12月下旬，永安縣政府出台《關於進一步優化營商環境的十項措施》，建立「一個專案、一位副縣級領導、一個專班、一套方案、一抓到底」的「五個一」專案包聯機製，深入開展「清風護航」優化營商環境專項行動。
張誌霖在歷次營商環境整頓會上反覆強調，永安當前穩定向好、蓬勃發展的大好局麵，來之不易、彌足珍貴。任何蓄意破壞這一局麵的人和事，本質上是自絕於永安全體人民的嚴重行徑，縣政府必將保持零容忍態度。
他嚴厲警告永安的領導乾部：任何人膽敢對企業和群眾吃拿卡要、推諉扯皮，縣政府發現一起、嚴打一起，絕不姑息手軟！不往監獄送幾個，有些人不會疼、不會怕，永遠是「狗改不了吃屎」！
12 月 25日，永安縣政府正式釋出 65 項新城建設相關專案招標公告，標誌著當地兩大新城建設專案全麵邁入實質性推進階段。
本次招標覆蓋範圍廣泛，涵蓋土建工程施工、裝飾裝修工程、市政基礎設施施工（含道路、給排水、供電、燃氣等），以及住宅片區、商業綜合體、學校、醫院、公園綠地等配套設施建設，同時包含電梯、供暖裝置、智慧監控裝置等指定裝置的採購與安裝除錯等內容，專案總投資額約達 55 億元。
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公告中明確界定了法人資格、資質要求、業績要求、財務要求、信譽要求，以及投標檔案的遞交截止日期等。
一時間，各級領導的電話打向永安，無數包工頭湧向永安，來爭奪這塊「大肥肉」。
縣委書記雷勇平徹底坐不住了，因為他是一把手，有些領導的施壓根本推脫不了。更何況，他也不想眼睜睜的錯過這塊「肥肉」，要不然當這官乾嘛？
按耐不住的他，又一次「屈尊降貴」，主動來到張誌霖辦公室，商談「分贓」事宜。這可是兩人提前達成的共識，為此，他還大方的讓出了財政局局長的寶座。
看到雷勇平推門而入，張誌霖趕忙起身相迎，親自泡茶招待。
雷勇平冇有繞彎子，開門見山道：「誌霖，招標公告釋出後，我一上午接了二十多個電話，都是得罪不起的領導呀，隻能關機。咱們得快刀斬亂麻，儘快把專案分配好，免得夜長夢多、節外生枝！」
張誌霖一臉無奈地攤了攤手，苦聲道：「書記，我現在真是老虎吃天，無從下手！咱們先後釋出了 65 個專案的招標公告，可我瞅著，就算拿出 650 個專案，恐怕也不夠分配。市委、市政府主要領導都分別打了招呼，建投集團和市一建得優先安排，這是必須落實的硬任務，領導們甚至都劃定了明確的『範圍』。前兩天省政府那邊也來了話，您說，領導的意願，我哪敢有半分違背？」
頓了頓，他抬手使勁搓了搓發脹的腦門，眉頭擰成一個疙瘩：「還有幾個市委常委打的招呼，我根本安排不過來，恐怕隻能得罪領導們了！唉，你說這工作乾的，真是憋屈透頂！」
見張誌霖一開口就推諉塞責，把難題一股腦往外推，連一絲商量的餘地都不留，他當即皺緊了眉頭，聲音沉得能滴出水來：「誌霖，我知道你難，但我也難呀！老話說得好，蛋糕要分著吃才香，獨吞易噎。這 65 個專案，我這個一把手姿態放高些，縣委和縣政府各承擔一半，各自想轍克服困難，就這麼定了！」
聽到這話，張誌霖重重嘆了口氣，語氣裡滿是無奈：「書記，要是冇有這些外來乾擾，我一個專案都不會主動沾手。不是我不聽縣委指揮，實在是冇辦法啊 —— 我得給省政府、市委市政府交差！您看這樣行不行？我先去市裡、省裡請示，等拿到領導的具體指示，要是還能剩下可分配的專案，全由縣委定奪，我絕無二話。」
辦公室瞬間陷入了詭異的死寂，隻有窗外的風聲隱約傳來。
雷勇平蹙著眉，指節無意識地敲著桌麵，腦子裡飛速盤算著對策。他想拿到專案，必須得張誌霖點頭，辦法無非就是兩種，一是利益交換，可他在心裡掂量了一圈，自己手裡壓根冇有能讓張誌霖動心的籌碼；二是以權壓人、以勢壓人，可這念頭剛冒出來就被他掐滅了——在永安，這個代理縣長比自己還牛逼，就算在省裡、市裡，他也比自己更吃香……
張誌霖則斜靠在椅背上，一手反覆摩挲著腦門，那副「愁眉不展」的模樣，誰也說不清是真焦慮還是裝樣子。
沉默像潮水般漫過了好幾分鐘，雷勇平終於率先打破僵局，聲音帶著一絲不易察覺的妥協：「誌霖，省裡、市裡確實要給個交代，要不這樣吧，四六開！」
張誌霖眼底掠過一絲不易察覺的譏誚，這哪裡是談工作，倒像是菜市場裡討價還價的小販。他微微搖了搖頭，語氣平靜卻帶著不容置喙的疏離：「雷書記，您可能誤會了，我對專案本身冇有任何私心雜念。要不這樣，咱們明天一起去市裡匯報？我完全聽組織安排。」
雷勇平懶得聽藉口，隻當是對方嫌條件不夠，咬了咬牙又退了一步繼續說道：「三七開，這是我的底線！」
張誌霖簡直無語了，他坐直身體，語氣裡多了幾分鄭重：「書記，好歹等省市兩級的具體指示下來，我再給您匯報，如何？咱們這樣，有些……哎，相信您瞭解我的為人，隻想踏踏實實做點事情，我敢拍著胸脯保證，絕對不會在專案上撈一分錢好處！而且在專案的建設過程中，任何人膽敢亂伸手，我定會把他揪出來，送進監獄，這也是省長再三交代的……」
「砰」的一聲，雷勇平猛地一拍沙發扶手，騰地站起身來，額角青筋突突直跳，怒斥道：「張誌霖，你不要欺人太甚！」
張誌霖臉上依舊帶著謙和的神色，語氣卻寸步不讓，綿裡藏針：「雷書記，我剛纔的話哪裡說得不妥當？要是有失言的地方，您儘管批評指正！」
他心裡門兒清，正麵衝突百害而無一利——自己終究是個是個「臨時工」，傳出去不好聽。而且論資歷、論年齡，雷勇平比他早浸淫官場二十年，姿態上的尊重必須有，這是官場規矩。
雷勇平被這番不軟不硬的話噎得啞口無言，胸腔裡的怒火燒得更旺，卻偏偏無處發泄，兩人最終不歡而散。
這是他任職以來，第一次在工作上感受到如此深切的無奈與憋屈 —— 現在當縣委書記，竟比當縣長時還要束手束腳，簡直是窩囊透頂！
剛踏回辦公室，雷勇平的怒火便如決堤洪水般噴湧而出。他拍著辦公桌怒罵了足足半個小時，粗重的喘息聲漸漸平復時，眼底的戾氣卻愈發濃重——心裡那股狠勁徹底翻湧上來：「好你個張誌霖！既然你不仁，就休怪我這個縣委書記不義！」
他攥著拳頭狠狠砸在桌角，指節泛白：「我要是拿不到這個專案，誰他媽也別想舒坦！大不了一拍兩散，這新城建不建，跟我有屁的關係！」
怒火未熄，反擊的棋局已悄然鋪開。雷勇平抓起辦公桌上的座機，指尖在按鍵上重重一點，一連串電話撥向了前段時間為這個專案出麵打招呼的幾位上級領導。
電話接通的瞬間，他那股盛氣淩人的架勢瞬間斂去，換上了一副滿是委屈的腔調，聲音裡還帶著幾分壓抑的憤懣：「領導，實在對不住，得跟您說聲抱歉——新城專案怕是要黃了。」
不等對方追問，他便話鋒一轉，語氣沉重地「倒苦水」：「主持縣政府工作的張誌霖副縣長，現在是大權獨攬啊！我這個一把手提的正當要求他置若罔聞，獨斷專行不說，裡頭的貓膩恐怕也不少。關鍵是，他連您的麵子都不當回事……」
這番話講得丟了些縣委書記的體麵，卻把自己摘得乾乾淨淨。雷勇平掛了電話，嘴角勾起一抹陰鷙的笑——既噁心了張誌霖，又不動聲色地給對方樹了敵。他太清楚這些官場門道：有些人未必能幫上忙，但真要在關鍵節點上使絆子，一兩個人就夠讓張誌霖焦頭爛額。
接著，他開始謀劃縣委常委會，黨內法規明確規定，縣委常委會作為全縣最高決策機構，需對本地區 「三重一大」（重大決策、重要人事任免、重大專案安排、大額度資金使用）事項履行集體決策職責，能確保決策符合縣域發展實際和群眾利益。
新城建設及相關招投標工作，顯然屬於 「三重一大」 的核心範疇。隻要他這位縣委書記不鬆口、不點頭，這項工作便能被無限期擱置，他不信張誌霖能始終硬抗、不低頭就範！
但關鍵在於，必須找到一個站得住腳、無懈可擊的藉口。否則一旦操作不當，隻會弄巧成拙。要知道，張誌霖的口才與臨場反應能力，可不是一般的出色。