他,但這個人的口碑不好。老百姓反映,他給貧困戶發扶貧物資的時候,總要先‘抽成’。”
陸青峰說:“這條線索移交紀委,立即覈查。”
12月10日,週三,扶貧辦老劉送來專案覈查報告。石門鄉2013年扶貧專案“安全飲水工程”,批複資金四十萬元。工程實際隻做了不到二十萬,剩下的二十萬被以“材料損耗”“設計變更”的名義套取。施工方是劉建國的連襟張某的公司,雖然劉建國已落網,但張某的公司在扶貧專案中仍有業務。
“老劉,石門鄉的這個飲水工程,驗收報告是誰簽的?”
老劉說:“石門鄉扶貧辦主任趙國強。他跟劉建國沒有直接關係,但是劉建國提拔的幹部。”
陸青峰說:“繼續查。把驗收報告、資金撥付憑證、工程審計報告都調出來,形成完整證據鏈。”
12月12日,週五,紀委老吳送來貧困戶覈查報告。隨機抽查了五個鄉鎮、五十戶貧困戶,發現有八戶的識別不精準,有三戶的幫扶措施沒有落實,有兩戶的低保金被村幹部剋扣。
老吳指著其中一條。“陸縣長,北山鎮有一個低保戶,每月低保金應該發三百元,實際隻拿到兩百元。被剋扣的一百元,被村支書截留了。這個村支書姓王,是北山鎮扶貧辦的親戚。北山鎮扶貧辦主任老周,是原副縣長王長林的人。王長林雖然被抓了,但老周還在崗位上。”
陸青峰說:“老吳,你把這些線索全部立案。該談話的談話,該留置的留置。扶貧領域的腐敗,跟其他領域的腐敗一樣,都要嚴查。不管涉及到誰,不管他在什麼崗位,一查到底。”
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