【第60章 越位】
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週五上午，趙海鳴正在辦公室裡審閱馬國明送來的第二批企業名單，張文濤敲門進來了。他的臉色有些凝重，手裡拿著手機，像是剛接完一個重要的電話。
“趙市長，有個情況跟您說一下。”
“說。”
張文濤走到辦公桌前，壓低聲音說：“趙市長，我剛從省裡的秘書圈子裡聽到一個訊息。下週二，省政府要召開全省經濟工作會議，研究部署下一階段的經濟工作。會議通知已經發出去了。”
趙海鳴抬起頭，看著張文濤。“會議通知？我冇有收到。”
張文濤的臉色更加凝重了。“趙市長，這正是我要跟您說的。會議通知發到了市委，是發給達康書記的。省政府辦公廳冇有通知市政府，也冇有通知您。”
辦公室裡安靜了下來。牆上的時鐘滴答滴答地走著，每一秒都顯得格外清晰。
趙海鳴放下手中的筆，靠在椅背上，沉默了片刻。全省經濟工作會議，研究部署下一階段的經濟工作。這樣的會議，按理說應該通知市政府，應該通知市長。因為經濟工作是市政府的職責，市長是市政府的一把手，是全市經濟工作的第一責任人。不通知市政府，不通知市長，這既不合規矩，也不合程式。
“你確定？”趙海鳴問。
“確定。”張文濤點了點頭，“我的訊息來源很可靠。省裡幾個大秘都確認了，會議通知確實隻發到了市委，冇有發到市政府。趙市長，這已經不是第一次了。我打聽了一下，以前也是這樣。省裡的會議，很多時候都是隻通知市委，不通知市政府。吳雄飛市長在的時候，就是這樣。省政府開會，達康書記去；省政府發文，達康書記收；省政府部署工作，達康書記落實。市政府這邊，基本上被架空了。”
趙海鳴的手指在桌麵上輕輕敲了一下。他想起了一個月前，馬國明跟他說過的話——“省政府那邊的會，都是達康書記去參加的。吳雄飛市長在的時候，省政府通知開會，達康書記都說讓他去。後來省政府也習慣了，有什麼會直接通知達康書記。我這個常務副市長，連省政府的大門朝哪邊開都快忘了。”
當時趙海鳴隻是聽著，冇有太在意。
現在，這件事落到了他自己頭上，他才真正體會到那種被架空的滋味。省政府召開經濟工作會議，不通知市長，隻通知市委書記。
這意味著什麼？
意味著在省裡看來，京州市的經濟工作不是由市政府負責的，而是由市委負責的；不是由市長負責的，而是由書記負責的。這是對市政府職能的漠視，是對市長職責的侵犯，是對組織程式的無視。
趙海鳴深吸了一口氣，努力讓自己平靜下來。他是京州市人民政府的市長，如果連他都不為自己的職責發聲，還有誰會把他這個市長放在眼裡？
“文濤，幫我接省政府方秘書長的電話。”趙海鳴的聲音平靜，但語氣不容置疑。
張文濤點了點頭，轉身走了出去。他跟著趙海鳴從粵省來到京州，深知這位領導的脾氣——平時溫和，但觸及原則問題，從不退讓。
趙海鳴坐在辦公桌前，等待著。
五分鐘後，張文濤敲門進來了。
“趙市長，方秘書長的電話接通了。他線上上。”
趙海鳴拿起桌上的電話聽筒，深吸了一口氣，然後開口了。他的聲音不大，但每一個字都很清晰，帶著一種不容置疑的力量。
“方秘書長，您好。我是京州市趙海鳴。”
電話那頭傳來方明遠的聲音，沉穩而客氣，帶著一種老機關特有的圓熟。“趙市長，您好。好久不見。請問有什麼事嗎？”
趙海鳴冇有寒暄，直截了當地說：“方秘書長，我聽說下週二省政府要召開全省經濟工作會議，研究部署下一階段的經濟工作。我想問一下，這個會議的通知，發到京州市政府了嗎？”
電話那頭沉默了一瞬。
方明遠顯然冇有料到趙海鳴會問這個問題，更冇有料到他會用這種直接的方式。在他的印象裡，京州市的市長是不會過問這些事的。以前吳雄飛在的時候，從不問這些事情。他們已經習慣了省政府開會隻通知市委、不通知市政府的做法。但趙海鳴問了。
“趙市長，會議通知已經發出去了。”方明遠的聲音依然沉穩，但趙海鳴能聽出來，他在斟酌措辭，“按照慣例，省政府的會議通知，都是發到京州市委的。”
趙海鳴的手指微微收緊了一下。按照慣例。這四個字，是最有力的擋箭牌。慣例是多年形成的，是大家都接受的，是不成文的規矩。你打破慣例，就是不懂規矩，就是不講程式。
但趙海鳴不想被慣例綁架。慣例不是法律，不是規定，不是製度。當慣例與職責衝突、與程式衝突、與法律衝突的時候，慣例就應該讓路。
“方秘書長，我有一個問題想請教您。”趙海鳴的聲音不大，但每一個字都很清晰。
“您請說。”
“京州市的經濟工作，是不是京州市人民政府在負責執行？京州市的市長，是不是京州市經濟工作的第一責任人？”
電話那頭又沉默了一瞬。方明遠顯然冇有料到趙海鳴會這樣問。這是一個直擊要害的問題。如果你回答“是”，那麼省政府召開經濟工作會議不通知市政府、不通知市長，就是程式錯誤；如果你回答“不是”，那你就否定了憲法和地方組織法的規定。
“趙市長，根據法律規定，市政府的職責是管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作。市長是市政府的首長，對全市經濟工作負總責。”方明遠的聲音有些低沉，但他不敢在這個問題上含糊。因為這是法律明文規定的。
趙海鳴點了點頭。“那好，方秘書長，我再問您一個問題。既然京州市的經濟工作是市政府在執行，既然市長是經濟工作的第一責任人，那麼省政府召開全省經濟工作會議，研究經濟工作，部署經濟任務，為什麼不通知市政府？為什麼不通知市長？是程式上的疏忽，還是另有原因？”
方明遠再次沉默了。他不能說“疏忽”，因為這不是第一次，而是多年的“慣例”。他也不能說“另有原因”，因為那等於承認省政府辦公廳有意為之。
“趙市長，這件事是按照慣例辦的，不是針對您個人……”
趙海鳴打斷了他。“方秘書長，慣例不是法律，不是規定，不是製度。慣例不能淩駕於組織程式之上。省政府召開經濟工作會議，研究的是經濟工作。經濟工作是市政府的職責，市長是市政府的一把手，是全市經濟工作的第一責任人。這樣的會議，不通知市政府，不通知市長，我認為是不合適的。不管以前怎麼樣，現在我是京州市的市長。我希望省政府能按程式辦事，將會議通知同時發給市委和市政府。這是組織原則，也是對我這個市長的起碼尊重。”
他頓了頓，聲音變得更加嚴肅。
“方秘書長，省政府辦公廳隻通知市委、不通知市政府的做法，是在蔑視京州市人民政府的法定職責，是在藐視組織程式。我希望省政府辦公廳能正視這個問題，給我一個明確的答覆。”