剿匪與清算的塵埃尚未完全落定，一場規模空前、足以改天換地的建設風暴，便以更加磅礴的氣勢，在西南大地上席捲開來。
龍嘯雲深知，光靠“破”不行，必須要有“立”。隻有讓百姓看到實實在在的生活改善，獲得持續的收入來源，他的統治才能真正穩固，西南也才能真正成為他設想中的“抗戰大後方”和“盛世根基”。
他的核心思路清晰而高效，完全貼合百姓的需求：以工代賑，大興基建。
用抄家得來的巨量資金和糧食作為本錢，雇傭百姓修建最急需的基礎設施。這既能解決大量勞動力閑置的問題，讓他們有飯吃、有錢賺，又能快速提升西南的整體實力，為未來的戰爭和經濟起飛打下堅實基礎。
告示貼遍了西南五省每一個縣城、鄉鎮、乃至大的村寨，白紙黑字，寫得明明白白：
“西南軍政委員會令：為振興地方，造福百姓，即日起，啟動‘西南民生復興工程’。現招募民工，修建公路、水利、工廠、學校、醫院。待遇：日供兩餐飽飯，每日工錢大洋兩角（技術工、重體力工加倍），十日一結，絕不拖欠。就近招募，以工代賑，自願報名。老幼婦孺，可從事輔助工作，亦有酬勞。”
兩角大洋！還管兩頓飽飯！
這對於常年掙紮在飢餓線上、一年到頭見不到幾個現錢的西南百姓而言，不啻於天上掉餡餅。告示所到之處，瞬間點燃了前所未有的熱情。
從滇西的崇山峻嶺到湘南的魚米之鄉，從黔北的貧瘠山鄉到桂北的丘陵河穀，無數衣衫襤褸但眼中燃起希望的百姓，扶老攜幼，扛著自家最順手的鋤頭、鐵鍬、扁擔、籮筐，湧向各地的招募點。
“我去！我力氣大！一頓能吃三斤飯，能扛百斤石頭！”
“我會砌牆！當年給地主家修過宅院！”
“我認識幾個字，能記賬！能給大夥念告示！”
“我婆娘能做飯！我家娃能幫著搬小石頭！我們全家都去！”
報名點前人山人海，秩序卻出奇的好。因為有全副武裝、紀律嚴明的工作隊士兵和贏得巨大威望的基層幹部在維持，更因為百姓們知道，這是龍主席給他們的活路，誰也不能亂了規矩。
登記、編組、分配任務、發放第一批口糧（雜糧米飯管夠，還有鹹菜）……一切都緊張而有序地進行著。
芷江的李狗剩，帶著村裡二十多個青壯，第一個報了名。他拿著剛分到的口糧，對著身邊的鄉親們說：“龍主席給我們分了田，報了仇，給了我們活路！現在他要修路，要給咱們西南造福利，我們沒別的本事，就拿這身力氣報答他！龍主席的恩情我們還不完，就拿手裏的鋤頭、肩膀上的扁擔，一點點還！”
他的話，說出了所有報名百姓的心聲。
僅僅一個月，登記在冊、參與“以工代賑”工程的百姓，就突破了驚人的一百八十萬人！到一九三五年底，這個數字更是達到了史無前例的三百八十萬！這幾乎是西南五省青壯年勞力的近半數。
工地上，人如蟻聚，黨旗招展，號子震天。一場真正意義上的人民戰爭，在建設的戰場上打響了。
龍嘯雲的建設規劃，目標明確，重點突出，直指未來抗戰和民生改善的核心需求，每一項工程，都帶著改天換地的宏偉氣魄。
一號工程：滇緬公路（昆明—畹町段）
這是龍嘯雲眼中未來抗戰的生命線，必須不惜一切代價，以最快速度打通。
他調集了九十萬精壯勞力，配屬了大量工程技術人員（從全國各地乃至海外招募的工程師）、炸藥、簡易工程機械（壓路機、碎石機），以及至關重要的糧食和資金保障，立下了死命令：“一年之內，必須全線貫通！逢山開路，遇水架橋！沒有路，就炸出一條路！沒有橋，就架起鋼鐵橋！”
這條公路的修建難度，超乎所有人的想像。
要穿越橫斷山脈的餘脈，跨越怒江、瀾滄江等數條大江，高山深穀，懸崖峭壁，地形險峻到了極致。更別說沿途瘴氣瀰漫，毒蟲橫行，瘧疾、痢疾等傳染病隨時可能爆發。歷史上，這條公路是二十萬民工用白骨鋪成的，用了整整九個月才搶通。
而龍嘯雲的隊伍，麵臨的困難一點也不少，卻創造了更大的奇蹟。
沒有現代化的開鑿裝置，百姓們就用鋼釺鑿，用炸藥炸，用鎚子一錘一錘地敲。懸崖上沒有落腳的地方，他們就用麻繩把自己拴在腰上，吊在半空中，對著堅硬的岩壁打炮眼，腳下就是數百米深的懸崖和奔騰的江水。
沒有大型架橋裝置，他們就肩扛手抬，把數噸重的鋼樑運到江邊，在激流中打橋墩、架橋樑，哪怕江水沖走了人，也沒有一個人後退。
工地上，七十歲的老石匠，帶著全家三代人都來了。他握著鑿子的手穩如泰山，對著身邊的兒孫說：“我活了一輩子，沒見過當官的給我們百姓修路，還管飯、給錢！龍主席給我們飯吃，給我們田種，這份恩情，我老頭子就算死在工地上，也要把這橋拱砌起來！”
李狗剩帶著鄉親們，在最險峻的路段施工。他每天第一個上工，最後一個下工，別人扛一包水泥，他扛兩包，別人一天鑿十個炮眼，他鑿十五個。有人勸他歇一歇，他就紅著眼說：“歇不得！這條路早一天修通，龍主席就早一天能買到更多的機器、更多的藥品，我們百姓就早一天過上好日子！龍主席的恩情，我們拿命還都應該，多出點力氣算什麼！”
工地上，到處都是這樣的人。他們不是為了那兩角大洋，更是為了報答龍嘯雲的恩情，為了給自己、給子孫後代修一條活路。
當然，工程也不是一帆風順。
南京方麵派來的特務，暗中勾結被清算的劣紳殘匪，多次潛入工地，炸倉庫、燒糧食、散佈謠言，說“龍嘯雲拉百姓做苦力，要把人累死在山裏”。可謠言剛傳出來，就被民工們自己撕碎了。
“放他孃的狗屁！龍主席管我們兩頓飽飯，十天結一次工錢，從不拖欠，受傷了有醫院免費治，死了給家裏發撫卹金，這叫苦力？以前給地主幹活，吃不飽穿不暖，還動不動捱打，那才叫苦力！”
“肯定是那些被槍斃的劣紳的狗腿子搞的鬼！大夥盯緊點，抓住這些雜碎，交給龍主席的部隊！”
民工們自發組織了巡邏隊，日夜守護工地，不僅抓住了搞破壞的特務和殘匪，還把他們扭送到了部隊。龍嘯雲得知後，當場給舉報、抓人的民工發了賞金，還通令嘉獎，更是讓百姓們的幹勁漲到了頂峰。
工程奇蹟，在百姓們的手中不斷誕生。
原本需要數年才能貫通的險峻路段，在人力、物力、財力不計成本的投入下，以驚人的速度向前延伸。
一九三五年十二月底，，昆明至畹町的滇緬公路，全線貫通！
當第一支滿載著從緬甸臘戍轉運來的五金機械、藥品、橡膠、機床的車隊，沿著這條新生的公路，穩穩駛抵昆明時，整個昆明城萬人空巷，百姓們擠在道路兩側，看著車隊駛過，歡呼雀躍，淚流滿麵。
這條公路，比歷史上提前了整整三年貫通！
它不僅讓龍嘯雲獲得了一條完全獨立、穩定的外部補給線，打破了南京封鎖，更讓整個西南的百姓，真切地看到了自己親手創造的奇蹟，看到了跟著龍嘯雲，真的能改天換地！